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水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心和生命線。對(duì)于審計(jì)質(zhì)量，廣義上講是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對(duì)某一審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個(gè)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新形勢下，對(duì)審計(jì)工作特別是審計(jì)質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計(jì)部門起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標(biāo)與實(shí)施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)部門在基層樹立科學(xué)審計(jì)理念、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、全面推行依法審計(jì)的關(guān)鍵所在。

一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷的變化，社會(huì)的參與度、公眾的滿意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們?cè)谧龊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益?？梢?，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過硬的審計(jì)質(zhì)量，才會(huì)有良好的審計(jì)成果和放大的社會(huì)效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對(duì)象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會(huì)保障、國有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對(duì)工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會(huì)導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平?，F(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對(duì)實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過于簡單，審計(jì)周期過長；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過場現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見和建議針對(duì)性不強(qiáng)等。上述存在的問題對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會(huì)的監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力?？梢姡嵘龑徲?jì)質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請(qǐng)的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會(huì)議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對(duì)象進(jìn)行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評(píng)價(jià)要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭形成有價(jià)值的專報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。

六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門，要把審計(jì)整改情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^新聞媒體予以公開曝光；對(duì)整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對(duì)玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競爭機(jī)制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評(píng)比等活動(dòng)，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)以審計(jì)質(zhì)量為主題的制度建設(shè)，建立和完善審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量電子化控制制度、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場工作量核定制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改公告制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比制度、目標(biāo)考核制度、質(zhì)量考評(píng)制度等。依據(jù)實(shí)際，健全審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，協(xié)調(diào)并及時(shí)解決審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重大問題，定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；進(jìn)一步建立完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、三級(jí)復(fù)核制度等，保證審計(jì)工作的順利開展。

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理

中圖分類號(hào)： TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當(dāng)隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主，兼有庫區(qū)航運(yùn)、交通、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機(jī)2臺(tái)55MW水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)110MW，保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h，年利用小時(shí)2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開關(guān)站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進(jìn)水口岸2級(jí)建筑物設(shè)計(jì)，發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。

1大壩安全管理制度

1.1大壩安全管理制度完善

建設(shè)大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益，通過制定有效的大壩安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，為實(shí)現(xiàn)依法管壩、科學(xué)監(jiān)測、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件，也為工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運(yùn)行管理以來，制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，副總經(jīng)理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的管理隊(duì)伍。近年來，在電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團(tuán)的大力支持和關(guān)懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。

運(yùn)行初期，在設(shè)計(jì)院的指導(dǎo)下，編制大壩安全管理“五規(guī)五制”；后來在開展整合型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》要求對(duì)有關(guān)規(guī)程進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修編，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件匯編，包括水工建筑物運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測控制程序、水務(wù)管理規(guī)程、水工建筑物維護(hù)規(guī)程、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中。并對(duì)防汛崗位責(zé)任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評(píng)級(jí)制度、報(bào)汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測報(bào)制度、防汛物資管理制度、水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等進(jìn)行重新編寫，使其符合標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場實(shí)際。

1.2水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)建立

近年來，為認(rèn)真貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和方針政策，提高全體員工標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量意識(shí)。公司在人力、財(cái)力、物力等方面為編寫標(biāo)準(zhǔn)、開展技術(shù)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開展標(biāo)準(zhǔn)編制、宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，促進(jìn)了技術(shù)監(jiān)督工作，取得了良好效益。在水工技術(shù)監(jiān)督上，按照《水電站水工技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》編制了洞坪水電廠水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理，成立以總工程師為網(wǎng)長的技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在水工建筑物的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行全過程中，以安全和質(zhì)量為中心，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取監(jiān)督、檢查、預(yù)警等手段，對(duì)水工建筑物的有關(guān)重要參數(shù)、性能、指標(biāo)進(jìn)行控制，以保證其安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行。

2大壩應(yīng)急管理體系

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范洞坪水電公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，促進(jìn)公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場處理方案編制導(dǎo)則》湖北省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，并組織專家評(píng)審、修訂后報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(自然災(zāi)害類) 的防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(事故災(zāi)難類)的垮壩應(yīng)急預(yù)案、水淹廠房應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，相關(guān)的現(xiàn)場處置方案也得到了修訂。為了做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，公司每年定期安排相關(guān)應(yīng)急演練，有效的檢驗(yàn)各應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各級(jí)人員的快速反應(yīng)能力，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。為更好的開展安全管理提高有力保證。

