一、基本概況

*市成廂區(qū)位于*省沿海中部，為*市政治、文化、教育、商業(yè)中心，全區(qū)面積509平方米，人口36萬人，轄霞林、鳳凰山和龍橋三個街道，常太、華亭、靈州和東海4個鎮(zhèn)、119個村，20*年農民人均收入達7028元。成廂區(qū)歷史文化源遠流長，人文景觀薈萃，城內有千年古剎廣化寺、大型古堰木蘭陂等著名旅游景點，北部是水光瀲艷的東圳水庫，南面是碧波蕩漾的綠洲灣。成廂氣候溫暖，雨量充沛，日照充足，生物資源和物產資源豐富，這里盛產水稻、大小麥、甘薯、甘蔗、黃麻、大豆、花生、蔬菜等。荔枝、龍眼、枇杷、為區(qū)內三大水果，區(qū)內還有橄欖、香蕉、芒果、桃、李等名優(yōu)水果40余種，是南國有名的花果之鄉(xiāng)。1961年，謝覺哉途經荔枝城時題詩“果園錯落綠如棚”，翌年，郭沫若路過成廂時也賦詩贊“荔城無處不荔枝”。

二、主要作法與經驗

成廂區(qū)于20*年5月，率先在*市開展廉政文化進農村活動的試點工作，按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，以提高農村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。其主要做法與經驗是：

（一）加強領導，落實責任。為確保廉政文化建設落到實處，成廂區(qū)專門成立了廉政文化進農村工作領導小組，明確這項活動由區(qū)紀委總協(xié)調、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農辦協(xié)助組織實施，制定了城廂區(qū)廉政文化進農村方案，明確了目標任務、方法步驟、責任分工等。各鎮(zhèn)（街道）由黨委統(tǒng)一領導抓落實，紀委書紀任組長，組織委員任副組長，各村由村支書負總責，各村組干部共同參與，為廉政文化建設的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進農村活動協(xié)調會議，對各項工作早部署、早總結、早安排,且常抓常新。

（二）試點先行，重在實效。成廂區(qū)在抓好去年4個試點村的基礎上，今年又增加了4個村，作為廉政文化進農村活動試點村，形成了以點帶面，點線結合的工作格局。洋邊村建立廉政文化教育基地；東青村組織學習農村基層黨員、干部“六要六不要”和《城廂區(qū)村（居）干部“八個不準”》，觀看一場廉政電影和莆仙小戲表演；東海村組織50多位村干部、部分黨員廉政簽名儀式，并向村里的每位黨員干部發(fā)出廉政倡儀信；海頭村印發(fā)了“廉潔家庭”承諾倡議書；太湖村以村主干道為主要宣傳陣地，張貼廉政文化格言警句30多幅；下尾村依托老年學校舉辦“廉政課堂”講座；云峰村在村部開設了廉政建設和村務公開欄，及時將村民公約事項、財務收支等內容向群眾公布。并在該村萬畝龍眼海中開辟了一條廉政文化長廊，圖文并茂，觀賞性較強，使村民在農忙或休閑時候自覺接受廉政教育。成廂區(qū)在開展農村廉政文化建設活動中，注重加強指導和檢查，不斷總結經驗，推廣典型，使各村學有板樣，趕有目標，從而推動了廉政文化進農村活動全面鋪開。

一、*、*文化發(fā)展對我們的啟示

一是要進一步提高對文化工作的認識。各級要進一步提高對發(fā)展社會主義先進文化的認識，把文化事業(yè)作為弘揚正氣、凝聚人心、提高素質、升華精神、打造“母愛圣地幸福乳山”城市名片、促進文化旅游和和諧社會建設的一項重要工作，納入經濟社會整體發(fā)展規(guī)劃之中，同經濟工作一起研究、一起部署、一起規(guī)劃，切實落實文化工作責任制，明確文化管理和建設的責任分工。要進一步健全文化工作的組織管理機構，配套文聯(lián)和各類文化協(xié)會、研究會等群眾文化管理機構，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的組織保證。要建立科學的引人用人機制，及時合理地補充優(yōu)秀文化創(chuàng)編人才，加強文化人才隊伍建設，為文化事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境和成才環(huán)境。

二是要進一步加大對文化事業(yè)的投入。各級黨委、政府要切實把文化投入納入政府財政預算，按照文化事業(yè)發(fā)展的有關政策規(guī)定，及時足額地撥付各種經費;要立足弘揚先進文化、構建和諧社會，進一步加大文化基礎設施建設、公益文化設施建設和農村文化設施建設的資金投入，為城鄉(xiāng)群眾開展文化活動創(chuàng)造良好的物質環(huán)境和條件。

