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【摘要】次級債券(SubordinateDebt),泛指償還次序優(yōu)于股權(quán),但次于一級債權(quán)的一種特殊的債權(quán)形式。這種債權(quán)方式廣泛地被國際商業(yè)銀行用于改善資本結(jié)構(gòu)或調(diào)整資產(chǎn)期限。同時,作為一種債權(quán),它具有發(fā)行成本較小、不分散商業(yè)銀行控制權(quán)和利率支出免稅的優(yōu)點。本文的目的在于探討次級債券作為一種市場約束工具,是否在我國能夠真正有效運行。本文將在第一部分中討論次級債券的各種特點,第二部分討論次級債券的市場約束機制,第三部分中通過分析次級債券市場約束的作用過程,討論次級債券約束在我國的有效性,第四部分總結(jié)和提出建議。
【關(guān)鍵詞】次級債券市場約束機制
一、次級債券的特點
1、與股權(quán)相比。次級債券與股票的相似點在于:第一,償付順序都相當(dāng)靠后,而且都是無保險、無擔(dān)保的。第二,都是長期投資,股票是永久性的.次級債券一般也在五年以上,償付期之前無法撤回,只能在二級市場轉(zhuǎn)讓。第三,作為銀行資本,它們都可以作為商業(yè)銀行風(fēng)險的緩沖器,減少銀行倒閉的可能性,保護銀行存款。
次級債券與股票的不同點在于:第一,雖然同樣對風(fēng)險敏感,但是股票的權(quán)益人可以享受承擔(dān)較大風(fēng)險帶來的較大收益,而次級債券的權(quán)益人只能享受固定的風(fēng)險溢價收益,但必須承擔(dān)銀行因風(fēng)險經(jīng)營倒閉帶來的無法償付的可能性。第二,股東對于商業(yè)銀行管理有投票權(quán),而次級債券權(quán)益人只能在銀行面臨破產(chǎn)清算時才能參與管理銀行。第三,權(quán)益作為核心資本,可以沖減銀行日常經(jīng)營損失,而次級債券作為附屬資本,無法用于沖減損失。
2、和銀行存款相比。次級債券與銀行存款的相似點在于:第一,在銀行遭遇風(fēng)險倒閉時,它們都有得不到償付的可能。第二,它們都屬于債權(quán),對銀行經(jīng)營管理沒有投票權(quán)。第三,它們獲得的都是名義或?qū)嶋H上固定的利率,無法獲得風(fēng)險溢價。
次級債券與銀行存款的不同點在于:第一,次級債券比存款的償付順序靠后,而且存款者有存款保險的保護,而次級債券卻是無擔(dān)保,無保險的。第二,一般情況下,存款可以隨時取出,并不承擔(dān)任何本金損失,而次級債無法提前償還,只能在二級市場轉(zhuǎn)讓,可能會遭遇本金損失。第三,對于銀行來說,次級債券期限較長,以次級債券融資比普通的存款更加穩(wěn)定。一家銀行的存款無法償付可能會導(dǎo)致銀行間的擠兌傳染效應(yīng),而次級債券不會。
由上述可知,銀行控股股東可能會為了獲取更高的風(fēng)險溢價,而在經(jīng)營中故意承擔(dān)更多的風(fēng)險.存款者由于有最早的償付順序和顯性或隱性的存款保險,而對銀行的風(fēng)險不太敏感。相對而言,次級債所有者對銀行的風(fēng)險高度敏感,并且承擔(dān)單側(cè)風(fēng)險,無法獲得銀行風(fēng)險所帶來的溢價,他們會希望銀行承擔(dān)較少風(fēng)險,減少破產(chǎn)倒閉的可能性。同時,監(jiān)管者對于商業(yè)銀行的希望是盡量穩(wěn)健的經(jīng)營,避免破產(chǎn)和導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。
本質(zhì)上來說,次級債券設(shè)計了一種債權(quán)結(jié)構(gòu)使這部分的利益相關(guān)人,形成對商業(yè)銀行經(jīng)營風(fēng)險的自發(fā)的分析與監(jiān)督,最終達到對商業(yè)銀行的市場化約束。
二、次級債券對銀行的市場約束機制
1、直接市場約束。指次級債券投資者通過銀行對其發(fā)行次級債券所支付的不同利息水平方式,在一級市場對發(fā)債銀行進行約束。
2、間接市場約束。指利益相關(guān)人或金融監(jiān)管當(dāng)局通過監(jiān)控次級債券的二級市場價格,評估發(fā)債銀行,形成壓力。
3、促使監(jiān)管者關(guān)閉問題銀行,防止損失擴大。次級債券持有者為了減少損失,會督促金融監(jiān)管當(dāng)局對問題銀行采取果斷的整改行動,以市場監(jiān)管督促行政監(jiān)管。次級債券由上述不同的機制控制銀行風(fēng)險。但市場環(huán)境的缺失可能導(dǎo)致約束機制失效。
