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水利工程作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施和國民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，不僅能夠抵御洪水，還能儲(chǔ)存水資源和改善水環(huán)境，更是水生生物的生存保障。水利工程的建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。水利工程施工管理系統(tǒng)十分復(fù)雜，施工的過程中存在的不定因素，只有找出工程施工中所可能遇到的因素，才能在實(shí)踐中正確規(guī)劃科學(xué)工作和策劃施工管理，保證施工的順利完成。

一、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

（一）工程施工材料管理中存在的問題

1、原材料的質(zhì)量問題

有的廠家出廠的未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料也存在一些質(zhì)量問題，但由于工程施工急需，只能“湊合”使用，導(dǎo)致混凝土質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。水利水電施工使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些劣質(zhì)產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題使工程運(yùn)行安全留下隱患。

2、施工中的問題

水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑物奠基、開挖、基巖灌漿，到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝，有的施工過程沒有按照水利部、電力部頒布的相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，對每道施工工序的質(zhì)量嚴(yán)格控制，出現(xiàn)較多問題。

3、承包單位偷工減料引起的問題

有些工程施工單位層層轉(zhuǎn)包，而轉(zhuǎn)包單價(jià)較低，導(dǎo)致承包單位偷工減料，欺騙監(jiān)理單位，造假資料蒙混過關(guān)。

4、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備導(dǎo)致的問題

有些工程存在加工制造金屬結(jié)構(gòu)工藝粗糙、焊接質(zhì)量不過關(guān)，安裝存在較大的誤差等質(zhì)量問題，導(dǎo)致閘門嚴(yán)重漏水，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件無法使用，需要重新返工處理，延誤了工程建設(shè)工期。機(jī)電設(shè)備中有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，無法正常使用，需要經(jīng)常更換，也造成了工程的損失。

（二）質(zhì)量管理中存在問題

1、水利水電工程包含專業(yè)多、項(xiàng)目多，并且單項(xiàng)工程量比較大，這從工程管理的角度來看，具有一定的難度。如果使用大型先進(jìn)設(shè)備，聘請專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，則不能保證工程成本，如果簡化方法法，找非專業(yè)隊(duì)伍來施工，則無法保證質(zhì)量。

2、水利水電工程如果發(fā)現(xiàn)早期失控情況，就會(huì)為了彌補(bǔ)損失而趕工，這將對質(zhì)量控制工作造成嚴(yán)重影響。一些工程招投標(biāo)中將臨時(shí)建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等壓低，導(dǎo)致施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。這點(diǎn)也導(dǎo)致了水利水電工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”等現(xiàn)象。包工隊(duì)?wèi){更低單價(jià)接到工程之后，經(jīng)常費(fèi)盡心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成了隱患。

3、施工單位的現(xiàn)場管理力度不足，質(zhì)量保證體系不完全，出現(xiàn)了許多掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，施工水平低，施工隊(duì)伍設(shè)備投入不足、技術(shù)水準(zhǔn)低。施工主要技術(shù)人員及工程師配置不足，施工的核心管理系統(tǒng)不完善，缺少相對固定的專業(yè)施工隊(duì)伍，導(dǎo)致施工組織的混亂、不斷出現(xiàn)低級錯(cuò)誤。

（三）工程監(jiān)督工作中存在問題

1、項(xiàng)目監(jiān)督管理水平不足，項(xiàng)目法人中的組織管理人員質(zhì)量意識薄弱，重視工期，忽視質(zhì)量。項(xiàng)目部人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏高水平的管理人才，項(xiàng)目管理缺少科學(xué)化的決策，沒有相關(guān)的技術(shù)支持，具有較大隨意性。中小型水利工程主要從地方籌資，地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況不理想，往往不能夠按照期完成工程，而有些地方的矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)對其重視不夠，一定程度上對工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響。業(yè)主不夠重視工程質(zhì)量，只是口頭上說質(zhì)量第一，而當(dāng)施工時(shí)質(zhì)量與工期發(fā)生矛盾，就忽視了質(zhì)量。

2、未能對合同嚴(yán)格執(zhí)行，在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價(jià)，隨意變更工程，沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)部門條款，沒有按程序辦事，有嚴(yán)重的長官意識，行政指揮較多。某些工程沒有執(zhí)行合同，而是憑主觀施工，導(dǎo)致了十分嚴(yán)重的后果。

3、工程管理中的服務(wù)意識較差，工程前期手續(xù)不完備就開工現(xiàn)象普遍，產(chǎn)生較多的地方矛盾，施工方忙于處理各種地方矛盾，因此分散了質(zhì)量管理的精力。

二、加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理的措施

1、建立實(shí)施質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)工程質(zhì)量管理規(guī)章制度

