一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展主要特征

（一）覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，成為全球最重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋地區(qū)從2007年試點(diǎn)的內(nèi)蒙、吉林等6個(gè)省區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大至全國(guó)，保險(xiǎn)品種覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各個(gè)方面。2007-2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物從2.3億畝增加到11.1億畝，占播種面積的45%；承保主要糧食作物從1.7億畝增加到9.35億畝，占播種面積的56%；保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到306.7億元，年均增速34.5%，參保農(nóng)戶達(dá)2.14億戶次。目前，我國(guó)已成為全球第二、亞洲第一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼不斷增加，杠桿撬動(dòng)作用

凸顯2007年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄。到2013年，補(bǔ)貼品種已經(jīng)擴(kuò)大到3大類15個(gè)品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、油料作物、畜產(chǎn)品等。各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)到75%以上，其中，中央財(cái)政承擔(dān)35%-50%，個(gè)別地方甚至由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。其中，2013年補(bǔ)貼126.88億元，為“三農(nóng)”提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.39萬(wàn)億元，放大效應(yīng)近100倍。

（三）農(nóng)險(xiǎn)供給形式多樣，產(chǎn)品與服務(wù)不斷創(chuàng)新

1．我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化城市化階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有很大的進(jìn)步，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在哪些結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

1．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)不協(xié)調(diào)突出在“十一五”期間我國(guó)的各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在不斷地上升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的24040億元2010年的40533．6億元，再到2011年的47486．2億元，平均年增長(zhǎng)率大約39．5%，每年的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在增加，這是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)的積極性的結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)促使的。圖2是2006年至2011年期間三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的對(duì)比，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)人力資本投入較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較低，正如速水佑次郎所指出的，一國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降的速度低于國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的下降速度，該國(guó)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將下降，這就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)趕不上世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)原因。

1．2農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善相對(duì)于城市里的交通運(yùn)輸、通信、信息流通、教育設(shè)施、文化交流等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村服務(wù)體系相對(duì)不太健全，特別是在技術(shù)培訓(xùn)方面，農(nóng)民在這方面缺乏認(rèn)知，政府提供的一些培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)民切身需求的存在差異;或者是有些技術(shù)水平已經(jīng)落后需要更新而沒(méi)有及時(shí)的更新，導(dǎo)致培訓(xùn)的結(jié)果不理想;還有有些農(nóng)民他們?nèi)狈Ψe極性，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)習(xí)新技術(shù)的重要性。陳舊的生產(chǎn)模式仍在持續(xù)，單一的小規(guī)模的種植養(yǎng)殖業(yè)仍在重復(fù)，即使有大規(guī)模的生產(chǎn)模式，往往也在面臨著缺乏對(duì)信息及時(shí)了解而帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些社會(huì)化服務(wù)體系不健全可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)法在最佳時(shí)間進(jìn)入市場(chǎng)。

1．3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量較低且農(nóng)產(chǎn)品深加工不足我國(guó)農(nóng)業(yè)有了很大的進(jìn)步，新型農(nóng)用工具、化工肥料等都對(duì)農(nóng)作物增收起了很大作用，但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是產(chǎn)量增加緩慢，質(zhì)量比較低，勞動(dòng)消耗高。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足也是科技含量低的一個(gè)表現(xiàn)，2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1．8倍，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。我國(guó)農(nóng)民向市場(chǎng)直接供應(yīng)的多是沒(méi)有加工或者是初加工的農(nóng)產(chǎn)品，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、烘干、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工環(huán)節(jié)現(xiàn)在投入正在不斷加大，但高效榨汁技術(shù)、高溫瞬時(shí)殺菌技術(shù)、酶化與澄清技術(shù)、膜分離技術(shù)、無(wú)菌包裝技術(shù)、真空多效濃縮等這些高科技和相關(guān)設(shè)備仍比較缺乏。另外深加工企業(yè)比較少，規(guī)模不大，上規(guī)模高效益的龍頭企業(yè)缺乏。

1．4農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策實(shí)施不全面從供給方面，按照收入彈性理論，產(chǎn)品需求價(jià)格彈性小于1時(shí)隨著該產(chǎn)品的供給量增加總收入會(huì)不斷減少，農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性是小于1的，增產(chǎn)不增收，造成谷賤傷農(nóng);從需求方面，受恩格爾法則的約束，人們對(duì)食物的要求，會(huì)隨著收入的增加食物所占消費(fèi)的比例是越小的。從這兩方面我們可以看出，無(wú)論供給或者需求，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格雖然受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)上下波動(dòng)，但最終會(huì)降低，為了防止兩極分化，政府的價(jià)格保護(hù)政策的實(shí)行是十分必要的，但是農(nóng)業(yè)作為社會(huì)效益高于自身效益的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)資源的配置原則，隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的提高，例如化肥的價(jià)格等，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本越來(lái)越高，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的速度趕不上工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格速度，且相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格居高不下，這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格等仍需完善。

