[摘要]公共管理學科本科生社會調查能力培養(yǎng)呈滯后于公共管理發(fā)展需求的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在社會調查課程不足、學生缺乏實地訓練、重政府管理議題而輕社會議題、重文獻研究而輕實證調研、重政策建議而輕問題意識。由此產(chǎn)生關于公共管理的理解與認知偏頗、畢業(yè)論文深度不足、求職中核心競爭力不足、就業(yè)后難以勝任調查工作等后果。基于此，應從塑造大公共管理格局、增加調查類課程、發(fā)揮本科導師制作用、重視問題意識培養(yǎng)、擴大學科間交流等入手，以改進社會調查能力培養(yǎng)路徑。

[關鍵詞]公共管理；社會調查；能力培養(yǎng)；改進路徑

公共管理是公共部門運用管理學、政治學、經(jīng)濟學、法學、系統(tǒng)科學等多學科理論與方法管理公共事務，維護公共利益，提供公共產(chǎn)品的活動[1]。隨著公共管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各領域對政府行政人員、公共服務從業(yè)者、社會機構成員等公共管理隊伍的社會調查能力要求與日俱增。各門不同的社會科學在研究的基本邏輯、原理、原則、程序和要求上都是一樣的，只是各自所側重的具體方法和技術略有不同[2]。作為“雙一流”建設高校，N大學公共管理學科承擔著為長三角乃至全國輸送管理人才的重任，本科生社會調查能力培養(yǎng)狀況關系到公共管理人才培育質量和職業(yè)勝任能力。所以，基于近年N大學教學經(jīng)驗，歸納公共管理學科本科生社會調查能力培養(yǎng)問題及其后果，提出相應改進路徑具有重要推廣意義。

一、公共管理本科生社會調查能力培養(yǎng)問題

(一)社會調查課程不足，且以理論性為主

公共管理學科實地調查能力培養(yǎng)課程較少，甚至呈現(xiàn)系統(tǒng)性缺失問題。以0—1學年第一、二學期為例，教學方案中沒有和實地調查相關的課程，理論相關課程共有“社會研究方法”（公選課，共2學分）“應用統(tǒng)計”（專選課共2學分）“管理定量分析”（專選課共2學分）三門課程。但教學活動中，“社會研究方法”是以理論性講授為主，幾乎未涉及實地調查的具體應用及操作，大部分學生也僅將該課程視為一門普通選修課，重視程度遠不及其他核心課程。而“應用統(tǒng)計”和“管理定量分析”完全是圍繞量化數(shù)據(jù)分析技術來安排，沒有設置數(shù)據(jù)收集所需的實地調查環(huán)節(jié)，沒有起到培養(yǎng)學生實地調查能力的作用。

[論文關鍵詞]：問題管理非營利組織社會問題管理

[論文摘要]：本文通過運用問題管理及社會問題等理論對我國非營利組織制進行分析，指出目前在政府、市場與社會三者間動態(tài)平衡關系形成的過程之中，介紹非營利組織的含義，特點和作用，并分析了中國非營利組織的發(fā)展還存在著諸多問題和阻力。最后總結本文不成熟之處，并是指出非營利組織的未來的發(fā)展現(xiàn)狀。

一、問題管理的介紹

問題管理：國外關于危機防范管理系統(tǒng)的一個重要模型是“問題管理”，它是由專門的機構負責針對企業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，加以發(fā)現(xiàn)、分析和論證，并以消除問題為宗旨，以達到化危機于無形的一種管理系統(tǒng)。

（一）問題管理的概念：許多組織雖然制定了許多管理制度，但總其不到多大效果。其實不是制度不靈，而是制定制度必須針對組織的實際問題，現(xiàn)場管理的核心是問題管理（managementbyproblem.向稱MBP），即運用持續(xù)不斷地提出問題的方法進而循序漸進解決問題的管理模型。這就需要組織領導者建立一種機制，即提出問題、研究問題、解決問題的機制，把組織最致命、最重要的問題提出加以解決。

