[論文關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)保障措施

[論文摘要]農(nóng)村水利建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點(diǎn)。在分析新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求及當(dāng)前存在的問題基礎(chǔ)上，從規(guī)劃、資金、組織、管理和科技等5各方面對新農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施作了探討，為其滿足新農(nóng)村建設(shè)5個方面的要求提供了理論支撐。

一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求

作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個字，涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個方面，每個方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān)，因而每一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都對農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求：

（一）“生產(chǎn)發(fā)展”對農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求。

（二）“生活寬裕”對農(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。

同志們：

最近，國務(wù)院先后召開了*工作會議、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，對今后一段時期的水利建設(shè)特別是加快*建設(shè)和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了部署。這充分表明，黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)。這次全省水利建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會、國務(wù)院*工作會議和全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，分析當(dāng)前水利建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署明年的水利建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)水利工作的順利開展。梁保華省長對這次會議非常重視，到會作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我對加快全省水利建設(shè)先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我省大幅度增加對水利建設(shè)的投入。*3年水利重點(diǎn)工程建設(shè)投資達(dá)到35.5億元，比“九五”年均增長42％。全省水利建設(shè)取得顯著成績。*工程基本完成，淮河入海水道工程提前兩年半實(shí)現(xiàn)全線通水；治太骨干工程基本完成，提高了太湖地區(qū)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)；江堤達(dá)標(biāo)工程正在抓緊掃尾，竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面開展；南水北調(diào)工程開工建設(shè)，三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程進(jìn)展順利；省屬重點(diǎn)水源工程淮陰二站、泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程基本完成；農(nóng)村水利建設(shè)持續(xù)發(fā)展，去冬今春完成土方7億多立方米，興建小溝以上建筑物4.8萬座，縣鄉(xiāng)河道疏浚工程全面展開；城市防洪工程建設(shè)全面啟動，今年已完成投資2.3億元；水利信息化建設(shè)成效顯著。依靠多年來特別是1991年以來*所形成的防洪工程體系，加上周密部署，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)密防守，全省沒有一處河湖堤防發(fā)生決口倒堤，也沒有因洪澇災(zāi)害死一個人，奪取了今年淮河流域抗洪的全面勝利。

今年省委十屆五次全會作出了“率先全面建成小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的決定，這是新世紀(jì)頭二十年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)、總要求，對新時期水利建設(shè)又提出了新的要求。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要組成部分，水利建設(shè)搞好了，就能夠保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，反之，必將造成嚴(yán)重的制約。因此，新時期水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步加大建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)水利建設(shè)，是保障經(jīng)濟(jì)社會安全的需要。我省地處江淮沂沭泗流域的下游，汛期85%的面積在洪水位以下，素有“洪水走廊”之稱。新中國成立幾十年來，特別是1991年以來，全省在防洪工程建設(shè)上取得了巨大的成就。但是流域性防洪工程體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的淮河流域、沂沭泗地區(qū)，洪澇威脅仍然是“心腹之患”；區(qū)域性治理相對滯后，因洪致澇問題突出，里下河地區(qū)尤為嚴(yán)重。*是一個經(jīng)濟(jì)大省，當(dāng)前又面臨著新一輪加快發(fā)展的勢頭，單位面積的經(jīng)濟(jì)總量日益增長，無論是城市還是農(nóng)村，洪澇災(zāi)害造成的損失都將是十分巨大的。必須始終堅(jiān)持把防洪保安放在十分重要的位置，全面加強(qiáng)流域治理、區(qū)域治理和城鄉(xiāng)防洪工程體系建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供安全的防洪保障。

本文作者：陳應(yīng)梅作者單位：貴州省綏陽縣水利局

當(dāng)前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

農(nóng)田水利工程主要是通過水利工程技術(shù)措施來改變不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，從而提高產(chǎn)量。但是隨著時間的推移，一些農(nóng)田水利工程建設(shè)的問題也就慢慢的被人們所發(fā)現(xiàn)，以下是一些我的觀點(diǎn)：

①縣市之間、鄉(xiāng)村之間農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度不平衡，部分地區(qū)行動遲緩。

②工程建設(shè)之前沒有好好的進(jìn)行策劃，在設(shè)計(jì)中存在的很多理論值，與實(shí)際存在很大差別，設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的列出結(jié)構(gòu)圖、工程量以及工程費(fèi)用計(jì)算等細(xì)化的問題，但實(shí)際情況卻并非如此，大多數(shù)單位僅僅是在設(shè)計(jì)方案完成時就進(jìn)行了工程，導(dǎo)致了工程建設(shè)完畢后使得在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的損失。