3大壩安全管理

3.1防汛管理

防汛工作是大壩安全管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國防洪法》1997主席令第88號(hào)，《大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報(bào)告、水庫調(diào)度規(guī)程、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了各級(jí)崗位防汛職責(zé)。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門的要求，及時(shí)上報(bào)審批年度防汛度汛方案和年度洪水調(diào)度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開展汛前、汛中、汛后檢查，重點(diǎn)做好查制度、查思想、查落實(shí)、查物資，并召開防汛檢查專題會(huì)議，形成防汛檢查總結(jié)報(bào)告，做好防汛準(zhǔn)備工作；汛期嚴(yán)格24小時(shí)值班、請(qǐng)假制度，及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確收集、記錄、報(bào)送水雨情、天氣預(yù)報(bào)信息；嚴(yán)格執(zhí)行泄洪操作指令、超標(biāo)洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測方案等；汛后,主要開展防汛總結(jié)工作，檢查水工建筑物(金屬結(jié)構(gòu))汛期運(yùn)行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評(píng)級(jí)工作，并制定下一年度水工檢修及技術(shù)改造計(jì)劃等。

3.2安全管理

為落實(shí)國家能源局大壩安全監(jiān)察中心對(duì)洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理，使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》電監(jiān)安全（2005）24號(hào)，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全（2005）24號(hào)的要求，在大壩中心的精心指導(dǎo)下與2009年申報(bào)注冊(cè)，2011年成功注冊(cè)并獲大壩安全注冊(cè)甲級(jí)證書。大壩安全注冊(cè)以來，定期開展年度詳查、上報(bào)年度安全注冊(cè)自查報(bào)告、年度詳查報(bào)告填寫年報(bào)表，按照《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》積極做好水工建筑物評(píng)級(jí)工作。為大壩中心及時(shí)、準(zhǔn)確掌握洞坪大壩運(yùn)行工況提高一手資料。同時(shí)于2012年按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》電監(jiān)安全（2006）38號(hào)和《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)工作，順利實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送，為提高大壩安全監(jiān)測管控實(shí)現(xiàn)新的突破。

4大壩安全監(jiān)測

大壩安全監(jiān)測儀器設(shè)備是大壩運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程隱患的重要設(shè)施，是大壩運(yùn)行管理的耳目。監(jiān)測設(shè)施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效，是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關(guān)鍵，同時(shí)，大壩安全監(jiān)測準(zhǔn)確、可靠的獲取測值，為監(jiān)測資料分析人員及時(shí)分析評(píng)判，了解大壩工作狀態(tài)提供保證。

洞坪大壩安全監(jiān)測分為外觀監(jiān)測和內(nèi)觀監(jiān)測。為做好安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號(hào)，《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關(guān)規(guī)程，做好安全監(jiān)測的運(yùn)行管理工作、對(duì)監(jiān)測儀器的增設(shè)、停測、封存、報(bào)廢工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。在常規(guī)監(jiān)測工作中，外觀監(jiān)測包括垂直位移監(jiān)測和壩體水平位移監(jiān)測，其中，壩體垂直位移觀測工作嚴(yán)格執(zhí)行《國家一、二水準(zhǔn)測量規(guī)范》采用精密水準(zhǔn)測量。水平位移觀測采用南瑞集團(tuán)開發(fā)的電容式垂線坐標(biāo)儀進(jìn)行觀測。內(nèi)觀監(jiān)測采用南京南瑞集團(tuán)開發(fā)的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)軟件收集內(nèi)觀監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行整編分析。特殊工況下，大壩監(jiān)測人員需加密觀測和分析。

5水工建筑物巡檢

大壩監(jiān)測儀器僅能布設(shè)在大壩局部部位，進(jìn)行監(jiān)測也只是定期的，這就造成空間和時(shí)間的不連續(xù)，而大壩出現(xiàn)的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測部位，也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測的時(shí)間內(nèi)，

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)水工建筑物外露的一切不正?，F(xiàn)象并從中分析判斷內(nèi)部可能發(fā)生的問題和缺陷，進(jìn)一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質(zhì)量，使之安全與完善，必須進(jìn)行觀測與檢查相結(jié)合的巡檢工作方式；也是對(duì)監(jiān)測的一種補(bǔ)充、夯實(shí)和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實(shí)效。