一、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有良好的基礎(chǔ)

“蘇湖熟，天下足”。江蘇自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕文明悠久，自古便是“魚米之鄉(xiāng)、富庶之地”。近年來(lái)，江蘇以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為抓手，堅(jiān)定不移地鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著、可圈可點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2014年全省糧食總產(chǎn)698億斤，比上年增產(chǎn)13.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過(guò)1136.5萬(wàn)畝，占耕地面積16.5%；高效設(shè)施漁業(yè)面積272.8萬(wàn)畝，比重達(dá)23.8%。農(nóng)民增收步伐加快，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難，邁上1.5萬(wàn)元新臺(tái)階，增幅連續(xù)五年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。新一輪脫貧奔小康工程實(shí)施三年，已有300萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平持續(xù)提升。深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率64.2%，高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，全省農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到55%。加大農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，全省旱澇保收農(nóng)田比重76%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重約50%。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加速推進(jìn)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，培育發(fā)展新型農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。全省擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)607家，其中，國(guó)家級(jí)61家，居全國(guó)第二；全國(guó)一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)68家，居全國(guó)第二；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地13家，與山東并列全國(guó)第一。農(nóng)民合作社總數(shù)7萬(wàn)多家，經(jīng)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)為2.1萬(wàn)家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高至45%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率86%。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，“三品一標(biāo)”總數(shù)1.7萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第一。大力推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)，廣泛開(kāi)展植樹造林，2003年以來(lái)新增造林面積1794萬(wàn)畝，超過(guò)2002年前35年造林面積的總和，林木覆蓋率由11.4%提高到22.2%。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度不斷加大。堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！笆濉币詠?lái)，全省各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)林水支出3138億元，年均增長(zhǎng)12.2%，高出同時(shí)期財(cái)政支出增幅2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，全省農(nóng)村小額貸款公司549家，農(nóng)貸實(shí)收資本781億元，貸款余額近千億元。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種增加至49個(gè)，主要種植品種承保面90%以上，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面45%以上，“聯(lián)辦共?！闭咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走在全國(guó)前列。經(jīng)過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，江蘇以占全國(guó)3.8%的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)6%的糧食，養(yǎng)活了占全國(guó)5.8%的人口，創(chuàng)造了人口密度最大省份糧食總量平衡、口糧自給的不凡業(yè)績(jī)。對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)建設(shè)的成就給予了充分肯定，認(rèn)為這對(duì)一個(gè)東部沿海省份來(lái)說(shuō)很不簡(jiǎn)單。

二、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得可喜成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件正在發(fā)生深刻變化，加快江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)也面臨許多新矛盾、新問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“四大制約”。土地資源緊缺制約。江蘇的基本省情是人多地少，耕地后備資源緊缺。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，每年要新增建設(shè)用地40萬(wàn)畝左右，耕地面積逐年減少。2004年至2013年，全省耕地面積由7225萬(wàn)畝下降為6932.6萬(wàn)畝，9年減少292.4萬(wàn)畝。今后各項(xiàng)建設(shè)還得占用一部分耕地，即便占補(bǔ)平衡，每年仍要凈減10萬(wàn)畝左右，而且新增耕地的質(zhì)量相差較遠(yuǎn)，耕地資源已成為江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約因素。生態(tài)環(huán)境制約。江蘇農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度高、弦繃得緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又對(duì)環(huán)境造成了較大影響。據(jù)調(diào)查，江蘇單位面積農(nóng)藥、化肥使用量是世界平均水平3倍以上，農(nóng)膜回收率只有60%左右，農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)高，農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視，加上工業(yè)、生活等污染，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)峻，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成的影響不容忽視。勞動(dòng)力成本制約。江蘇已進(jìn)入工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.1%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和務(wù)工收入提高，直接推高了農(nóng)業(yè)用工成本，導(dǎo)致農(nóng)忙時(shí)節(jié)用工緊缺，老弱婦孺成了種地“主力軍”，江蘇解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的任務(wù)比任何時(shí)候都更為緊迫。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制約。近年來(lái)，江蘇逐年提高最低收購(gòu)價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，小麥已連續(xù)八年實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)，水稻也連續(xù)兩年實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)。目前，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，在大量進(jìn)口低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊下，農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)提價(jià)遇到了“天花板”。面對(duì)這些制約因素，我們要深入分析，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握，用改革創(chuàng)新之舉尋求破解之道，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

三、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新任務(wù)

