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建筑工程質(zhì)量管理思考與探索

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建筑工程質(zhì)量管理思考與探索

摘要:近年來全國范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量方面的重大惡性事件頻發(fā),導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,已嚴(yán)重阻礙國家基本建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展。究其原因,建筑工程質(zhì)量所要求的安全技術(shù)水平和管理水平落后是導(dǎo)致重大惡性建筑工程質(zhì)量事件頻發(fā)的重要因素之一,因此必須要完善建筑行業(yè)管理機(jī)制,提高建筑工程管理水平,減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故。

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;建筑行業(yè)管理機(jī)制

0引言

今年是我國十三五開局之年,是我國全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于建筑業(yè)來說,也進(jìn)入到全面注重提升品質(zhì)層次、切實(shí)保障民生的重要時(shí)期。保定市作為我國歷史文化名城,正著力打造“京畿強(qiáng)市、善美保定”。而“京畿強(qiáng)市、善美保定”對(duì)保定市的城市管理提出了更高的要求。建筑工程項(xiàng)目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場(chǎng),也因此更加受到重視和關(guān)注。近年來全國范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量方面的重大惡性事件頻發(fā),導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,已嚴(yán)重阻礙國家基本建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展。究其原因,建筑工程質(zhì)量所要求的安全技術(shù)水平和管理水平落后是導(dǎo)致重大惡性建筑工程質(zhì)量事件頻發(fā)的重要因素之一,因此必須要完善建筑行業(yè)管理機(jī)制,提高建筑工程管理水平,減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故。筆者認(rèn)為,須采取以下具體措施。

1確立和穩(wěn)固統(tǒng)一執(zhí)法,將統(tǒng)一執(zhí)法貫穿建設(shè)工程整個(gè)管理流程

統(tǒng)一執(zhí)法,尤其要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),這是讓建筑工程管理走上規(guī)范化、制度化軌道的關(guān)鍵。要切實(shí)把工程質(zhì)量監(jiān)督和管理放在核心首要位置,通過資源整合和綜合處置,將招投標(biāo)、承發(fā)包等市場(chǎng)經(jīng)營行為和安全、質(zhì)量、材料行為納入統(tǒng)一執(zhí)法范疇,要求勘察、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、材料等單位機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé),全程監(jiān)管,充分體現(xiàn)建筑工程統(tǒng)一執(zhí)法的全覆蓋、高威懾。

2建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制,造就一支一流的施工隊(duì)伍

要按照“公平、公開、公正”的原則,建立和實(shí)行廣泛的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和約束機(jī)制。在推進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理工作時(shí),需要建立一套以人民群眾滿意度為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系,要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與人員使用、晉升、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,從而提高依法行政的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在體系構(gòu)建時(shí)要考慮到不同部門、不同工作崗位的差異性,從而建立合理的指標(biāo)體系。要拓展工作人員業(yè)績(jī)信息收集渠道,特別要收集人民群眾的評(píng)價(jià)信息。要時(shí)刻掌握人民群眾價(jià)值觀和滿意度的變化情況,對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行及時(shí)修正,將人民群眾關(guān)心的問題轉(zhuǎn)化成指標(biāo)納入到評(píng)價(jià)體系,保證評(píng)價(jià)體系的可信性和有效性。并通過不斷培訓(xùn),提高工作人員的素質(zhì),用體系規(guī)范部門工作流程,及時(shí)地處理工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)而不斷提高建筑工程質(zhì)量水平。