洞坪水電站根據(jù)《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關(guān)規(guī)定和水工建筑物運(yùn)行維護(hù)控制程序、水工建筑物維護(hù)規(guī)程，明確了水工建筑物巡檢的主要內(nèi)容，將水工建筑物巡檢分為經(jīng)常性、定期性和特殊情況檢查三種；經(jīng)常性檢查應(yīng)對(duì)混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進(jìn)行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結(jié)構(gòu)的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發(fā)生超標(biāo)水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測中發(fā)現(xiàn)較大異常及事故情況下進(jìn)行，包括對(duì)高大陡峭、水下及平常難以到達(dá)或看見的特殊部位，上級(jí)部門組織的專業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時(shí)落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，做好現(xiàn)場記錄與描述，重要的應(yīng)拍照或錄像。記錄內(nèi)容有現(xiàn)象描述、數(shù)據(jù)記錄，包括范圍、位置、長短、深淺、滲流量等，及有關(guān)水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細(xì)記載與說明。

6水工建筑物運(yùn)行維護(hù)

洞坪大壩自運(yùn)行以來，水工建筑物按設(shè)計(jì)規(guī)定的方式運(yùn)行，未改變運(yùn)行方式；水工建筑物的維修本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、防重于修，修重于搶，隨壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計(jì)劃制定月計(jì)劃進(jìn)行；通過細(xì)化維修項(xiàng)目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。

日常維修是根據(jù)日常發(fā)現(xiàn)的及機(jī)組檢修期間發(fā)現(xiàn)的局部缺損問題進(jìn)行的日常保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持建筑物的完整和正常運(yùn)行；根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題編制維修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行維修；當(dāng)建筑物發(fā)生較大損壞，修復(fù)工程量大，技術(shù)難度大，工期長，編制專門大修計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部室批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算中執(zhí)行；對(duì)重大的改變或改造，要求提出專題報(bào)告，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門會(huì)同設(shè)計(jì)或有關(guān)科研單位審查批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門備案，方可實(shí)施；維修過程嚴(yán)格按照《水工建筑物維護(hù)規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

7結(jié)語

洞坪水電廠自運(yùn)行以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，從抓制度建設(shè)到逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善了一批大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大壩安全管理職責(zé)更加明確。大壩安全監(jiān)測、水工建筑物巡檢、運(yùn)行維護(hù)等工作定期開展，為洞坪水庫大壩安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無人值守、少人值守”運(yùn)行模式，特別是機(jī)組監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)的完成，進(jìn)一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與大壩中心聯(lián)系，及時(shí)了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；面對(duì)日新月異的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，大壩安全監(jiān)測設(shè)備也得到了長足發(fā)展，這也對(duì)大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，今后還需加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法、新理論的學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員的技術(shù)改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經(jīng)驗(yàn)，為更好、長足的開展大壩安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：水電站；安全管理；安全意識(shí)

作者簡介：程戰(zhàn)波（1970-），女，湖南衡陽人，大唐衡陽發(fā)電股份有限公司，工程師。（湖南 衡陽 421171）

中圖分類號(hào)：F273     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）01-0106-02

電力生產(chǎn)安全管理是電力行業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，抓好安全管理的目的是為了在電力行業(yè)中落實(shí)電力“安全生產(chǎn)第一”的戰(zhàn)略方針，有效地組織和開展反事故和大幅度的減少一般事故，創(chuàng)造出長周期安全無事故，為電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水電站為各行各業(yè)提供動(dòng)力，所以一旦發(fā)生事故，不緊緊是自身的重大損失，而對(duì)其它行業(yè)的影響和損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本身的影響和損失，它還關(guān)系到千家萬戶的正常生活。甚至?xí){設(shè)備安全和人的生命安全。就電力行業(yè)本身來說，水電站生產(chǎn)上的不安全，就不可能做到滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)、多發(fā)多供，以及文明生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”有廣義和狹義之分，狹義的“制”就是制度，廣義的“制”就是機(jī)制。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則[1]。機(jī)制不僅包括制度的內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度本身先進(jìn)性的所有因素及確保制度得以有效落實(shí)。所以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中的“制”應(yīng)該指的是廣義。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體來說，責(zé)任制說在嘴上，掛在墻上，必須具體分工落實(shí)，上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至最普通的生產(chǎn)工人，都要有各自具體、明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，具有針對(duì)性與可操作性；這樣才能保證分工協(xié)作、各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)做到層層有負(fù)責(zé)、級(jí)級(jí)有人來抓。實(shí)行“一票否決”制度，凡發(fā)生重大安全事故的鎮(zhèn)區(qū)和市屬有關(guān)部門，取消其當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)單位的資格，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人年度考核時(shí)不能評(píng)為合格。

