一水利水電工程建設(shè)項目水資源論證框架

水利水電工程建設(shè)項目應(yīng)從“面上”開展水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系，控制水資源開發(fā)利用全過程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物，降低或消除區(qū)域水資源開發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評條例等技術(shù)指導(dǎo)下，對水利水電工程建設(shè)項目規(guī)劃總體目標和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護的可實現(xiàn)性和補償補救措施的可行性，進行詳細的論證分析?！端娊ㄔO(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011)，強調(diào)水利水電工程建設(shè)項目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護等方面，進行充分論證分析，建立區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用建設(shè)方案。

二水利水電建設(shè)項目水資源論證實例分析

1工程概況

為緩解綏陽縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴重缺水問題，擬在綏陽縣洋川鎮(zhèn)團山村的石梁河上游修建團山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3；水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設(shè)計(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫總庫容721萬m3，正常蓄水位庫容571萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容541萬m3，庫容系數(shù)58.7%，屬多年調(diào)節(jié)水庫。

2分析范圍及論證范圍團山水庫分析

1.價值鏈重構(gòu)：業(yè)務(wù)流程重組

在價值鏈分析的基礎(chǔ)上，確定將企業(yè)愿景和業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)換成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程的途徑，即業(yè)務(wù)路線圖，在ERP實施時，可提供級別最高的業(yè)務(wù)抽象———是價值鏈重構(gòu)、同時也是ERP業(yè)務(wù)藍圖設(shè)計的首要工作（部署階段的其他工作主要和具體的軟件供應(yīng)商所提供的業(yè)務(wù)解決方案相關(guān)，不在本文涉及范圍）。作為落實“業(yè)務(wù)路線圖”的第一步，業(yè)務(wù)流程重組規(guī)劃以合理配置資源到價值鏈中的增值環(huán)節(jié)、特別是戰(zhàn)略環(huán)節(jié)為目的，可以為ERP業(yè)務(wù)藍圖設(shè)計提供統(tǒng)一的、按管理變革要求整合提煉后的需求，有助于降低項目風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程重組規(guī)劃需要根據(jù)外部環(huán)境、具體情況和企業(yè)發(fā)展階段對價值鏈構(gòu)成作進一步詳細分析，找出對創(chuàng)造價值起決定作用的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。運行管理活動和資產(chǎn)管理活動是水電企業(yè)的核心生產(chǎn)經(jīng)營活動，是其價值鏈中最基本的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。其中，資產(chǎn)全生命周期管理統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、制造、采購、安裝、調(diào)試、運行、維護、技改、報廢的全過程，在系統(tǒng)整體目標約束下追求資產(chǎn)全生命周期費用最小。對新增固定資產(chǎn)的投資決策、規(guī)劃設(shè)計以及建造商或制造商的選擇，往往可以決定資產(chǎn)全生命周期總體費用的絕大部分，而這一階段所發(fā)生費用只占資產(chǎn)全生命周期費用的很小部分，是價值鏈構(gòu)成中費效比最高的環(huán)節(jié)。對于有調(diào)節(jié)庫容的水電站來說，水庫的優(yōu)化調(diào)度和主設(shè)備運行方式的優(yōu)化管理十分重要，但是對于梯級中分屬不同企業(yè)的各電站尤其是梯級中無調(diào)節(jié)庫容的引水式電站來說，推動建立跨企業(yè)的梯級水電站聯(lián)合調(diào)度顯得更為迫切。水電企業(yè)的檢修工作正從內(nèi)部職能逐步轉(zhuǎn)移為專業(yè)公司的外部職能，趨勢是由制造商的售后服務(wù)來做。對于水電企業(yè)來說，這樣做的好處是延長停機維修間隔，提高檢修質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)電利潤最大化；對于電力裝備制造商來說，了解了客戶如何使用產(chǎn)品，就能更好地定價和提供增值服務(wù)，參與到水電企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理的過程中，拓展業(yè)務(wù)范圍，培植新的利潤增長點，為向“敏捷制造”轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。水電企業(yè)與制造商的關(guān)系被大大拉近了，由于制造商掌握大量的產(chǎn)品使用數(shù)據(jù)，水電企業(yè)轉(zhuǎn)換新供應(yīng)商的成本大為提升。通過一定機制共享產(chǎn)品使用數(shù)據(jù)可以減輕這一負面影響。在外包服務(wù)的趨勢下，水電企業(yè)可能存在多種管理模式：一個極端是目前多數(shù)企業(yè)的集資產(chǎn)所有者、設(shè)備維護者和運營管理者于一體的模式；另一個極端是設(shè)備維護和營運全部外包，三者完全分離的模式。解決三者間資金流、物流和信息流的數(shù)據(jù)共享，及時、真實地反映生產(chǎn)經(jīng)營情況，建設(shè)所謂“大財務(wù)”也就成為對創(chuàng)造價值起決定作用的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。這種跨企業(yè)和跨行業(yè)的價值鏈連接要求水電企業(yè)務(wù)必去占領(lǐng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，方法是在對企業(yè)價值鏈進行分析和重構(gòu)的基礎(chǔ)上，將管理重點從面向企業(yè)內(nèi)部的管理向供應(yīng)鏈管理或產(chǎn)業(yè)鏈管理轉(zhuǎn)變，即向依托ERP進行管理的高級階段轉(zhuǎn)變。