3加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控模式,提升工程質(zhì)量監(jiān)控水平

要切實(shí)圍繞提高建筑工程質(zhì)量這一中心,加強(qiáng)建立有效的建筑工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督機(jī)制。在建筑工程實(shí)際運(yùn)行工作中,往往工程的運(yùn)行情況與建筑工程質(zhì)量手冊(cè)中的規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)是“兩張皮”,要求是一方面,實(shí)際操作是另外一方面,更甚至于有些部門僅將建筑工程質(zhì)量承諾作為一紙文書,不能深入結(jié)合本部門的特點(diǎn)進(jìn)行操作,各個(gè)職能部門獨(dú)立作業(yè),獨(dú)自設(shè)定自己的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件,缺乏整體的統(tǒng)籌與規(guī)劃,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是由各個(gè)部門自己提出。各個(gè)部門是按照本部門業(yè)務(wù)的特征來設(shè)計(jì)和歸納其質(zhì)量方針,但最后的結(jié)果卻是各行其道,沒有做到部門之間的無縫連接,沒有把單個(gè)的質(zhì)量方針納入同一質(zhì)量方針之下,沒有一個(gè)從上到下的推動(dòng)過程,沒有嚴(yán)格按照操作手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這樣就失去了建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的意義,降低了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾心目中的威信和地位。因此要設(shè)立由建筑公司主要領(lǐng)導(dǎo)者掛帥的項(xiàng)目工程專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),提出公司總體的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),詳細(xì)制定質(zhì)量計(jì)劃和措施要求,并對(duì)建筑工程質(zhì)量的審核和質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督與考核。

4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理

要建立一套透明、公開、公平的量化標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范建筑工程的各項(xiàng)行為,形成環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)流程和自成體系的產(chǎn)業(yè)鏈條,將可能出現(xiàn)的建筑工程“質(zhì)量缺陷”盡量減少乃至消除,為部門提升執(zhí)行力和理順部門、崗位之責(zé)權(quán)、完善考核監(jiān)督體系提供制度與機(jī)制保障。首先要注重內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)合。通過內(nèi)部審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量管理體系的問題和不足并進(jìn)行及時(shí)適當(dāng)?shù)募m正,是確保建筑工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的保障。與此同時(shí)還應(yīng)建立起外部審核制度,對(duì)各單位貫標(biāo)情況堅(jiān)持進(jìn)行嚴(yán)格的外部審核,不斷指出其存在的問題并責(zé)令持續(xù)改進(jìn)。其次在推進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理體系實(shí)施過程中,要把信息技術(shù)和質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入做到有機(jī)結(jié)合。用現(xiàn)代信息手段對(duì)建筑工程的各項(xiàng)工作進(jìn)行流程再造,簡(jiǎn)化辦事流程,降低運(yùn)行成本,減少工作人員的工作量,以提高工作效率。如利用信息技術(shù)開發(fā)電子系統(tǒng),建設(shè)信息化辦公平臺(tái),把工作流程固化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化,形成信息技術(shù)與建筑工程質(zhì)量管理體系建設(shè)互相促進(jìn)的良好局面,從而全面提升建筑工程質(zhì)量。