二、提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

1.提高安全意識(shí)

安全意識(shí)，就是人們頭腦中建立起來的生產(chǎn)必須安全的觀念，也就是人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中各種各樣有可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。

提高安全意識(shí)首先就是要明白國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及抓安全生產(chǎn)的目的意義，使水電站負(fù)責(zé)人、工人及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，利弊關(guān)系，抓安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)、家庭、社會(huì)的好處及緊迫感，使水電站負(fù)責(zé)人明白自己對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)道義的責(zé)任。做好安全教育工作就是要做好：（1）處罰教育，就是對(duì)在工作中自由散漫、失誤，甚至因?yàn)橹卮筮^錯(cuò)造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰，從而使職工受到教育。（2）獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)在工作中遵章守紀(jì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，并在工作中有創(chuàng)新的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）反面教育，就是以現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)生的事故為教材，教育職工要牢記安全生產(chǎn)。（4）正面教育，就是樹立典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責(zé)任心。

2.加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全文化是在人類繁衍、生存、發(fā)展、生產(chǎn)、生活中，為保障人類身心安全并使其能高效、舒適、安全地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)首先要構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)[2]。構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)就是在不斷提高員工素質(zhì)和設(shè)備、技術(shù)裝備水平，明確水電站工作人員安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善有效的安全管理制度、規(guī)范安全檢查程序、提高安全檢查的針對(duì)性。安全教育要在明確教育對(duì)象的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時(shí)間，使安全教育收到實(shí)效。創(chuàng)造安全文化氛圍。在工作場所設(shè)置與安全管理有關(guān)的現(xiàn)場各類安全標(biāo)志、安全警示或書寫安全標(biāo)語和警句[3]。

三、加強(qiáng)兩票、三制管理，加強(qiáng)“三講一落實(shí)”

1.加強(qiáng)兩票、三制管理

兩票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制?！皟善比啤卑髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的使命感，也包含著員工對(duì)安全生產(chǎn)居安思危的責(zé)任感，它是企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的保障。在一個(gè)成熟的企業(yè)中，安全應(yīng)該是重中之重，因?yàn)榘踩旧砭褪切б娴睦砟睿褪瞧髽I(yè)管理的核心，所以安全就是效益。

（1）加大操作票的執(zhí)行與管理。在實(shí)際的工作中，相關(guān)工作人員一定要樹立高度的安全意識(shí)與責(zé)任感，杜絕執(zhí)行過程中的粗放行為，一定要嚴(yán)格按照操作票的執(zhí)行要求與執(zhí)行程序來操作，一般來說，值班負(fù)責(zé)人接受操作預(yù)告后，指定操作人與監(jiān)護(hù)人，由操作人從標(biāo)準(zhǔn)票庫中調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)操作票核對(duì)無誤簽名后，交給值班負(fù)責(zé)人與監(jiān)護(hù)人核對(duì)，并積極開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定控制措施，三方共同簽名后方可開始實(shí)際操作。

（2）嚴(yán)格工作票管理，杜絕無票作業(yè)。對(duì)于水力發(fā)電廠來說，一般有電氣一、二種工作票，水力機(jī)械第一種工作票、第二種工作票以及水力自控工作票，專門適用于各種相關(guān)工作。工作票實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理原則，要明確工作票簽發(fā)人、點(diǎn)檢簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作票接收人、工作許可人、值班負(fù)責(zé)人等的相關(guān)安全責(zé)任，杜絕實(shí)際工作中的無票作業(yè)，嚴(yán)格根據(jù)工作票的生成、簽發(fā)、送達(dá)、接收等執(zhí)行程序來進(jìn)行。簽名前一定要認(rèn)真閱讀工作票及危險(xiǎn)點(diǎn)分析的內(nèi)容，絕不可不落實(shí)必要的安全措施隨手“圈閱”，把簽名當(dāng)作可有可無、多此一舉的形式看待，同時(shí)注意工作過程中的監(jiān)護(hù)和工作完成時(shí)的檢查以及工作票的終結(jié)工作。

