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環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題
我國環(huán)境監(jiān)測工作起步較晚,同時(shí)受多種因素制約,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在很大的局限性。
1機(jī)構(gòu)和制度不健全,基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后健全的機(jī)構(gòu)、完善的制度,是質(zhì)量管理工作的重要依托。我國許多環(huán)境監(jiān)測單位的質(zhì)量管理部門人員較少,與整體監(jiān)測業(yè)務(wù)的工作量不匹配,監(jiān)督檢查和質(zhì)控力度比較薄弱。除實(shí)驗(yàn)分析的質(zhì)量管理體系比較健全外,其他監(jiān)測工作的質(zhì)量管理工作尚屬起步階段,質(zhì)控項(xiàng)目有限,質(zhì)控措施單一,整個(gè)管理制度亟待完善。我國質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后于環(huán)境監(jiān)測能力的發(fā)展,質(zhì)量管理人員的數(shù)量和能力相對不足,相關(guān)設(shè)備、物資的支持力度不夠,基礎(chǔ)技術(shù)理論研究缺乏,標(biāo)準(zhǔn)樣品等相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入較少,質(zhì)控指標(biāo)體系不健全,這些因素均限制了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的深入開展。
2領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,監(jiān)測人員質(zhì)量意識淡薄隨著國家環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,環(huán)境管理者對監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求逐步增多,監(jiān)測站的工作任務(wù)日益繁重,承受的壓力越來越大,在確保完成監(jiān)測任務(wù)與加強(qiáng)質(zhì)量管理之間,站領(lǐng)導(dǎo)往往忽視后者,對質(zhì)量管理工作重視不夠,失去了既提高監(jiān)測水平又保障監(jiān)測數(shù)據(jù)可信度的有力抓手。在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下,監(jiān)測人員極易表現(xiàn)出質(zhì)量意識淡薄,缺乏學(xué)習(xí)和貫徹質(zhì)量體系的自覺性,對質(zhì)量管理人員的工作不愿配合或存在抵觸情緒,致使質(zhì)量管理工作的深入開展缺少執(zhí)行力。
3質(zhì)量管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn),質(zhì)量控制技術(shù)發(fā)展緩慢承擔(dān)質(zhì)量管理工作的技術(shù)人員應(yīng)熟悉質(zhì)量管理體系內(nèi)容,具備廣泛的專業(yè)知識以及實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。部分質(zhì)量管理人員從未參與過現(xiàn)場監(jiān)測或?qū)嶒?yàn)室分析等基礎(chǔ)性工作,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,開展監(jiān)督檢查或質(zhì)控工作比較機(jī)械,不利于質(zhì)量管理工作水平的全面提高。近些年,國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作推動了環(huán)境監(jiān)測分析方法和監(jiān)測技術(shù)向前發(fā)展,與監(jiān)測方法相配套的質(zhì)量控制技術(shù)研究卻相對落后,質(zhì)控手段仍僅限于平行樣、加標(biāo)回收、數(shù)據(jù)比對等,方法簡單,手段單一,極大制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的進(jìn)一步開展。
4現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理薄弱,全程序質(zhì)量管理存在空白現(xiàn)場監(jiān)測工作的影響因素和不確定因素較多,每一個(gè)監(jiān)測現(xiàn)場的實(shí)際情況各不相同,監(jiān)測環(huán)境比較復(fù)雜,監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性易受到嚴(yán)重影響[4]。由于重視程度不夠,現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展程度遠(yuǎn)落后于實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理,且隨著現(xiàn)場監(jiān)測項(xiàng)目不斷增多,便攜、快速的分析儀器被廣泛應(yīng)用,很多相應(yīng)的質(zhì)量管理工作還未涉及,監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難獲得保證。環(huán)境監(jiān)測的全過程包括現(xiàn)場調(diào)研、制定方案、現(xiàn)場采樣、樣品保存與運(yùn)輸、樣品交接、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合評價(jià)或編寫報(bào)告等,每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有可能影響到最終的監(jiān)測結(jié)果。而質(zhì)量管理工作還未覆蓋環(huán)境監(jiān)測的全過程,在制定方案、樣品交接、數(shù)據(jù)處理、綜合評價(jià)等環(huán)節(jié)依然存在空白,極大制約著監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的提高。
