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1．我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

我國已經(jīng)進入工業(yè)化城市化階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有很大的進步，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展遠遠達不到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，我國農(nóng)業(yè)存在哪些結構不合理的問題。

1．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)不協(xié)調(diào)突出在“十一五”期間我國的各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在不斷地上升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的24040億元2010年的40533．6億元，再到2011年的47486．2億元，平均年增長率大約39．5%，每年的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在增加，這是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制調(diào)動了人們生產(chǎn)的積極性的結果，也是市場經(jīng)濟和改革開放給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機會促使的。圖2是2006年至2011年期間三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的對比，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)人力資本投入較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對較低，正如速水佑次郎所指出的，一國國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降的速度低于國外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的下降速度，該國的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢將下降，這就是我國的農(nóng)業(yè)趕不上世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個原因。

1．2農(nóng)村社會化服務體系不完善相對于城市里的交通運輸、通信、信息流通、教育設施、文化交流等基礎設施的完善，農(nóng)村服務體系相對不太健全，特別是在技術培訓方面，農(nóng)民在這方面缺乏認知，政府提供的一些培訓服務和農(nóng)民切身需求的存在差異;或者是有些技術水平已經(jīng)落后需要更新而沒有及時的更新，導致培訓的結果不理想;還有有些農(nóng)民他們?nèi)狈Ψe極性，沒有意識到學習新技術的重要性。陳舊的生產(chǎn)模式仍在持續(xù)，單一的小規(guī)模的種植養(yǎng)殖業(yè)仍在重復，即使有大規(guī)模的生產(chǎn)模式，往往也在面臨著缺乏對信息及時了解而帶來的市場風險，這些社會化服務體系不健全可能導致農(nóng)產(chǎn)品沒法在最佳時間進入市場。

1．3農(nóng)業(yè)科學技術含量較低且農(nóng)產(chǎn)品深加工不足我國農(nóng)業(yè)有了很大的進步，新型農(nóng)用工具、化工肥料等都對農(nóng)作物增收起了很大作用，但相比經(jīng)濟發(fā)達的國家，我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是產(chǎn)量增加緩慢，質(zhì)量比較低，勞動消耗高。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足也是科技含量低的一個表現(xiàn)，2011年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1．8倍，而經(jīng)濟發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上。我國農(nóng)民向市場直接供應的多是沒有加工或者是初加工的農(nóng)產(chǎn)品，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分類分級、烘干、預冷、儲藏、保鮮、包裝等初加工環(huán)節(jié)現(xiàn)在投入正在不斷加大，但高效榨汁技術、高溫瞬時殺菌技術、酶化與澄清技術、膜分離技術、無菌包裝技術、真空多效濃縮等這些高科技和相關設備仍比較缺乏。另外深加工企業(yè)比較少，規(guī)模不大，上規(guī)模高效益的龍頭企業(yè)缺乏。

1．4農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策實施不全面從供給方面，按照收入彈性理論，產(chǎn)品需求價格彈性小于1時隨著該產(chǎn)品的供給量增加總收入會不斷減少，農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性是小于1的，增產(chǎn)不增收，造成谷賤傷農(nóng);從需求方面，受恩格爾法則的約束，人們對食物的要求，會隨著收入的增加食物所占消費的比例是越小的。從這兩方面我們可以看出，無論供給或者需求，農(nóng)產(chǎn)品的價格雖然受市場的調(diào)節(jié)上下波動，但最終會降低，為了防止兩極分化，政府的價格保護政策的實行是十分必要的，但是農(nóng)業(yè)作為社會效益高于自身效益的一個產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場資源的配置原則，隨著生產(chǎn)資料價格的提高，例如化肥的價格等，農(nóng)民的經(jīng)濟成本越來越高，且農(nóng)產(chǎn)品價格上升的速度趕不上工業(yè)產(chǎn)品的價格速度，且相關工業(yè)產(chǎn)品的價格居高不下，這說明農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格和目標價格等仍需完善。

2．我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在問題的原因

2．1農(nóng)民文化程度不高，對市場信息認識不足不對稱我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構問題的根本原因是農(nóng)民文化程度低，傳統(tǒng)思想觀念陳舊，思想認識不到位，由于受教育程度達不到，農(nóng)民不能也不會主動參與到市場經(jīng)濟的競爭中去。在市場調(diào)節(jié)供需的前提下，存在對市場信息認識不對稱的問題，無法準確把握市場信息，對信息的判斷會有滯后性甚至失誤，例如判斷某產(chǎn)品今年的市場價格會比前年上升的，繼而明年對這種產(chǎn)品進行大規(guī)模種植，而造成此產(chǎn)品供過于求，價格下降，收入還不如往年。信息滯后，造成生產(chǎn)決策陷入一定的盲目性，無法適應市場的真正需求。