（3）認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。交班一定要對(duì)本班工作及時(shí)總結(jié)、分析，注意時(shí)效性，這將有利于提高運(yùn)行的工作質(zhì)量。接班人員重視設(shè)備巡檢，接班時(shí)必須掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并詳細(xì)掌握休班期間發(fā)生的各類事件的原因、過程及防范措施。

（4）提高運(yùn)行人員監(jiān)盤、巡檢質(zhì)量，加強(qiáng)培養(yǎng)運(yùn)行人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力。運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)要心中有數(shù)，對(duì)參數(shù)變化要有分析對(duì)比，否則就會(huì)失去巡檢設(shè)備、監(jiān)視畫面及抄表的意義。

（5）輪換制度及定期試驗(yàn)是運(yùn)行人員檢驗(yàn)運(yùn)行及備用設(shè)備是否處于良好狀態(tài)的重要手段，是“兩票三制”中不應(yīng)忽視的一項(xiàng)工作。無備用設(shè)備就意味著缺少一種運(yùn)行方式，安全運(yùn)行就失去了一道保障，所以對(duì)備用的設(shè)備應(yīng)視同運(yùn)行設(shè)備，應(yīng)積極聯(lián)系處理缺陷，使之處于良好的備用狀態(tài)，否則一旦運(yùn)行設(shè)備發(fā)生故障，在無備用或少備用設(shè)備的情況下，運(yùn)行人員處理事故時(shí)調(diào)節(jié)余地小，往往會(huì)導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

2.加強(qiáng)“三講一落實(shí)”

“三講一落實(shí)”，即講安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，講作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，講工作任務(wù)。講安全風(fēng)險(xiǎn)措施要有可操作性、針對(duì)性，并明確如何落實(shí)，由誰負(fù)責(zé)，做好作業(yè)現(xiàn)場檢查，確認(rèn)確保每個(gè)環(huán)節(jié)留下管理痕跡，有據(jù)可查；講作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，要全面細(xì)致、嚴(yán)格按照重點(diǎn)反事故措施、現(xiàn)場規(guī)程及安全工作規(guī)程，明確重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)；講任務(wù)，要明確具體。

“三講一落實(shí)”班組安全流程的管理是以員工熟練掌握最基本的崗位責(zé)任制，應(yīng)知應(yīng)會(huì)最基礎(chǔ)的各項(xiàng)規(guī)程內(nèi)容為基礎(chǔ)，以班組為基本單元，以作業(yè)項(xiàng)目為基本對(duì)象，以標(biāo)準(zhǔn)流程化管理為手段，以電子班務(wù)或班長日志為平臺(tái)，以掛圖的形式來表現(xiàn)的安全管理方法，具有方法簡單，可操作性強(qiáng)，對(duì)班組具有較強(qiáng)適用性的特點(diǎn)，以有效控制現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)為目的，講任務(wù)，講風(fēng)險(xiǎn)，講措施，抓落實(shí)，以創(chuàng)新班組安全管理為手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平。

在“三講一落實(shí)”的安全管理模式中，也要定期進(jìn)行安全隱患排查與設(shè)備治理工作。在具體的安全隱患排查與設(shè)備治理工作中要結(jié)合實(shí)際，全面、深入、細(xì)致地對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和設(shè)備進(jìn)行檢查，組織相關(guān)人員全面開展安全隱患排查工作；要制定工作實(shí)施方案，完善工作措施，加大安全投入，要掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)存在的重大安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清檢隱患，確保生產(chǎn)安全。

四、做好事故應(yīng)急預(yù)案工作

為了保證水電站的安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力法》和《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合水電站的實(shí)際情況，制定事故預(yù)應(yīng)急預(yù)案。制定事故預(yù)應(yīng)急預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度[4]。要成立事故應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)小組，并明確組內(nèi)成員各自的職責(zé)，制定停電事故、設(shè)備著火事故、人身觸電傷亡事故等應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要對(duì)制定的預(yù)案在演習(xí)中不斷進(jìn)行合理化更改，提高事故應(yīng)急處理的能力，在預(yù)案執(zhí)行中，對(duì)預(yù)案的可操作情況進(jìn)行合理整合[5]。對(duì)危險(xiǎn)源和新增設(shè)備進(jìn)行定期檢查，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整更新。為了能把新技術(shù)新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)人員的熟練程度和人員的變動(dòng)情況，預(yù)案每兩年重新修改一次。