全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的對策和建議
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題比較復(fù)雜,需要從各個(gè)方面進(jìn)一步關(guān)注和探討。本研究針對以上存在的幾個(gè)問題,提出全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的對策和建議。
1完善質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)建立完備、可行的體系文件是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的根本依據(jù),與監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量相關(guān)的各項(xiàng)要求、保證工作質(zhì)量的管理規(guī)定都應(yīng)編入到體系文件之中,并通過有效的監(jiān)督檢查機(jī)制,全面提高質(zhì)量管理工作的水平[5]。質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進(jìn)依托于體系文件的不斷完善,作業(yè)指導(dǎo)書和記錄的及時(shí)修訂可極大促進(jìn)監(jiān)測水平的提高,各科室主任可將責(zé)任落實(shí)到人,內(nèi)審員在年度內(nèi)審中監(jiān)督體系文件的實(shí)施情況。隨著監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展和監(jiān)測領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,質(zhì)量管理工作還需盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制以及必要的考核制度。持證上崗考核制度是規(guī)范監(jiān)測工作的有力抓手,國家總站可不斷變換考核形式,組織省際之間互考,建立彼此學(xué)習(xí)的機(jī)會,削減地區(qū)水平差距。持證上崗考核制度還需不斷增加例如生態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等考核類別和科目,保證這項(xiàng)制度貫穿于監(jiān)測工作的每個(gè)角落,以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展,確保監(jiān)測水平的迅速提高。
2轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理工作方式質(zhì)量管理工作應(yīng)挑選有一定工作經(jīng)驗(yàn),觀察能力、綜合分析能力及語言表達(dá)能力較強(qiáng),對質(zhì)量管理工作有熱情,為人謙虛謹(jǐn)慎的技術(shù)人員承擔(dān)[6]。質(zhì)量管理人員在對其他部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)本著相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的工作態(tài)度,轉(zhuǎn)變以往“專挑毛病”的工作方式,認(rèn)真分析、總結(jié)檢查結(jié)果,充分肯定他人工作中的優(yōu)點(diǎn),耐心指出存在的問題,并積極協(xié)助制定整改措施。平易近人的工作態(tài)度可以營造出良好的質(zhì)量管理工作氛圍,認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)則是提高質(zhì)量管理水平的有力保障。
3充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員的作用質(zhì)量監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段,質(zhì)量監(jiān)督員在質(zhì)量管理工作中具有重要作用[7]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)選擇技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉質(zhì)量體系文件以及具備一定管理水平的人員擔(dān)任,每個(gè)科室應(yīng)按照技術(shù)人員的數(shù)量,以一定比例選出足夠數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督員,以保證有充足的力量完成質(zhì)量管理工作。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)充分了解工作的職責(zé)和權(quán)利,定期地、有效地對技術(shù)人員的監(jiān)測工作全過程實(shí)施監(jiān)督和檢查,尤其要充分保證在培人員的監(jiān)測過程符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量監(jiān)督員還應(yīng)針對檢查內(nèi)容認(rèn)真總結(jié)存在問題,制定相關(guān)糾正措施,持續(xù)監(jiān)督問題整改情況,確保監(jiān)督工作的有效性。
4重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理為保證現(xiàn)場采集樣品的代表性和現(xiàn)場監(jiān)測的規(guī)范性,科室主任應(yīng)帶領(lǐng)監(jiān)測人員加強(qiáng)對相關(guān)監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí),尤其應(yīng)注重實(shí)際操作的培訓(xùn),講解不同行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的區(qū)別,不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。