優(yōu)勢：1.可以防患于未然及早解決可能演變?yōu)槲C的問題和阻礙組織發(fā)展的問題；

[論文關鍵詞]：問題管理非營利組織社會問題管理

[論文摘要]：本文通過運用問題管理及社會問題等理論對我國非營利組織制進行分析，指出目前在政府、市場與社會三者間動態(tài)平衡關系形成的過程之中，介紹非營利組織的含義，特點和作用，并分析了中國非營利組織的發(fā)展還存在著諸多問題和阻力。最后總結本文不成熟之處，并是指出非營利組織的未來的發(fā)展現(xiàn)狀。

一、問題管理的介紹

問題管理：國外關于危機防范管理系統(tǒng)的一個重要模型是“問題管理”，它是由專門的機構負責針對企業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，加以發(fā)現(xiàn)、分析和論證，并以消除問題為宗旨，以達到化危機于無形的一種管理系統(tǒng)。

（一）問題管理的概念：許多組織雖然制定了許多管理制度，但總其不到多大效果。其實不是制度不靈，而是制定制度必須針對組織的實際問題，現(xiàn)場管理的核心是問題管理（managementbyproblem.向稱MBP），即運用持續(xù)不斷地提出問題的方法進而循序漸進解決問題的管理模型。這就需要組織領導者建立一種機制，即提出問題、研究問題、解決問題的機制，把組織最致命、最重要的問題提出加以解決。

優(yōu)勢：1.可以防患于未然及早解決可能演變?yōu)槲C的問題和阻礙組織發(fā)展的問題；

論文關鍵詞：高校；思想政治理論課考試；改革

論文摘要：當前，高校思想政治理論課考試存在著功能缺陷、內容缺乏創(chuàng)新、考試形式陳舊等問題，而考試環(huán)節(jié)設置錯位、教師素質不高以及學生的功利主義應試目的是產(chǎn)生這些問題的主要原因。所以，這些問題只有從完善考試功能、拓展考試內容、創(chuàng)新考試形式等方面入手，才能有效得以解決。

一、高校思想政治理論課考試面臨的困境

1.考試功能存在缺陷

第一，考試是知識導向而非能力導向。能力養(yǎng)成應該是高校培養(yǎng)學生的首要目標?，F(xiàn)階段，高校的思想政治理論課考試的內容和形式僅起到了知識學習導向的作用，遠遠沒有達到促進學生能力培養(yǎng)的目標。第二，考試缺乏診斷性評價。由于受到學時、學習內容等因素的影響，高校思想政治理論課考試都安排在一個學期期末或一門課程結束時進行，也就是說考試都是總結性考試，而非診斷性考試。這既不利于教師根據(jù)考核結果及時調整教學內容和教學方法，也不利于發(fā)揮考試對學生學習的引導作用。第三，教學評價過分依賴單一的總結性考試，無疑強化了學生對考試的功利性認識和做法，從根本上背離了建立學生學習成績評價體系的初衷。

