編者按：本文主要從我市水資源現(xiàn)狀；如何開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有水資源；管好、用好我市水資源的對(duì)策，對(duì)水資源調(diào)查報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應(yīng)，灌后不會(huì)因溫差影響作物生長(zhǎng)、溝河水絕大部分來(lái)自地面徑流，無(wú)形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高、溝河灌溉進(jìn)水池來(lái)水面大，要比用機(jī)井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對(duì)提取單位水量來(lái)說(shuō)，要省工、省時(shí)，省錢、加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)、狠抓水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制污染源，限量限制污水排放量、健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，尊重人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高管理水平，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、我市水資源現(xiàn)狀

我市是國(guó)家商品糧主要基地之一，農(nóng)業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國(guó)人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國(guó)300個(gè)缺水城市之一。

尤其是近年來(lái)受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河?xùn)|西穿過(guò)，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時(shí)甚至干涸，加之能用提水設(shè)施缺少、而不全，設(shè)備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市機(jī)井管理不完善，淤積嚴(yán)重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬(wàn)多眼機(jī)井，但有的百畝仍無(wú)一眼，有的百畝竟達(dá)三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機(jī)井越打越深，越打越密，平均每平方公里達(dá)六、七十眼。地下水日開(kāi)采量達(dá)8萬(wàn)多立方米，年開(kāi)采量約三千萬(wàn)立方米，而淺層地下水資源的年補(bǔ)給量?jī)H為七百多萬(wàn)立方米，常期嚴(yán)重超采，引起地下水位逐年下降，據(jù)有關(guān)資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多（曾在政府院內(nèi)、宋營(yíng)、洋北等地打深井40余眼，當(dāng)時(shí)成井后不用動(dòng)力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高）?，F(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達(dá)三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動(dòng)水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來(lái)不可估量的災(zāi)害。

水質(zhì)污染嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質(zhì)甚優(yōu)，耗氧有機(jī)物“三氧”鐵、錳、氧等均超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)洋河鐵路橋處的測(cè)試，其值為劣Ⅱ類水質(zhì)，屬于嚴(yán)重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農(nóng)藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無(wú)控制排放，嚴(yán)重影響著我市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。

第一條為保證水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的質(zhì)量，根據(jù)《水文管理暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，是指對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等專業(yè)活動(dòng)。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的取水、用水、退水的合理性以及對(duì)水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進(jìn)行綜合分析論證的專業(yè)活動(dòng)。

第三條凡從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

凡從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書(shū)》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

第四條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)審批的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并對(duì)資質(zhì)證書(shū)的發(fā)放實(shí)行總量控制。

(一)圍繞“五水”建造，做好“水多”“水少”“水景”3篇文章

1.抓好治淮工程建造，做好“水多”文章。積極配合省水利廳做好洛河洼、石姚段行洪區(qū)退建加固工程實(shí)施工作，確保明年汛前完成，完成投資9.33億元。認(rèn)真做好治淮項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取治淮項(xiàng)目，力爭(zhēng)*河、*湖洼地治理應(yīng)急工程和焦崗湖、港河、架河平原洼地治理世行項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施，做好董峰湖行洪區(qū)調(diào)動(dòng)改造項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)上、下六坊行洪堤廢棄和湯漁湖行洪區(qū)調(diào)動(dòng)改造項(xiàng)目立項(xiàng)步伐。

2.增強(qiáng)水資源治理，做好“水少”文章。啟動(dòng)《*市水資源綜合規(guī)劃》編制工作，全面完成鳳臺(tái)和毛集片地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作和采煤塌陷區(qū)水資源調(diào)查研究工作，推動(dòng)地下水和采煤塌陷區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用。積極爭(zhēng)取大別山優(yōu)質(zhì)水源水權(quán)配額，推動(dòng)引大別山優(yōu)質(zhì)水源解決山南新區(qū)城市用水方案的實(shí)施，開(kāi)辟城市用水新水源。