2．2對農(nóng)業(yè)資本投入不足2011年全社會固定資產(chǎn)投資三大產(chǎn)業(yè)的分別為8757．8億元，132476．7億元，170250．6億元，可以看出整個社會對農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入相對極少的。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅僅為工業(yè)的6．6%、服務業(yè)的5．1%。近幾年國家加大了農(nóng)業(yè)支出，以促進農(nóng)村生產(chǎn)基礎建設，促進農(nóng)村教育，也增加了“四補”。2011年還提出“三個重點、三個確?！奔簇斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用;且中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出9884．5億元。但是相對還是少的，我國要建設成為現(xiàn)代化的工業(yè)化國家，但對農(nóng)業(yè)投入不足會加大收入城鄉(xiāng)差距，貧困兩極分化更加嚴重，不利于社會穩(wěn)定。

2．3我國農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)技術落后，專業(yè)化人才缺乏農(nóng)業(yè)作為國名經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的根本基礎。我國農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)技術落后，專業(yè)化人才缺乏，是我國農(nóng)業(yè)的主要現(xiàn)狀。由市場規(guī)律及其對社會資源的配置決定著，社會資源會向收益較高的產(chǎn)業(yè)流動。在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是勞動力耗費大且產(chǎn)值較低的一個產(chǎn)業(yè)，導致社會資源向農(nóng)業(yè)轉移的可能性極小。加之我國特色農(nóng)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，一是缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工概念，二就是加工技術設備水平低，在這種情況下，要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)，高效，安全，生態(tài)的產(chǎn)品很難，要達到農(nóng)業(yè)的標準化和產(chǎn)業(yè)化，更是難上加難。

2．4農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)業(yè)鏈的不完善農(nóng)業(yè)低效率的另一個原因是，農(nóng)產(chǎn)品的流通不足，流通渠道和產(chǎn)業(yè)鏈不完善，主要是由部分農(nóng)產(chǎn)品的本身特性準備的，例如蔬菜，蔬菜的保鮮期較短腐爛速度較快，這就限制了當?shù)厣a(chǎn)的蔬菜流通到需求較高的地區(qū)，限制了蔬菜的價格，最明顯的例子就是2011年的包菜和土豆，在流通渠道沒有建立和產(chǎn)業(yè)鏈不完善前提下，就盲目跟風大面積生產(chǎn)，造成很多農(nóng)戶賤賣這些蔬菜甚至放在田地中任其腐爛，這些由于流通渠道短缺而造成的損失多之又多。

3．政策建議

3．1加大農(nóng)村農(nóng)民基礎教育，提高農(nóng)民知識文化素質(zhì)一方面政府要加大對農(nóng)村基礎教育設施的投入，提高農(nóng)民知識文化素質(zhì)，在技術培訓方面應該及時引進與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展對口的生產(chǎn)技術知識，并設法調(diào)動農(nóng)民學習的積極性，對于原本就有特長的農(nóng)民及時補充完善其特長知識，建立一些適合其發(fā)展的平臺，讓農(nóng)民了解市場需求以便及時做出判斷和生產(chǎn)決策。另一方面，政府應積極號召一些大學生積極主動的到農(nóng)村去，以便提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和管理方面的創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化標準化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時也帶動農(nóng)村的城市化和現(xiàn)代化。

3．2加快國家職能的轉變在農(nóng)業(yè)中，政府除了要增加資本投入，加強專業(yè)技術培養(yǎng)，引進先進有效的政策和技術設備外，也應該加快職能的轉變，在思想上，要轉變工作作風，改變工作方法，從主導作用變?yōu)橐龑ё饔?，如果農(nóng)民不自愿，切不可強迫命令，搞好宣傳工作，樹立典型示范引路、良種引進，試驗示范、技術指導、技術指導、技術服務等，全面開展產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要以市場為導向，由政策驅(qū)動，根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，來調(diào)整農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把原來的以高產(chǎn)為目標轉變?yōu)橐愿哔|(zhì)量和高效益為目標。

3．3增大農(nóng)業(yè)的收益性以獲得社會上有效的投資農(nóng)業(yè)是各個產(chǎn)業(yè)的基礎，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和標準化會節(jié)省更多的人力財力，加速我國的整體的工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人們的生活質(zhì)量，提高我國的綜合國力。除了加強政府對農(nóng)業(yè)的投入外，政府應積極的吸引外部資金，增加社會對農(nóng)業(yè)的投資。我國社會整體資本較少流向農(nóng)業(yè)的原因是農(nóng)業(yè)本身收益性不高，國家和地方政府應積極主動地加大農(nóng)業(yè)投入，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以增大農(nóng)業(yè)本身的收益性，吸引更多的資本。

3．4建立以市場需求為導向的完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈對于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，應積極引進、消化先進技術，加強基礎研究和科研開發(fā)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要投入資金、專業(yè)化的技術、專業(yè)化的管理等，如果沒有穩(wěn)定而有效的組織機構帶動的話是很難發(fā)展的，在我國起這個引導作用的當然是政府，各個地方政府必須根據(jù)自己的地區(qū)優(yōu)勢、區(qū)域特點、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，管理企業(yè)化，經(jīng)營一體化，服務社會化，流通市場化，創(chuàng)建龍頭企業(yè)并使起帶頭作用，打造自主品牌，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品，比如隨著經(jīng)濟發(fā)展人們對生活的質(zhì)量要求變得越來越高，綠色蔬菜有機食品等一系列健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品很有人們歡迎，我們應該時常洞悉市場需求，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品出來。

作者：李會杰單位:貴州大學