安全管理是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持，不能松懈的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工共同參與。在安全管理中需要不斷探索和創(chuàng)新，不斷完善安全管理，只有這樣才能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，確保水電站安全運(yùn)行，有效地提高水電站的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王永志,胡松林.淺談水電站安全生產(chǎn)管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(4):9.

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；水力發(fā)電廠；過程

近年來國內(nèi)大型水電廠都相繼啟動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有效促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)范安全管理制度，提升水電廠的安全管理水平?！鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[1]。某水電站位于四川省攀枝花市境內(nèi)的雅礱江下游、距雅礱江與金沙江的交匯口33km處的二灘峽谷區(qū)內(nèi)，電站單機(jī)額定出力為550MW，總裝機(jī)出力為3300MW，水庫庫容57.9億立方米，屬季調(diào)節(jié)水庫，設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量170億千瓦時(shí)，保證出力1000MW，年利用小時(shí)5162h。電站至今已經(jīng)安全運(yùn)行16年多，為川渝和華中地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、清潔、可靠的電能，給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。該水力發(fā)電廠自投產(chǎn)發(fā)電以來，安全生產(chǎn)管理不斷升級(jí)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理體系，在2008年11月24日引進(jìn)了國際職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NOSA）五星管理體系，之后該水力發(fā)電廠全面推進(jìn)安健環(huán)NOSA五星管理體系建設(shè)，并于2013年12月21日通過NOSCAR現(xiàn)場評(píng)審。在NOSA“安健環(huán)“理念的指引下，該水力發(fā)電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，開展自查和整改，于2013年1月順利通過考評(píng)，成為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。

1水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

（1）水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)、是提高水力發(fā)電企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實(shí)水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水電廠安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高水電廠工作人員安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的安全與健康，是促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要。（3）水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水電廠進(jìn)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，促進(jìn)水電廠安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長治久安。

2某水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)回顧

2.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，明確分工和責(zé)任

自2012年全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作以來，該水力發(fā)電廠了成立專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作機(jī)構(gòu)，明確安全達(dá)標(biāo)責(zé)任和分工。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收、評(píng)分評(píng)級(jí)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，指導(dǎo)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。工作小組成立之后，組織和督促開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)培訓(xùn)、宣傳工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，做到全員動(dòng)員，全員參與。

2.2按照標(biāo)準(zhǔn)大力開展自查整改工作

通過宣講和培訓(xùn)，該水力發(fā)電廠以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺(tái)，以NOSA安健環(huán)體系為抓手，外請(qǐng)專家組織全廠對(duì)照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)開展自查評(píng)工作?！栋踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)為139項(xiàng)，該水力發(fā)電廠適用項(xiàng)111項(xiàng)，不適用項(xiàng)28項(xiàng)，扣分項(xiàng)為9項(xiàng)，應(yīng)得分為1465分，實(shí)際得分為1432分，總得分率為97.75%。這其中扣分比較多的項(xiàng)目。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評(píng)情況，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組組織各部門人員，對(duì)各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)，對(duì)自查評(píng)過程中暴露出的問題進(jìn)行溝通討論，并制定了《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)預(yù)評(píng)價(jià)查評(píng)存在問題整改計(jì)劃》，提出整改建議并落實(shí)到責(zé)任部門，在限定時(shí)間內(nèi)前完成整改。嚴(yán)格按照“邊查邊整改”的原則不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。

2.3專家評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)

經(jīng)過階段性的持續(xù)改進(jìn)，該電廠的安全管理體系得到了極大的完善，人員的素質(zhì)也得到了極大的提升。最終該水力發(fā)電廠通過嚴(yán)格的評(píng)審，獲得了國家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)》證書。

3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)小結(jié)