2.價值鏈思維導(dǎo)向的維修策略

因為資產(chǎn)管理活動是水電企業(yè)居于核心地位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，所以企業(yè)資產(chǎn)管理（以下簡稱EAM）是水電企業(yè)ERP建設(shè)的重要組成部分。設(shè)備管理是EAM的一個局部，站在EAM的高度，更關(guān)心的是設(shè)備管理活動給資產(chǎn)價值和盈利能力帶來的變化———如果不能準確及時反映到資產(chǎn)會計，就會造成價值的虛增虛減；如果不能準確及時反映到成本會計，就不能衡量設(shè)備管理活動的效益———理解這一點，是實現(xiàn)從設(shè)備管理思維向資產(chǎn)管理思維轉(zhuǎn)變的前提。價值鏈思維導(dǎo)向的“維修策略”是EAM設(shè)備管理的靈魂。對處于不同功能位置的設(shè)備采取不同的維修策略，體現(xiàn)了該設(shè)備在價值鏈中的地位?？煽啃允呛饬恐髟O(shè)備和對主設(shè)備有直接影響的輔助設(shè)備的設(shè)備管理活動有效性的關(guān)鍵指標。對于停機損失巨大的設(shè)備，需要加強“預(yù)防性維護”、推行“預(yù)測性檢修”，實施“基于風(fēng)險的維修策略”，做到勤檢查、多維護、少檢修。預(yù)防性維護按照預(yù)先設(shè)定的觸發(fā)條件自動激活EAM系統(tǒng)中的維護通知單或維修訂單，這些觸發(fā)條件可以是基于工作周期或工作績效的，也可以是基于狀態(tài)參數(shù)變化的。利用EAM設(shè)備管理模塊中的“計量點”和“計量憑證”功能，對人工和傳感器系統(tǒng)采集到的設(shè)備數(shù)據(jù)進行記錄和分析，有利于制定出科學(xué)合理的檢修計劃，延長檢修間隔時間，逐步實現(xiàn)主設(shè)備向“預(yù)測性檢修”的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)的，發(fā)電主機及關(guān)鍵輔機設(shè)備的采購策略也應(yīng)該考慮增加與采購對象的可靠性相關(guān)的權(quán)重分值。對于冗余配置的輔助設(shè)備，零部件到了一定的使用周期，不是換，而是進行狀態(tài)評估：看看是否還能使用，如果還沒有到更換的極限值，就繼續(xù)使用，以節(jié)約維修成本，同時對其繼續(xù)跟蹤，實施“基于狀態(tài)的維修策略”。對設(shè)備上易損的非標零部件，則依據(jù)EAM中不斷積累的功能位置主數(shù)據(jù)和設(shè)備主數(shù)據(jù)，通過比較和試驗，試圖尋找出使用壽命更長、運行效率更高和運營成本更低的代用品。該類設(shè)備管理工作的重點是降低設(shè)備全生命周期的總體費用。對于不會因為損壞而引起連鎖反應(yīng)的設(shè)備，從企業(yè)成本的角度考慮，在一個費用結(jié)算期內(nèi)，當(dāng)企業(yè)投入的維修費用總和（包括維修的人工費、備品備件費用和維修材料費之和）大于該設(shè)備維修后的價值時，就不值得去修，有意識地讓它用壞了再換。在這種情形之下的“事后檢修”，也是主動的有計劃的維修策略。為了確保檢修工作在質(zhì)量、工期和成本方面的可預(yù)測性和可控性，采用項目管理的理論和方法組織設(shè)備檢修工作是必然的趨勢。這就從業(yè)務(wù)角度提出了對在EAM中采用項目管理模塊和維修訂單的需求。