2.考試內容缺乏創(chuàng)新

一、關于重婚的界定

筆者則認為，“包二奶”、“養(yǎng)情婦”現(xiàn)象在社會上雖大量存在，并應受到嚴厲的譴責，但重婚的概念還不宜再擴大，原因在于：首先，“包二奶”等現(xiàn)象不僅涉及社會問題，更多的是涉及婚姻、家庭問題，而婚姻是以感情為締結的基礎，感情問題屬于心理范疇，具有捉摸不定、難以把握的特點，法院很難來識別判斷，何況婚姻關系屬私法范疇，公權利介入太多并不合適；其次，婚姻法存在性質上屬于民法范疇，本質上屬于私法，在婚姻法中只應規(guī)定與婚姻有關的民事法律后果問題，而重婚罪屬刑事罪名的一種，婚姻法對此予以規(guī)定顯然不合適；第三，稱呼“包二奶”、“養(yǎng)情婦”的原因在于這些行為都未經(jīng)合法登記，男女雙方大多未以夫妻名義而同居，采用的大多是半遮半掩的形式，對此行為按重婚罪處理，無論在現(xiàn)實上還是在法律上都存在問題，從法律的角度講合法性是婚姻的本質屬性，任何一種婚姻都必須符合法定的形式要件與實質要件，結婚必須經(jīng)過登記方成為婚姻，而有配偶的人又與他人同居的“包二奶”、“養(yǎng)情婦”行為本身系違法的，不應屬婚姻。如按重婚非對待，在法律上缺乏依據(jù)，在事實上將“包二奶”、“養(yǎng)情婦”現(xiàn)象按重婚非處理又很難操作，如同居時間多長才算重婚，如何計算，況且大多“包二奶”、“養(yǎng)情婦”的都是以不公開的方式進行，如何才能確定其同居又是實踐中的一大困難。基于上述原因我認為完全沒有必要擴大重婚的范圍，將這些復雜的問題簡單的定為重婚罪，從而避免引起社會的不安定。對于“包二奶”、“養(yǎng)情婦”等現(xiàn)象要看作社會問題，通過黨紀政紀的處罰以及道德教育、社會綜合治理來實現(xiàn)。對于“包二奶”、“養(yǎng)情婦”者的妻子的損害問題，在離婚時亦可通過過錯賠償來實現(xiàn)。

二、

很多人基于刑法對重婚罪的規(guī)定過于嚴格，使許多事實上重婚的行為遠離法律的制裁而建議刑法對重婚罪作出司法解釋，放寬重婚標準或通過婚姻法對重婚加以明確界定，從而加大對“包二奶”、“養(yǎng)情婦”這些現(xiàn)象的打擊力度。原因在于這些現(xiàn)象已日益成為了一個嚴重的社會問題，而法律上在此現(xiàn)象的處理上一直是一個盲區(qū)，故建議明確重婚的含義：首先對有配偶者而與他人雖未以夫妻名義非法同居但達一定時限的“包二奶”、“養(yǎng)情婦”者也以重婚論處；第二是加大對重婚者的懲罰力度，為嚴厲打擊有配偶者而與第三者再婚或以夫妻名義同居生活的重婚者，對其除給予刑事處罰外還要處罰金，同時對雖未以夫妻名義非法同居的“包二奶”、“養(yǎng)情婦”現(xiàn)象上升到法律上予以處罰，從而對這種嚴重違反一夫一妻制度、破壞家庭和睦、敗壞社會風氣的丑陋現(xiàn)象以法律武器來加以遏制；第三，要加大對第三者的打擊力度，在行政上予以處分，在經(jīng)濟上予以懲罰；第四是加強對重婚案件的公訴力度，重婚罪雖是以自訴為主的案件，但多數(shù)女方基于各種原因自訴能力較弱，需執(zhí)法機關幫助，因此公安機關與檢查機關應積極進行偵查，提起公訴。

三、對于擬制血親是否禁止結婚的問題

擬制血親指本無直接血緣關系，法律上確認其享有與自然血親同等地位的親屬。法律亦明確規(guī)定養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的關系應適用本法對父母子女間的有關規(guī)定，故養(yǎng)父與養(yǎng)女、養(yǎng)母與養(yǎng)子之間的通婚不大適宜，且我國民間在結婚問題上歷來講究尊卑有別、長幼有序，反對不民輩份的親屬通婚，并且如不同輩份的擬制血親通婚，也可能會侵害養(yǎng)子女或繼子女的利益。另外，婚姻法對擬制旁系血親，如養(yǎng)兄弟姐妹之間，直系姻親如公公與兒媳、岳母與女婿、沒有形成撫養(yǎng)關系的繼父母與繼子女之間的結婚問題也未作出明確規(guī)定。但筆者認為此類婚姻從本條立法的初衷來看，擬制旁系血親因不存在實際的血緣關系不應在禁止之列。直系姻親之間雖無血緣關系存在，但從尊卑有別、長幼有序以及家庭和睦的角度講，他們之間應以不結婚為宜。