三、市場約束機制實現(xiàn)問題
1、統(tǒng)一、透明的信息披露機制。我國近期出臺的《商業(yè)銀行次級債券發(fā)行管理辦法》明確了對發(fā)行人財務(wù)經(jīng)營狀況的披露以及與次級債券發(fā)行相關(guān)的有關(guān)內(nèi)容披露。但是,首先,信息披露不夠詳細,沒有提到風(fēng)險敞口、對資本的內(nèi)部評級機制和風(fēng)險管理戰(zhàn)略等內(nèi)容。其次,信用評級是次級債券揭露經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的一個重要指標(biāo),但我國現(xiàn)在尚沒有權(quán)威的評級機構(gòu)。再次,薄弱的公司治理機制、審計標(biāo)準(zhǔn)和會計制度的不規(guī)范大大影響了所披露信息的質(zhì)量和作用。最后,我國銀行大量關(guān)系型貸款中包含的特殊、不可量化的信息,無法通過有效信息形式與渠道提示給外部投資者。
2、相當(dāng)數(shù)量的合格的投資者?!昂细瘛蓖顿Y者包含的含義是:較大的規(guī)模和較強的風(fēng)險評估能力。目前我國尚未形成具有足夠規(guī)模的非銀行機構(gòu)投資者。私人投資者由于規(guī)模較小而更愿意搭便車.而不是去監(jiān)督,而外國投資者對于新興市場的債權(quán)投資一向興趣不大。市場上,商行和保險公司有較強的資金實力和較長的資金期限結(jié)構(gòu),但保監(jiān)會對于保險公司投資銀行次級債券在數(shù)量上有很嚴(yán)格的限制。
商行之間相互持有大量對方債券成為一種無奈的選擇。這使得次級債券更多地淪為一種在形式上充足資本的工具,還會造成銀行間系統(tǒng)性風(fēng)險的增加。
3、激勵相容的金融安全網(wǎng)。當(dāng)次級債券權(quán)益人認為國家會在商業(yè)銀行倒閉的時候給予銀行救助,管理層們會更加傾向承擔(dān)風(fēng)險。次級債券持有人對銀行風(fēng)險的敏感度降低,進而扭曲債券定價。我國商業(yè)銀行中絕大多數(shù)都有國有股份,隱含的政府擔(dān)保在商業(yè)銀行信譽中占據(jù)舉足輕重的地位,這極大削弱了次級債券投資者對商業(yè)銀行風(fēng)險的關(guān)注。
4、銀行企業(yè)治理機制。在企業(yè)治理機制行之有效時,管理層會由于過高的融資成本而降低風(fēng)險。但我國商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度、治理機制與嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度存在較大差距,會嚴(yán)重影響次級債券的效果。
5、流動性足夠強的債券市場。《商業(yè)銀行次級債券發(fā)行管理辦法》規(guī)定了,私募的次級債券只能在認購人之間進行轉(zhuǎn)讓,而公開發(fā)行的次級債券,“經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)可在銀行間債券市場上市交易”,可見沒有明確的次級債券二級市場,次級債券要想及時對商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況做出反應(yīng)根本不現(xiàn)實,流動性幾乎不存在。
6、有效的監(jiān)管手段。有力的監(jiān)管至少包括兩個方面:第一,監(jiān)管者確實與次級債券持有者擁有相同的動機與利益曲線。第二,有效的監(jiān)管體系。我國國有銀行產(chǎn)權(quán)制度不清,監(jiān)管者在一定程度上與國有銀行經(jīng)營者重合,這時,監(jiān)管者的動機究竟是減少風(fēng)險,還是增加收入,就不是那么容易辨別了。
另外,在商業(yè)銀行監(jiān)管體系方面,也存在問題:第一,滯后性。往往不能及時發(fā)現(xiàn)銀行所存在的問題并且做出反應(yīng)。第二,主觀隨意性。監(jiān)管制度缺乏制約平衡機制。第三,非公平性。對各類商業(yè)銀行的監(jiān)管往往使用的是非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)論
在我國目前的金融市場環(huán)境中,次級債券的市場約束機制受到各種各樣的阻礙,無法達到自動監(jiān)控銀行風(fēng)險的預(yù)期效果。銀行業(yè)改革不是引入一個現(xiàn)成的工具就可以簡單解決的,更重要的是銀行內(nèi)部及外部的各種配套設(shè)施的建設(shè)。