3.作為ERP基石的訂單

會計制度“訂單”制度，究其本質(zhì)，是一種使用信息流、成本分類以及統(tǒng)計控制方法的成本會計制度。整座ERP大廈就是建立在訂單會計制度這個“基石”之上的。水電企業(yè)在項目管理、設(shè)備管理和運行管理中可能涉及需要實際過賬的諸如電力生產(chǎn)訂單、維修訂單、在建工程投資訂單以及僅作內(nèi)部統(tǒng)計需要的成本訂單等。首先，ERP中的“訂單”系統(tǒng)具有完善的對自身業(yè)務(wù)的支持功能。訂單系統(tǒng)是一套標準化的生產(chǎn)管理體系，目的是用解析的、技術(shù)的、可預(yù)測的和可控的工程化過程來規(guī)范所有的生產(chǎn)作業(yè)流程；訂單系統(tǒng)集成的工藝路線（任務(wù)清單）配置功能，使得用戶可以方便地用運維作業(yè)的最佳實踐來持續(xù)改進企業(yè)的運行維護標準，將存在于企業(yè)成員頭腦中的“隱性”知識對象化為企業(yè)的管理標準。維修訂單的任務(wù)清單規(guī)范了某一特定維護任務(wù)（包括檢查、維護和計劃維修）所需重復(fù)執(zhí)行的工序序列。預(yù)先維護任務(wù)清單可以標準化企業(yè)的維護作業(yè)，避免在每次發(fā)出維修訂單時都錄入工序指令，提高效率并減少失誤。電力生產(chǎn)訂單規(guī)范的工藝路線，根據(jù)不同的負荷組合和主設(shè)備的具體特性，可能存在著許多并行序列、標準序列和替換序列：根據(jù)水位、流量及水輪發(fā)電機組相互間的協(xié)調(diào)、制約關(guān)系，維持各機組在具有最佳綜合經(jīng)濟效益的工況下運行；負荷變動時，按照各臺機組間最佳負荷分配方式進行機組出力的增、減調(diào)度；定期檢查設(shè)備狀態(tài)、運行工況，以便及時采取預(yù)控措施減少發(fā)電能力損失。更重要的，無論是維修訂單還是電力生產(chǎn)訂單，作為業(yè)務(wù)流程中收入和成本信息的主要載體，還具有預(yù)算、計劃、分析和期末處理等財務(wù)會計功能。訂單具有預(yù)算功能。ERP中的訂單具有監(jiān)控支出、預(yù)算、結(jié)算等投資活動的功能。內(nèi)部訂單可觸發(fā)采購流程，生成采購訂單并對其進行預(yù)算控制，按照采購訂單、入庫單（進度確認單）、發(fā)票信息“三單匹配”的原則對采購進行監(jiān)控和結(jié)算。訂單具有計劃功能。內(nèi)部訂單的費用成本計劃功能可和物料管理與生產(chǎn)計劃集成，用于監(jiān)視實際成本并和計劃成本對比分析，從而為管理決策者提供依據(jù)。對于水電站的發(fā)電用水，在傳統(tǒng)上幾乎不涉及生產(chǎn)成本，作為生產(chǎn)計劃和經(jīng)濟運行分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合適的公式折算為“虛擬成本”記錄到電力生產(chǎn)訂單中；對于水電站棄水，是空耗的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)資源，同樣也需要以適當(dāng)?shù)姆绞接涗浀诫娏ιa(chǎn)訂單中。訂單具有分析功能。可以隨時進行內(nèi)部訂單的計劃和實際發(fā)生額對比，各不同期間的預(yù)算和實際對比，或按月、季指標分析內(nèi)部訂單發(fā)生的行項目，對訂單的未清項等進行分析。在項目管理的實務(wù)中，通過內(nèi)部統(tǒng)計訂單中的記錄來比較“計劃工作量的預(yù)算費用”、“已完成工作量的實際費用”和“已完成工作量的預(yù)算成本（掙值）”等三個獨立的變量，進行“掙值分析”，可以適時進行項目的績效測量，以判斷項目成本和進度是否符合原定計劃。這樣，就為項目的成本管理和工期管理提供了“事中決策”的依據(jù)。需要說明的是，對于小項目，由于預(yù)算成本和完成費用在時間軸上均呈現(xiàn)出較強的離散性，所以不便采用“掙值分析”；但對于大項目來說，由于預(yù)算成本和完成費用在時間軸上均呈現(xiàn)出較強連續(xù)性，“掙值分析”就成了很好的工具。訂單具有期末處理功能。可將日常內(nèi)部訂單歸集的投資或成本在期末進行分攤、分配或重過賬到目標會計分錄。根據(jù)會計準則，涉及到固定資產(chǎn)價值變化的維修訂單或在建工程投資訂單，在訂單執(zhí)行前，所涉會計科目必須先從“固定資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“在建工程”，在訂單完成以后，再由“在建工程”轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”，系統(tǒng)將自動地記載在訂單上對應(yīng)設(shè)備的價值變化進行結(jié)算，產(chǎn)生對應(yīng)的記賬憑證，過賬到固定資產(chǎn)臺賬。