3.1重視標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，保障企業(yè)規(guī)范管理

水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁雜，人、機(jī)、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，都依賴完善的體系、嚴(yán)密的制度流程和高質(zhì)量的工作標(biāo)準(zhǔn)。所以，水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，根據(jù)電力生產(chǎn)特點(diǎn)、人員素質(zhì)及安全設(shè)備狀況等實(shí)際，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎(jiǎng)懲、安全事故匯報(bào)、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施全過程、全方位、全員性的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，切實(shí)提高了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)

要按照國家法律法規(guī)及發(fā)電企業(yè)的有關(guān)要求，將安全生產(chǎn)納入公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各崗位的安全責(zé)任，細(xì)化、明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大責(zé)任考核和追究力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位。因此水力發(fā)電廠有必要每年在全廠范圍內(nèi)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“部門、班組、個(gè)人”三級(jí)控制，把電廠年度安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)分解到部門、班組、個(gè)人，使安全生產(chǎn)責(zé)任與工作崗位掛鉤，充分體現(xiàn)全員、全方位、全過程落實(shí)安全責(zé)任。

3.3完善應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急常態(tài)化管理

依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合水力發(fā)電企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立起一套完善的應(yīng)急救援管理體系。同時(shí)，為保證每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案都能得到演練，應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案三年滾動(dòng)演練計(jì)劃和年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年按期開展應(yīng)急預(yù)案演練。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況，以及上級(jí)主管單位的要求，預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案予以修訂。此外應(yīng)根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，舉行應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，掌握應(yīng)急技巧，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在面對(duì)突發(fā)不安全事件時(shí)冷靜應(yīng)對(duì)，做到“大事不怕、小事不慌”。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)電廠的安全和穩(wěn)定。

3.4改善作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理，保障員工的職業(yè)健康

電力安全生產(chǎn)需要方方面面的因素與措施來保障，而規(guī)范、整潔、有序、安全的環(huán)境因素是其中必不可少的一部分。因此，水力發(fā)電廠應(yīng)為員工提供良好的工作環(huán)境，嚴(yán)格按照安健環(huán)體系要求，大力改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

3.5深入開展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)通過持續(xù)開展隱患排查治理工作，從而來提高員工對(duì)危險(xiǎn)源及危害因素的辨識(shí)能力，從而建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控長效機(jī)制，真正做到“防患于未然”，通過閉環(huán)管理，讓員工在消除隱患，規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮實(shí)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全管理水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升工程施工整體形象的重要手段。當(dāng)然，要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也非一朝一夕之事，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作目標(biāo)、明確實(shí)施步驟，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開展。

作者:王黎 李甜甜 單位:四川二灘建設(shè)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]李丹鋒.二灘公司水電站工程建設(shè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化[J].安全,2012,33(06):28-31

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

近日，省安委會(huì)和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議，會(huì)后，省安委會(huì)接著召開專門會(huì)議，就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專門部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：

一、檢查目的

通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，推進(jìn)水利“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開展，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水文測驗(yàn)、水利工程勘測設(shè)計(jì)、水工機(jī)電設(shè)備、水利科研實(shí)驗(yàn)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）各級(jí)水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)省政府和省廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。

（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；事故報(bào)告、處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況

1、水利工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。

2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫，邊遠(yuǎn)地區(qū)中、小型水庫安全運(yùn)行為重點(diǎn)。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運(yùn)行；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援演練；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫安全管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護(hù)情況。

3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運(yùn)營企業(yè)安全運(yùn)行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗(yàn)和供電區(qū)安全供電情況。

4、水文測驗(yàn)。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測驗(yàn)纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；水文測驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

5、水利工程勘測設(shè)計(jì)。以野外勘測、測量作業(yè)為重點(diǎn)。水利勘測設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治。

6、水利科研與檢驗(yàn)。水利試驗(yàn)廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)。

7、人員密集場所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點(diǎn)。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

（五）落實(shí)國慶60周年慶?；顒?dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)水利安全監(jiān)管工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。

四、檢查時(shí)間及方式

9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)和歸口管理單位開展檢查情況進(jìn)行抽查。9月中下旬，我廳組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級(jí)主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合，通過形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時(shí)整改到位。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年是國慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位，不留空白，不留死角。主要負(fù)責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對(duì)本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進(jìn)行指導(dǎo)；三是要認(rèn)真開展督查工作。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全隱患的自查整改，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項(xiàng)檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)事故防范能力，深化安全整治，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過一個(gè)平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。