3.推進(jìn)沿河堤頂路工程建造和采砂治理，做好“水景”文章。結(jié)合洛河洼、石姚段行洪區(qū)退建加固工程，推進(jìn)沿河堤頂路工程建造，爭(zhēng)取早日實(shí)施，為我市濱河城市建造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)淮河河道采砂治理，力爭(zhēng)將洛河洼、石姚段行洪區(qū)段河道列為可采區(qū)(權(quán)限在省水利廳)，增強(qiáng)治理集中采砂，以采砂崩岸引水親城，為水景建造創(chuàng)造條件。

(二)抓住防汛抗旱和民生水利工程建造兩大重點(diǎn)

1.認(rèn)真做好防汛抗旱工作。按防大汛、抗大旱的要求，抓好隱患治理，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作;密切關(guān)注水雨情，嚴(yán)格各項(xiàng)防汛制度，科學(xué)防控，確保明年安全度汛。

各位院士、各位專家，同志們：

為研究制定新時(shí)期我國(guó)水資源可持續(xù)利用總體戰(zhàn)略，按照《水法》的要求，從20*年4月起，由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部牽頭，會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局等有關(guān)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了水資源綜合規(guī)劃編制工作。經(jīng)過(guò)6年多的共同努力，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，進(jìn)入審查和報(bào)批階段。今天，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部邀請(qǐng)各位院士、專家和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及代表，共同審查全國(guó)水資源綜合規(guī)劃報(bào)告，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，加快推進(jìn)水資源綜合規(guī)劃成果的審批。

剛才，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹同志作了重要講話，就編制全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的重要意義、需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題及下一步工作要求講了很好的意見(jiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部向參加審查會(huì)的各位院士和專家、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向?yàn)橐?guī)劃編制工作付出辛勤勞動(dòng)的全體人員致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

下面，我簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全國(guó)水資源綜合規(guī)劃是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系統(tǒng)性規(guī)劃

全國(guó)水資源綜合規(guī)劃是涵蓋全國(guó)、流域、行政區(qū)域三個(gè)層面，涉及多學(xué)科、多部門的一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)重，技術(shù)要求高，協(xié)調(diào)難度大。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展、人民群眾新期待、水資源條件新變化、水利工作新實(shí)踐，對(duì)水資源綜合規(guī)劃編制提出了新的要求。規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市高度重視，周密部署，通力協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，確保規(guī)劃工作順利開(kāi)展，高質(zhì)量完成了規(guī)劃編制任務(wù)，為規(guī)劃報(bào)告的審查和完善奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫫陙?lái)的水資源綜合規(guī)劃編制工作，主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

各位院士、各位專家，同志們：

為研究制定新時(shí)期我國(guó)水資源可持續(xù)利用總體戰(zhàn)略，按照《水法》的要求，從20*年4月起，由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部牽頭，會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局等有關(guān)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了水資源綜合規(guī)劃編制工作。經(jīng)過(guò)6年多的共同努力，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，進(jìn)入審查和報(bào)批階段。今天，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部邀請(qǐng)各位院士、專家和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及代表，共同審查全國(guó)水資源綜合規(guī)劃報(bào)告，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，加快推進(jìn)水資源綜合規(guī)劃成果的審批。

剛才，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹同志作了重要講話，就編制全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的重要意義、需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題及下一步工作要求講了很好的意見(jiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部向參加審查會(huì)的各位院士和專家、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向?yàn)橐?guī)劃編制工作付出辛勤勞動(dòng)的全體人員致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

下面，我簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全國(guó)水資源綜合規(guī)劃是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系統(tǒng)性規(guī)劃

全國(guó)水資源綜合規(guī)劃是涵蓋全國(guó)、流域、行政區(qū)域三個(gè)層面，涉及多學(xué)科、多部門的一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)重，技術(shù)要求高，協(xié)調(diào)難度大。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展、人民群眾新期待、水資源條件新變化、水利工作新實(shí)踐，對(duì)水資源綜合規(guī)劃編制提出了新的要求。規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市高度重視，周密部署，通力協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，確保規(guī)劃工作順利開(kāi)展，高質(zhì)量完成了規(guī)劃編制任務(wù)，為規(guī)劃報(bào)告的審查和完善奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫫陙?lái)的水資源綜合規(guī)劃編制工作，主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。