1防排水系統(tǒng)在水利水電建設(shè)中的重要意義

根據(jù)研究得知，我國水利水電工程因為相應(yīng)的防排水系統(tǒng)設(shè)置不到位，使得工程出現(xiàn)嚴重破壞從而造成巨大的經(jīng)濟損失，水利工程施工的質(zhì)量和安全受到嚴重的威脅。城市建筑、堤壩工程和下水道結(jié)構(gòu)由于防水排水措施不合理，導(dǎo)致降水滲入，積水難瀉，較大范圍出現(xiàn)排水不暢的現(xiàn)象，從而造成水災(zāi)，由此可見防排水在水利水電工程建設(shè)中的重要性。做好水利水電工程建設(shè)的防排水工作，可提高我國水利水電建筑的整體質(zhì)量安全水平。

2在水利工程中圍堰防排水體系的建造

圍堰的建造對外圍安全起到保障作用，而且它的防水質(zhì)量會嚴重影響堤壩的安全和基坑干場工作的穩(wěn)定。

2.1圍堰的心墻和外坡防水系統(tǒng)在當(dāng)?shù)仞ね临Y源貧乏的情況下，外坡可以選取混凝土護面，不僅可以防止雨水沖刷，而且還能防水抗瀉；如果當(dāng)?shù)仞ね临Y源足夠豐富，最好的選擇是建造黏土心墻進行防水，外坡采取堆石棱體進行防護。在特殊條件下，堰體防排水系統(tǒng)可采用混凝土圍堰、土石鋼板圍堰、竹籠木籠及草木圍堰等形式多變的堰體結(jié)構(gòu)。

2.2堰基覆蓋層的防排水系統(tǒng)根據(jù)施工的實際建造情況、現(xiàn)場工作地質(zhì)、材料質(zhì)量來設(shè)計堰基的防排水方法。在建造中，堰基覆蓋層一般采用塑性混凝土墻，黏土鋪蓋及高壓噴射灌漿進行防排水處理。當(dāng)堰基覆蓋層比較淺、黏土資源豐富、施工單位沒有動力電源時，可采用臂展較長的挖掘機在開挖后對黏土進行回填形成截水墻，這是一種比較方便有效的做法。當(dāng)覆蓋層深且窄時，可以使用柴油機動力的高壓噴射，這是在沒有漂石和動力電源的情況下仍然可以使用的可靠方法。但是有些情況下無法使用高壓噴射灌漿的方法，這時可以借助大漂石，采用成槽澆筑混凝土的方法形成塑性混凝土墻來進行防排水。

1碾壓混凝土施工技術(shù)發(fā)展介紹和概念解讀

(1)碾壓混凝土施工技術(shù)發(fā)展介紹。

在不斷嘗試不同的施工材料與施工方法之后，使得碾壓混凝土的施工技術(shù)愈發(fā)成熟、完善，我國在這方面的研究相對較晚，始于80年代初期，而后隨之被廣泛推廣和利用之后，其發(fā)展步伐不斷加快，在各省份地區(qū)修建了許多碾壓混凝土壩，讓這種施工技術(shù)真正得到普及和應(yīng)用。