為了規(guī)范的進(jìn)行質(zhì)量管理工作,充分按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行是對現(xiàn)代建筑企業(yè)的基本要求。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)主要突出要素管理,強(qiáng)調(diào)了《質(zhì)量手冊》這一綱領(lǐng)文件和程序文件及業(yè)務(wù)證書的質(zhì)量保證體系作用。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該嚴(yán)格按質(zhì)量手冊和程序文件,做好質(zhì)量控制工作。同時(shí),要建立“質(zhì)量獎(jiǎng)罰條例”、“質(zhì)量分析機(jī)制”、“質(zhì)量檢查機(jī)制”、“用戶回訪制機(jī)制”、“全面實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和分項(xiàng)工程質(zhì)量控制的規(guī)定”、“消滅質(zhì)量問題措施”等質(zhì)量管理規(guī)章制度,并認(rèn)真落實(shí),經(jīng)常進(jìn)行“三全”教育,追求實(shí)際效果。

2實(shí)施工程招投標(biāo)制度

如果沒有實(shí)行招投標(biāo)制,許多外地優(yōu)秀的施工企業(yè)就會(huì)因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義二無法承接到工程,就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，規(guī)定施工企業(yè)投標(biāo)資質(zhì),是保證工程質(zhì)量重要前提。根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)和主體工程分包,是保證工程質(zhì)量的重要條件。

3抓好生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的管理工作

核查指揮協(xié)調(diào)人員綜合管理能力，完善并有效運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量管理體系。在建設(shè)過程中,質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)隨著工程進(jìn)度、人員變動(dòng)等變化而不斷地更改質(zhì)保體系,使其與工程實(shí)際進(jìn)程相吻合。質(zhì)保體系的建立要深人到施工進(jìn)程中,使每一道工序都有專門的負(fù)責(zé)人,并規(guī)定相應(yīng)的崗位職責(zé)。施工隊(duì)長與質(zhì)檢負(fù)責(zé)人必須分別由專人擔(dān)任，要對監(jiān)督承包人的試驗(yàn)室工作嚴(yán)格監(jiān)督,試驗(yàn)人員必須持證上崗,定期或不定期地站旁監(jiān)理,保證負(fù)責(zé)項(xiàng)目完整、規(guī)范、達(dá)標(biāo)。另外施工機(jī)械必須滿足施工質(zhì)量要求,因此應(yīng)當(dāng)審查施工機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、功率、配套性能等相關(guān)信息。另外，如果無法達(dá)到批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)機(jī)械要求的,一律不允許開工。

4加大現(xiàn)場監(jiān)理力度

為保證現(xiàn)場技術(shù)水平和管理力度，駐地工程師應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對工地進(jìn)行巡查，堅(jiān)持關(guān)鍵工程、重點(diǎn)部位“第一工序到場”，發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施給予解決。要嚴(yán)格按照監(jiān)理程序執(zhí)行。采用正確的施工工藝，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高、機(jī)械化程度越高,九越要嚴(yán)格要求施工工藝。監(jiān)理工程師要通過現(xiàn)場巡查，督促承包人的施工按正確的工藝操作。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)整改,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理質(zhì)量問題，做到該推倒、該炸掉的要毫不猶豫,絕不能有“差不多、應(yīng)該沒問題”的想法。

5、發(fā)揮抽檢的作用

得當(dāng)?shù)剡M(jìn)行抽檢，將會(huì)有效地控制施工質(zhì)量。監(jiān)理抽檢應(yīng)當(dāng)隨機(jī),使樣品具有代表性。但如果要為了消除可能存在的質(zhì)量隱患,應(yīng)專找薄弱的地方。

6、嚴(yán)格控制施工進(jìn)度,確保工程質(zhì)量

就工程工期而言,應(yīng)提倡“前緊后松”的模式,“前松后緊”的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)避免,不能到最后為趕工期而用搶進(jìn)度的方式降低質(zhì)量。并且，倘若工程施工質(zhì)量受季節(jié)影響較大，應(yīng)根據(jù)各階段氣候特點(diǎn)來適時(shí)對各項(xiàng)工程的進(jìn)度進(jìn)行安排,避免使工程在不利的環(huán)境中施工。

三、結(jié)語

水利工程在工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面中發(fā)揮著巨大的作用。水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要組成，施工質(zhì)量的好壞直接影響到能否達(dá)成工程建設(shè)的目的，能否實(shí)現(xiàn)理想的工程效益。所以，采取有效措施，加強(qiáng)水利工程施工的質(zhì)量管控，對提高施工管理水平，以及提高工程建設(shè)整體質(zhì)量都具有極其重要的意義。

作者：孫偉 單位：涼山州雷波縣水務(wù)局