③在工程的建設(shè)過程中，沒有自始至終的認(rèn)真完成農(nóng)田水利工程，有一些工程甚至還有很多工程隱患，一些半吊子工程，其原因還是存在于施工隊(duì)的隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊，監(jiān)督機(jī)制不完善，施工管理中的風(fēng)氣不好，影響了工程的質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級有關(guān)部門:

根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快丘區(qū)水利建設(shè)的決定》（*委發(fā)[20*]26號）精神，為了切實(shí)加快我縣水利建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變進(jìn)程，特作如下決定。

一、充分認(rèn)識水利建設(shè)的重要性和緊迫性

建國以來,我縣興建了一大批水利設(shè)施,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，農(nóng)田水利建設(shè)取得了明顯成效，初步形成了抗旱防洪體系，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。但也還存在水利工程數(shù)量少、配套差、病害較多等問題，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)，缺水仍然是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。為此，縣委、縣政府決定把水利建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,作為構(gòu)建和諧鹽亭的一項(xiàng)重大而緊迫的工作。各級各部門要自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，力爭通過全縣上下的共同努力,根本改變干旱缺水狀況，這是抗旱救災(zāi)的根本措施，是我縣走出困境的創(chuàng)新之路，是全縣人民的迫切愿望。

二、加快水利建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)

（一)水利建設(shè)的指導(dǎo)思想

同志們：

大家好，大家辛苦了。市委、市政府召開秋冬水利建設(shè)推進(jìn)會，很重要，很必要，也是我們*市委、市政府和全市人民以實(shí)際行動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*大精神的重要舉措。今天上午，我們看了*的現(xiàn)場，剛才*縣政府作了經(jīng)驗(yàn)做法的介紹，健波同志對全市水利工作和秋冬水利建設(shè)工作作了詳細(xì)的分析，*市長對如何領(lǐng)會好*大精神，對水利工作做了具體部署，要求增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做到五個到位，具體講了三個意識、三個實(shí)現(xiàn)和三大工程，講得很好，對今年秋冬水利工作怎么開展乃至今后一個時期水利工作怎么推進(jìn)，講了很好的意見，希望大家回去之后好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作當(dāng)中認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭抓出成效。來*開會，我覺得很高興，現(xiàn)場很好，經(jīng)驗(yàn)也好。*的一些經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)，我認(rèn)為主要有五點(diǎn)值得借鑒。

第一，謀劃早，動手早。今天我們在*參觀的秋冬水利建設(shè)現(xiàn)場，不是今天來開會才搞的，上半年就動手謀劃了，事情早準(zhǔn)備，就早主動。*縣委、縣政府以水利設(shè)施建設(shè)為抓手、為平臺，加快城市化進(jìn)程，以水利建設(shè)來謀篇布局，來打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，來建設(shè)縣城的新區(qū)。這個經(jīng)驗(yàn)很好，也是過去想都不敢想的事情。我們回顧一下，過去我們建道路，之后兩邊就發(fā)展門店，帶旺了沿路一帶。現(xiàn)在搞水利建設(shè)的堤路結(jié)合，建成一個新區(qū)。*這個文化廣場，旁邊的怡景灣，開盤一兩天就賣完了，五六千元一平米，這是水利建設(shè)的成果。

第二，點(diǎn)面結(jié)合，全面鋪開。*今年秋冬水利建設(shè)有131個點(diǎn)，很不容易，上上下下都在動，有了工作面。各縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長回去要看自己有多少個點(diǎn)，能不能展得開。

第三，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。*縣委、縣政府班子抓水利建設(shè)真抓實(shí)干，責(zé)任到位，剛才樹正同志在介紹的時候講了“七個抓”，我希望各個縣（區(qū)）回去之后也能夠有“七個抓”。水利建設(shè)要出成果，是抓出來的，不是講出來的，更不是想出來的。

第四，方法靈活，多方籌資。水利建設(shè)歸根到底是要錢，錢從哪里來？我覺得*縣政府以水為財(cái)，向水要錢，多方籌資，這個方法很好，非常靈活。剛才我們走在大堤上，大堤外的地拍賣時的底價是2400元/m2，最后拍到3000元，光這塊地就賣了3個億，有了這些錢就可以建文化廣場，縣政府還計(jì)劃建文化館等，堤一建好，地就升值了。如果這個堤不修，電排站不搞，那里還是爛菜地，還是堆垃圾的地方。搞好了西枝江，再整一下黃排河，一江一河四岸就將成為亮點(diǎn)。