三是要進一步深化文化事業(yè)改革。首先，各級黨委、政府要為文化事業(yè)的產業(yè)化發(fā)展提供科學配套的政策法規(guī)和機制，確保文化事業(yè)產業(yè)化改革的健康順利實施。其次，要引導文化系統(tǒng)的廣大干部職工充分認識發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略意義，認清我市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高市場經營和管理素質，積極探索產業(yè)發(fā)展新路。其三，要切實加強發(fā)展文化產業(yè)的研究規(guī)劃和操作，摸清我市文化資源的家底，積極穩(wěn)妥地進行文化資源的發(fā)掘、整合，循序漸進地推進資產重組和結構調整。其四，廣泛倡導和發(fā)動社會力量積極參入文化產業(yè)發(fā)展。

四是要進一步突出我市文化特色。我市雖然置縣較晚，且?guī)捉涀兏?，但歷史悠久，底蘊深厚，資源豐富，具有廣闊的開發(fā)前景，但資源開發(fā)必須注重實際，形成特色。要積極打造以全真道教為主的歷史文化品牌，以呂劇、乳山大秧歌、乳山剪紙為主的民俗文化品牌，以馬石山遺址為主的紅色旅游文化品牌，以“三花”影視基地和馮德英文學館建設為帶動的影視文化和展會文化品牌，以大乳山休閑度假區(qū)為主的休閑文化品牌，以山、海、灘、泉為主的海疆文化品牌，以廣場文化、農村大院文化為主的群眾文化品牌等，通過發(fā)展特色文化，全面推進我市文化事業(yè)和文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是要進一步打響“母愛福地”文化品牌。打造“母愛圣地幸福乳山”城市名片，是推進我市“旅游興市”戰(zhàn)略的一個重要舉措，也是我市今后一個時期的一項重要工作。我們認為，打造“母愛福地”文化品牌，要高起點定位、高起點規(guī)劃，“硬件”、“軟件”一起抓，讓母愛文化融于每一個風景點建設，滲透到每一個市民的意識里，把母愛文化和旅游文化、以及全市“大文化”有機融為一體，一起發(fā)展，一起打造。我們也可以借鑒*、*的經驗，盡快成立專門的節(jié)慶辦公室，統(tǒng)一負責“中華母親文化節(jié)”、“母愛圣地幸福乳山”主題文藝演出等大型文化活動的組織、規(guī)劃和協(xié)調，抓緊時間與中華全國婦女聯(lián)合會、文化部、教育部和省內有關部門的聯(lián)系溝通，爭取“中華母親文化節(jié)”能在我市成功舉辦。

為貫徹落實黨的十六大關于積極發(fā)展文化產業(yè)、促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展的精神及省委、省政府辦公廳下發(fā)的《甘肅省“十一五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，促進我市文化產業(yè)快速發(fā)展，11月下旬，由市政協(xié)副主席*帶隊，市政協(xié)科教文史委員會、市文化出版局負責人和部分市政協(xié)委員參加的視察組。先后對*區(qū)的文化產業(yè)開發(fā)中心、社區(qū)文化站及文化產品營銷場所、進行了視察，并與當?shù)卣f(xié)委員、文化界知名人士和文化產品經銷人員進行了座談。

一、全市文化產業(yè)發(fā)展情況及成效

近年來，全市各級文化主管部門認真貫徹落實黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府“主攻三大目標，建設四大基地，推進六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權益，以建設文化名市為統(tǒng)攬，有力促進了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調、穩(wěn)步發(fā)展，為全市經濟、社會發(fā)展營造了良好的文化氛圍。

文化產業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎上所形成的一種新型產業(yè)、朝陽產業(yè)，是新的經濟增長點。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調指導下發(fā)展較快，主要以基礎設施建設、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務體系、人才隊伍建設和民族民間文化保護為重點。一是加大項目建設力度，全市文化基礎設施投資3．75億元，其中：縣、鄉(xiāng)文化館（站）建設1．3億元。新建、改擴建文化“三館”等設施29個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個，村級文化室1220個。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來，先后創(chuàng)作大型劇本14個，小戲小品42個，歌曲69首，舞蹈47個，書籍30多本，受到觀眾好評。三是群眾文化生活進一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會、燈展及大型節(jié)會48次，展演196場次。

鄉(xiāng)村集會、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩會等活動，全面展示了我市農村文化藝術，為促進農村文化工作和社會主義精神文明建設奠定了基礎。四是創(chuàng)建達標工作進展順利，先后創(chuàng)建全國文化模范縣、全國文化先進縣、全國文物工作先進縣各一個，全省文化先進縣區(qū)3個，省級歷史文化名城1個，省級示范性文化站、達標文化站、示范書庫31個，市級文化先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、達標文化站、民間藝術之鄉(xiāng)、達標村文化室212個，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網絡體系。五是重視人才，加大人才培養(yǎng)、引進力度，逐步壯大文化隊伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護機構和專家委員會，建立了民族民間文化資源項目名錄。爭取省級非物質文化遺產保護項目7個（華亭縣曲子戲、靈臺縣燈盞頭戲、靈臺縣*針灸術、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質文化遺產保護項目，確定市級重點保護項目45個?？傊ㄟ^視察我們認為，全市文化事業(yè)在基礎薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創(chuàng)新、想方設法，做了大量艱苦、細致的工作，取得了一定成效。