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持走“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展道路，全力推進(jìn)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把總書記提出的要求真正落到實(shí)處，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?？倳浽谥v話中指出，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要解決好‘誰(shuí)來(lái)種地’的問(wèn)題”，“加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是化解‘誰(shuí)來(lái)種地’之憂的根本舉措”。我們要按照培育“愛(ài)農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民的要求，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“三支力量”，破解“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。要鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，形成一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新生力量；要培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有生力量；要扶持龍頭企業(yè)、工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，形成一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會(huì)力量。對(duì)這“三支力量”，分門別類，區(qū)別指導(dǎo)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、培養(yǎng)培訓(xùn)、政策扶持，逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的“新農(nóng)民”和“新主體”。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？倳浽谥v話中指示，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”，“要培育高集約度、高附加值、高外向性農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化”。我們要充分依托江蘇資源稟賦，按照“穩(wěn)糧、增效、可持續(xù)”要求，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)而價(jià)格又被進(jìn)口產(chǎn)品“封頂”的突出矛盾。突出集約化生產(chǎn)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化專業(yè)生產(chǎn)格局和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。突出增值化加工，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前伸后延，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出市場(chǎng)化營(yíng)銷，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)體系，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，既要站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，不斷提高江蘇農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育一批有特點(diǎn)、有影響的電子商務(wù)示范村、示范鎮(zhèn)。加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“物質(zhì)裝備和科技手段是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵部分。”我們要按照“耕地良田化、裝備農(nóng)機(jī)化、科技實(shí)用化、服務(wù)社會(huì)化”要求，推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，千方百計(jì)地讓農(nóng)民增加收入，提升生活質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然走向，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，通過(guò)龍頭企業(yè)和中介組織實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，走向城鄉(xiāng)一體化，這些正是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。刁汊湖作為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，將產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和新漁村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自己的特有優(yōu)勢(shì)，不斷探索新思路，推進(jìn)刁汊湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，早日使刁汊湖走上城鄉(xiāng)一體化的快車道。在新農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系上，我們有一些膚淺的認(rèn)識(shí)和做法，僅供參考，并請(qǐng)指正。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的活力

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全國(guó)一盤棋，是整體推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的重大舉措。在發(fā)展農(nóng)村的五項(xiàng)要求中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)、是前提、是根本。如何發(fā)展生產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這正是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起決定性的重大決策。我們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供下列支持：

（一）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的原料保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的成功和全面鋪開(kāi)，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚至“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局將逐步出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所需的各種原料，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，就近得到充足的低廉的供給。這降低了原料成本，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展壯大。

（二）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。由于新農(nóng)村建設(shè)政策的傾斜，農(nóng)村的交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件將明顯改善。這一方面可推進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織上檔升級(jí)，另一方面可吸引更多的企業(yè)將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量的勞動(dòng)力。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，相當(dāng)多的農(nóng)民通過(guò)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)基地，接受更多的教育和培訓(xùn)。一旦他們掌握了實(shí)用的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能，他們就會(huì)自覺(jué)地加入到再就業(yè)的隊(duì)伍中，經(jīng)過(guò)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩與實(shí)習(xí)，就會(huì)成為合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)員工。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“生活寬裕”的重要渠道

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可使農(nóng)民快點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“生活寬?！钡睦硐?。農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展直接增加了農(nóng)民的收入。我縣直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民機(jī)手已經(jīng)超過(guò)3000人，年經(jīng)營(yíng)收入大多達(dá)到2萬(wàn)元左右，5萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶就達(dá)到了72戶。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。事實(shí)證明，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民的勞動(dòng)力提升了，作業(yè)質(zhì)量提高了，每畝農(nóng)作物產(chǎn)量增加了，投入成本降低了，抗御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)了。比如水稻的播種、耕作、殺蟲、收割，都依靠大型農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)完成。這樣有效地節(jié)省50%的勞動(dòng)力，增產(chǎn)20%～27%，畝產(chǎn)增值近320元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面，可以達(dá)到三種三收，充分提高土地的產(chǎn)出率，增加農(nóng)民的收入。最近的幾年，我區(qū)加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的收費(fèi)水平，節(jié)省了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收、生活寬裕的一個(gè)重要渠道。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要保證

鄉(xiāng)風(fēng)文明，依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)步和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人類進(jìn)步和文明的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況。生產(chǎn)發(fā)展了，生活寬裕了，才能摒棄那些與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格格不入的不良風(fēng)俗，開(kāi)創(chuàng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的文化陣地，讓人與自然相處更加和諧，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會(huì)進(jìn)步，促使農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，同時(shí)也必將推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要保證。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“村容整潔”的重要載體

村容整潔，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的支撐。要使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境得到有效的改善和保護(hù)，首先要普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。例如通過(guò)加強(qiáng)水利工程一體化建設(shè)和科學(xué)耕作，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效地減少水土流失；通過(guò)利用農(nóng)作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術(shù)，能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失，增加土壤有機(jī)化合物質(zhì)；通過(guò)采用節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù)，能合理利用水資源；通過(guò)機(jī)械化處理畜糞，能有效減少畜糞污染，提高有機(jī)肥的利用率。一句話，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能及時(shí)有效地改善生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保持村容整潔，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。