(2)碾壓混凝土施工技術(shù)的概念解讀。

在了解掌握碾壓混凝土施工技術(shù)的概念之前，有必要對這種材料進行詳細的認識了解，碾壓混凝土作為一種新型混凝土，是混凝土壩施工的一種施工工藝，屬于干硬性貧水泥的混凝土，由硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)摻合料、水、外加劑、砂、粗骨料拌制而成。那么碾壓混凝土施工技術(shù)就比較容易掌握了，通過運用大型機械碾壓設(shè)備，對水利水電工程的壩體進行修建施工的技術(shù)方法，讓工程的質(zhì)量變得更可靠，更具穩(wěn)定性。

2碾壓混凝土施工技術(shù)要點分析

1我國水利水電測繪事業(yè)現(xiàn)狀及問題

1.1技術(shù)方面的挑戰(zhàn)

服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)仍然有待完善。專題地理信息系統(tǒng)的缺失印證了“3S”技術(shù)在水利水電測繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測繪中，GPS和RS的結(jié)合在現(xiàn)代已成為行業(yè)標準，為水利水電測繪提供了傳統(tǒng)手段完全不具有的經(jīng)濟效益、時間和成本優(yōu)勢，卓有成效，但是與GIS的整合這一環(huán)卻嚴重缺失，雖然GPS和RS的結(jié)合和應(yīng)用有助于水利水電工程項目的開展和實施，但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的掣肘。這個環(huán)節(jié)的缺失將會制約“3S”技術(shù)以及未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各數(shù)據(jù)、技術(shù)的應(yīng)用與耦合尺度研究缺乏。由于新數(shù)據(jù)和新技術(shù)的應(yīng)用多來源于國外文獻，而非行業(yè)標準，相應(yīng)的適用范圍，應(yīng)用前提和技術(shù)之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統(tǒng)在國家三角點破壞嚴重的背景下成為解決平面起算點的重要方法，但是其應(yīng)用與全球定位系統(tǒng)測繪規(guī)范的標準存在偏差和誤差，在不能滿足時如何增加控制點，精度控制方面有待研究。在此環(huán)境下,因GPS高程測繪以其監(jiān)測點不需要通視、勞動強度降低、不累計誤差，效率高等優(yōu)點取勝，具有一定優(yōu)勢。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來的影響,理論上需要進行高層系統(tǒng)之間的誤差計算，尤其在高緯度地形復(fù)雜的山區(qū)，然而誤差的計算和修訂研究缺乏。以目前的技術(shù)水平，GPS高程測繪誤差在實際應(yīng)用中，尤其是4等以上幾何水準精度要求差強人意。該方法的優(yōu)勢在誤差的不確定下反而難以成為真正的優(yōu)勢。

1.2管理方面的挑戰(zhàn)

信息資源化與大數(shù)據(jù)建設(shè)支持薄弱。雖然水利水電測繪隊伍在不斷壯大，但水利工作和管理者在信息意識方面不是佷強，在信息資源化建設(shè)中，看重硬件建設(shè)，輕視資源開發(fā)的現(xiàn)象還有很多的；對信息資源建設(shè)沒有足夠和合理的投入，沒有測繪科技信息資源開發(fā)的大的遠景規(guī)劃。信息資源網(wǎng)絡(luò)化只是水利水電工程測繪電子信息化最為基礎(chǔ)的步驟，中國現(xiàn)在已邁向大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)理念和項目如何在測繪行業(yè)中得到對接、應(yīng)用與實踐，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如何與水利水電工程耦合以實現(xiàn)數(shù)據(jù)、工程、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項重要課題。信息技術(shù)人力資源不足。各水利測繪單位長期以來培養(yǎng)和造就了一批信息開發(fā)、研究、服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，但隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的深入應(yīng)用和信息市場的迅速發(fā)展，水利測繪行業(yè)迫切需要一批既懂信息，又懂技術(shù)、懂開發(fā)、懂經(jīng)營、會管理，能創(chuàng)新的專業(yè)人才群體。這類專業(yè)人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業(yè)的發(fā)展和繁榮受到制約。

2我國水利水電測繪的建設(shè)遠景