文化事業(yè)的發(fā)展為文化產業(yè)注入了新的生機和活力，全市上下在促進文化產業(yè)發(fā)展方面進行了積極探索和大膽實踐，取得了明顯成效。截至20*年底，全市文化經營單位發(fā)展到1356家，其中：國營和集體、個體演藝單位30多家，音像業(yè)經營單位193家，娛樂業(yè)經營單位619家，藝術培訓單位39家，網絡經營單位93家，印刷（復印)經營單位140家，藝術品經營單位93家。實現(xiàn)總產值12285萬元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬元。文化產業(yè)從業(yè)人員7780余人?？偟膩碚f，全市文化產業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

為貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極開展廉政文化進農村活動，切實加強農村基層黨風廉政建設，推進社會主義新農村建設，20*年12月2日至6日，市農辦紀檢組長肖芬率市直農口各局、縣市區(qū)農辦紀檢組長一行9人，赴*省*市*區(qū)參觀考察廉政文化進農村工作?？疾旖M聽取了*市*區(qū)紀委、農辦關于開展廉政文化進農村工作的經驗介紹，考察了*省廉政文化進農村示范村—華亭鎮(zhèn)云峰村和南山農業(yè)大觀園，與市、區(qū)紀委、農辦負責人以及云峰村干部進行了座談。*區(qū)在開展廉政文化進農村工作中，形成濃厚的廉政教育氛圍，形式多樣的宣傳載體，內涵豐富的文化長廓以及村務公開欄給我們留下了深刻的印象，也為我市開展廉政文化進農村活動提供了很好的經驗，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本概況

*市*區(qū)位于*省沿海中部，為*市政治、文化、教育、商業(yè)中心，全區(qū)面積509平方米，人口36萬人，轄霞林、鳳凰山和龍橋三個街道，常太、華亭、靈州和東海4個鎮(zhèn)、119個村，20*年農民人均收入達7028元。*區(qū)歷史文化源遠流長，人文景觀薈萃，城內有千年古剎廣化寺、大型古堰木蘭陂等著名旅游景點，北部是水光瀲艷的東圳水庫，南面是碧波蕩漾的綠洲灣。*氣候溫暖，雨量充沛，日照充足，生物資源和物產資源豐富，這里盛產水稻、大小麥、甘薯、甘蔗、黃麻、大豆、花生、蔬菜等。荔枝、龍眼、枇杷、為區(qū)內三大水果，區(qū)內還有橄欖、香蕉、芒果、桃、李等名優(yōu)水果40余種，是南國有名的花果之鄉(xiāng)。1961年，謝覺哉途經荔枝城時題詩“果園錯落綠如棚”，翌年，郭沫若路過*時也賦詩贊“荔城無處不荔枝”。

二、主要作法與經驗

*區(qū)于20*年5月，率先在*市開展廉政文化進農村活動的試點工作，按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，以提高農村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。其主要做法與經驗是：

（一）加強領導，落實責任。為確保廉政文化建設落到實處，*區(qū)專門成立了廉政文化進農村工作領導小組，明確這項活動由區(qū)紀委總協(xié)調、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農辦協(xié)助組織實施，制定了城廂區(qū)廉政文化進農村方案，明確了目標任務、方法步驟、責任分工等。各鎮(zhèn)（街道）由黨委統(tǒng)一領導抓落實，紀委書紀任組長，組織委員任副組長，各村由村支書負總責，各村組干部共同參與，為廉政文化建設的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進農村活動協(xié)調會議，對各項工作早部署、早總結、早安排,且常抓常新。

“上有千條線，下有一根針?！边@是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。*國稅局副局長*解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針?！边@普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性。

基層建設是一個動態(tài)進程，昨天的建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區(qū)國稅局的領導決定到兄弟局去找答案。20*年5月20日，副局長王慶法帶領我們一行15人到*國稅局考察了基層建設工作。

*國稅局自*年9月成立以來，現(xiàn)有機構設置為1個州局機關，12個縣市局基層單位，內設68個科、股、室，15個事業(yè)單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學歷的612人，黨員415人，團員24人。20*年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。20*年國稅部門稅收收入計劃數(shù)145000萬元，兩稅收入計劃數(shù)138800萬元。

加強基層建設，是*國稅系統(tǒng)在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措?，F(xiàn)就*的基層建設情況匯報如下：

一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設