根據(jù)中共*市*區(qū)委、*區(qū)人民政府“關(guān)于全面提升市民素質(zhì)的實施意見”(五通〔2009〕15號)、*市*區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2009年*區(qū)人才工作要點》的通知(五黨人才〔2009〕1號)文件精神，為培養(yǎng)一支懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民實用人才隊伍，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、外向化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營模式，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，增加農(nóng)民收入，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省、市、區(qū)有關(guān)會議精神及文件要求，堅持“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的方針，以全面推動三農(nóng)工作為重點，通過進一步明確職責(zé)、細化責(zé)任、強化措施、狠抓培訓(xùn)，全面實現(xiàn)市、區(qū)對三農(nóng)工作作出的全新定位，努力營造一支適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“*區(qū)創(chuàng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

組長：*農(nóng)業(yè)局局長

圍繞五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn)對學(xué)員實行三年跟蹤服務(wù)

為加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國11個省試點培訓(xùn)1萬名農(nóng)村實用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以公平公正原則，突出實效原則，根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn)，著重在五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn)，對學(xué)員進行三年跟蹤服務(wù)，通過培訓(xùn)和政策扶持，使學(xué)員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進學(xué)員提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。

根據(jù)農(nóng)民意愿設(shè)計培訓(xùn)計劃

方案要求各試點省要根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)計劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提供扶持和服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定本?。ㄊ校┺r(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方案，圍繞產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，探索適合本地特點的不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。應(yīng)著重按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)分類開辦培訓(xùn)班，產(chǎn)業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機構(gòu)必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導(dǎo)向，突出實效性。在選擇培訓(xùn)對象、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣要面向全縣項目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施內(nèi)容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象重點從外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，具有與創(chuàng)業(yè)項目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并能發(fā)揮示范帶動作用。各項目縣對選定的培訓(xùn)對象，應(yīng)編制填寫《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》并報省（市）農(nóng)業(yè)主管部門備案。培訓(xùn)經(jīng)費由新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施縣從項目經(jīng)費中統(tǒng)一安排，每人的培訓(xùn)費用原則上不超過2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5個環(huán)節(jié)不可或缺

同志們：

召開今天的會議，目的只有一個，就是全面推動實施我區(qū)2012年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這一民生工程。剛才，區(qū)農(nóng)廣校何校長為大家介紹了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的具體情況，并就如何實施這項工作作了精心安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與會負(fù)責(zé)同志，就如何貫徹落實這項工作，都作了表態(tài)性發(fā)言。下面，我就如何實施好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這項民生工程，講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，思想要重視

近年來，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十七屆三中全會和中央1號文件，明確把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收這個核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。國家相繼提出并實施了陽光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，今年又明確提出開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。省委、省政府審時度勢，作出了“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”的戰(zhàn)略定位，并明確提出把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入省2012年民生工程之列。這些政策為我們做好新時期農(nóng)民培訓(xùn)工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。

就我區(qū)實際而言，我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時也是一個農(nóng)業(yè)弱區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有16萬多農(nóng)民，10萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占45%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占2%。全區(qū)農(nóng)村勞動力平均受教育年限不足7年，系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%，遠遠低于全國平均水平。由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下，不僅制約了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化，而且延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)民致富步伐，導(dǎo)致農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平低、速度慢。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，農(nóng)民知識化已成為推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的迫切任務(wù)。當(dāng)前，受國際金融危機影響，我區(qū)有許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。因此，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這一工作，任務(wù)尤為緊迫，大家一定要認(rèn)清形勢，高度重視，切實增強做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出特色，質(zhì)量要確保

2009年上半年，我校經(jīng)歷人員調(diào)整，在市農(nóng)委大力支持下，工作做到了順利交接、無縫對接，在學(xué)歷教育、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面實現(xiàn)有效延續(xù)和擴展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、堅持學(xué)歷教育，加快農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

1、落實“百萬中專生計劃”，加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。今年各地普遍重視招生工作，積極加強部門聯(lián)合，整體發(fā)展較為均衡，全市農(nóng)廣校預(yù)報中專招生計劃310人，占全省中專招生計劃30%以上，合作高等教育招生129人。鳳陽縣農(nóng)廣校積極克服“坐在家里等生源”的傳統(tǒng)辦學(xué)方式，不斷拓寬渠道和思路，做到向主管部門勤匯報、多請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視；主抓本系統(tǒng)生源，做好本系統(tǒng)的干部職工繼續(xù)教育和學(xué)歷提高；加強跨行業(yè)聯(lián)系與合作，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加“百萬中專生計劃”培訓(xùn)，抓好中專以上生源的組織招生,為農(nóng)村培養(yǎng)有用人才；擴大社會招生為補充，編印了4000份中專招生簡章，擴展生源，取得了較好的效果。

2、嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)肅統(tǒng)考紀(jì)律，提高學(xué)員素質(zhì)。根據(jù)中央和省廣校統(tǒng)一部署安排，2009年3月6日統(tǒng)一組織全市廣校系統(tǒng)2007、20*級14個專業(yè)617名中專在校生第一次年度統(tǒng)考，全部通過考試。根據(jù)省廣校《關(guān)于做好20*級畢業(yè)學(xué)員頒證驗印工作的通知》要求和合肥市教育局統(tǒng)一安排，我市認(rèn)真執(zhí)行20*級中專畢業(yè)生畢業(yè)頒證工作制度，6月份集中對148名中專畢業(yè)學(xué)員進行登記、資格審查和頒證，確保畢業(yè)學(xué)員按期畢業(yè)、安全畢業(yè)。

二、拓展農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民職業(yè)技能水平。

1、抓好“陽光工程”培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各地廣校采取與企業(yè)聯(lián)合、與中介機構(gòu)聯(lián)合等多種方式，以市場需求為導(dǎo)向，以崗位技能培訓(xùn)為重點，全力開展“訂單、定點、定向”培訓(xùn)，開辟了具有地源特色的電動縫紉工、電子操作工、計算機應(yīng)用、建筑工、保安等多種相對穩(wěn)定的專業(yè)，抵御經(jīng)濟危機影響，擴大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，保障農(nóng)民工資性收入。截至五月底，全市農(nóng)廣校已完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)1770人，占全年計劃45%。

為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展中的重要作用，科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、、國家林業(yè)局、共青團中央、中國銀監(jiān)會決定聯(lián)合開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，現(xiàn)提出如下意見。

一、實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意義

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。自2002年開展科技特派員試點工作以來，各地方在實踐中創(chuàng)造了各具特色的科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)模式，在全國形成了充滿生機的良好格局。目前，已有7.2萬余名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，有力推動了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成了科技人員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的有效機制，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出了重要貢獻?？萍继嘏蓡T工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民的積極歡迎。

科技特派員工作通過體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動了科技人員和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營主體，將科技、知識、資本、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力。黨的十七屆三中全會明確指出，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。新形勢下，開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實施原則

（一）指導(dǎo)思想