每名現(xiàn)場監(jiān)測人員要充分了解監(jiān)測任務(wù)的目的和要求,熟悉監(jiān)測環(huán)境及點(diǎn)位布設(shè),清楚監(jiān)測方法和樣品保存要求,認(rèn)真準(zhǔn)備監(jiān)測設(shè)備,并確保在檢定期限內(nèi)按照監(jiān)測方法規(guī)范操作,及時(shí)填寫原始記錄,將質(zhì)量管理工作融入現(xiàn)場監(jiān)測工作的每個(gè)環(huán)節(jié)?,F(xiàn)場監(jiān)測的質(zhì)量管理應(yīng)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容,明確監(jiān)督檢查的依據(jù),制定科學(xué)詳細(xì)的檢查方案,設(shè)計(jì)信息完整的檢查記錄,配備業(yè)務(wù)能力突出的質(zhì)控人員,建立有效的考核和整改制度。監(jiān)督檢查人員還應(yīng)了解監(jiān)測任務(wù)的目的和要求,熟悉監(jiān)測方案的內(nèi)容,清楚監(jiān)測方法及操作步驟,認(rèn)真記錄現(xiàn)場情況,及時(shí)匯總并反饋監(jiān)督檢查結(jié)果,充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理工作對提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵作用。
5拓展質(zhì)量管理工作的范圍隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和領(lǐng)域的發(fā)展壯大,空氣質(zhì)量自動監(jiān)測、地表水自動監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、有機(jī)污染物監(jiān)測、重金屬監(jiān)測、土壤監(jiān)測以及生態(tài)監(jiān)測等一些新的監(jiān)測技術(shù),急需建立系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理方法和措施,研發(fā)可溯源至國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品,以保證質(zhì)量管理工作能夠緊跟環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展步伐。國家總站可通過組織座談、技術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式,總結(jié)各監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作方法和技術(shù),廣泛聽取各地方站和相關(guān)行業(yè)專家的意見和建議,將質(zhì)量管理工作開展得更加切實(shí)可行。
6加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)力度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品作為量值傳遞的載體,是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核的手段,也是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力保障之一。我國還需繼續(xù)加大研發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的投入和力度,增加生產(chǎn)批號和濃度變化,開發(fā)更多種類污染物的標(biāo)準(zhǔn)樣品,研制更加復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)樣品基體,使實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證、質(zhì)控考核、技術(shù)仲裁、方法驗(yàn)證等質(zhì)量管理工作具有更加豐富的物質(zhì)保障。為加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)進(jìn)程,可考慮與國外技術(shù)水平先進(jìn)的同類實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作,相互取長補(bǔ)短,交流工作經(jīng)驗(yàn),充分拓展技術(shù)研發(fā)思路。
7建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫蓉?fù)責(zé)質(zhì)量管理的科室可每年對各科室的監(jiān)督李秋波全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作初探13檢查情況和質(zhì)控考核結(jié)果進(jìn)行一次系統(tǒng)的綜合評價(jià),其考核結(jié)果可作為單位年終考核的依據(jù)之一,對表現(xiàn)突出的技術(shù)人員給予一定獎勵(lì),對在監(jiān)測任務(wù)中出現(xiàn)重大工作失誤的取消當(dāng)年評選優(yōu)秀的資格。還可制定評選優(yōu)秀監(jiān)測工作者、優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督員、優(yōu)秀原始記錄填寫人、優(yōu)秀報(bào)告編寫人等多個(gè)獎勵(lì)辦法,以多種手段激勵(lì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的全面提高。
結(jié)語
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的高低影響環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展,只有緊跟環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展的步伐,從廣度和深度上全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提高,才能確保監(jiān)測工作準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為環(huán)境管理和決策提供客觀的科學(xué)依據(jù)。
作者:李秋波單位:大連市環(huán)境監(jiān)測中心
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