5加強(qiáng)建筑的節(jié)能管理

建筑的節(jié)能并不是都能為子孫造福,在建設(shè)過程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾,而且原本想立足于節(jié)能的建筑會(huì)成為垃圾建筑,甚至很多節(jié)能建筑會(huì)成為垃圾建筑,很多節(jié)能建筑會(huì)給社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果,比如:一些由于設(shè)計(jì)節(jié)約節(jié)能而導(dǎo)致的脆裂性的破壞,一些考察和勘測(cè)導(dǎo)致的不均勻沉降,甚至產(chǎn)生建筑的開裂倒塌,由于施工節(jié)能使建筑的壽命縮短,這些都會(huì)給社會(huì)增加不可取消的建筑垃圾,增加能耗損失。我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定:重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性為50-100年,國家頒布的《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》也規(guī)定紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用為50年。然而在現(xiàn)實(shí)中,我國很多城市住宅建筑的壽命都不高,都低于50年,而且有一大部分樓房結(jié)構(gòu)因?yàn)楸貙咏Y(jié)構(gòu)及防水結(jié)構(gòu)不合理的原因?qū)е聣w開裂,影響住宅壽命,甚至達(dá)不到50年,而最終使該建筑過早成為建筑垃圾,增加了能耗損失。由于保溫層的做法導(dǎo)致建筑垃圾增加?,F(xiàn)今建筑發(fā)展為我國建筑發(fā)展的中后期,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)近10年來的新建建筑為上世紀(jì)80年代的2倍,到2020年,新增建筑面積將達(dá)到200億平方米。合理的保溫做法能延長(zhǎng)建筑壽命,而不合理的保溫做法則會(huì)減少建筑壽命。比如說,對(duì)建筑外做保溫,可以延長(zhǎng)建筑20年的壽命,而對(duì)建筑內(nèi)做保溫將減少建筑20年的壽命,如果內(nèi)外混合做保溫卻要減少建筑30年的壽命,然而現(xiàn)在我國各城市新增建筑中竟然有一半以上建筑沒有采用科學(xué)合理的保溫形式,一些建筑師為降低造價(jià),采用的是建筑內(nèi)保溫做法,夾芯保溫,自保溫等,這些保溫做法使建筑的維護(hù)結(jié)構(gòu)分別形成兩個(gè)不同的溫度環(huán)境,造成了建筑結(jié)構(gòu)在不同溫度環(huán)境的不同形變,進(jìn)而使建筑結(jié)構(gòu)處于不安定狀態(tài),而這將導(dǎo)致幾十年后將有上百億的建筑成為垃圾建筑,造成大量能源浪費(fèi)。目前,我國應(yīng)用于建筑保溫的高效材料,其導(dǎo)熱系數(shù)為0.06w/(mk)以下,有很強(qiáng)的熱阻斷能力。使用這些保溫材料,要根據(jù)建筑構(gòu)造的不同部位來做適當(dāng)選擇。因?yàn)閮蓚?cè)建筑構(gòu)造的不同部位,有很大的溫度差。以建筑的內(nèi)保溫為例,因?yàn)槭艿绞覂?nèi)溫度環(huán)境的影響,保溫層內(nèi)側(cè)的墻體樓板溫度一年內(nèi)溫差變化不大,一般為10攝氏度左右,而保溫層外側(cè)的溫度則受到室外環(huán)境溫度的影響,一年內(nèi)溫差變化較大,高的時(shí)候可以達(dá)到50-80攝氏度左右,因此可以導(dǎo)致重質(zhì)墻體材料在溫度變化時(shí),約發(fā)生每10度萬分之一的變形。受內(nèi)外保溫層年溫差的影響,一棟20米高的內(nèi)保溫層建筑內(nèi)墻與外墻會(huì)發(fā)生10-16毫米的變形差值,這就造成建筑結(jié)構(gòu)不同部位發(fā)生不同的形變,導(dǎo)致墻體多處發(fā)生裂縫,建筑物主體結(jié)構(gòu)遭到破壞,增加能耗損失。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),沒有遵循逐層漸變?nèi)嵝葬尫艖?yīng)力的原則,將導(dǎo)致提前成為建筑垃圾,增加各項(xiàng)能運(yùn)的使用。比如沒有注重不同材料的升降溫速度,而導(dǎo)致熱脹冷縮變形速度不同,相鄰材料的變形速度不同,建筑結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、空鼓現(xiàn)象,減少建筑使用壽命。目前我國有些人盲目追求高舒適度和恒溫恒濕的室內(nèi)環(huán)境,但他們不知道這樣的效果需要若干大功率的機(jī)械設(shè)備才能完成,會(huì)造成大量的能源消耗,還造成能源緊張及物資供應(yīng)的不足,因此要解決不合理的建筑耗能,就要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)基礎(chǔ)理論的研究和實(shí)踐,減少垃圾建筑和建筑垃圾的產(chǎn)生減少能源的消耗和浪費(fèi),并充分利用可再生能源,這樣才能有效地降低我國的建筑能耗??傊覈尤隬TO后,對(duì)建筑行業(yè)提出新的挑戰(zhàn),任何一項(xiàng)建筑工程都要抓住影響工程質(zhì)量多種因素中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),正確處理好建筑工程施工質(zhì)量與內(nèi)部各部門及外部市場(chǎng)等各方面的關(guān)系,不斷地完善建筑行業(yè)管理機(jī)制,提高建筑工程管理水平,就能夠做到減少或杜絕建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故,讓我們的城市更美好更宜居。

作者:王彥軍 單位:河北省涿州市城市管理行政執(zhí)法局

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