廉政文化是社會主義政治文明和精神文明的有機結(jié)合體，是先進文化的重要組成部分。建設吉安特色的廉政文化體系，即要圍繞經(jīng)濟建設這個中心，又要挖掘吉安深厚的歷史文化積淀，通過博采眾長，推陳出新，形成長效性的廉政文化建設格局。

一、以發(fā)展吉安經(jīng)濟為目標，切實賦予廉政文化的時代特征

堅持黨風廉政建設服務于經(jīng)濟建設的基本原則，是廉政文化建設的出發(fā)點和落腳點。同志指出，反腐倡廉要面向全黨全社會。因此，廉政文化建設要以干部尤其是領導干部為重點，在全社會營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍。與此同時，要大力倡導現(xiàn)代化建設和社會主義市場經(jīng)濟的公平、公正、效率和誠信等具有時代特征的新觀念、新道德，把吉安科技興市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游旺市、依法治市的全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略寓于廉政文化建設之中。要充分整合社會資源，形式上可以在《井岡山報》、《登攀》等報刊開展大宣傳和大討論、設立與吉安發(fā)展相結(jié)合的廉政公益廣告；也可以由紀檢監(jiān)察與經(jīng)濟行業(yè)主管部門聯(lián)合開展廉政文化建設，從價值觀念、法律法規(guī)和道德風尚等方面創(chuàng)作廉政文化，教育廣大干部尤其是領導干部自警、自省、自勵，在經(jīng)濟建設和全民創(chuàng)業(yè)中做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，以此擠壓腐敗的生存空間。

二、以傳播井岡山精神為導向，不斷豐富廉政文化的深刻內(nèi)涵

井岡山精神是等老一輩無產(chǎn)階級革命家在艱苦卓絕的革命斗爭中培育出來的，其精神實質(zhì)閃耀著馬克思主義的世界觀和共產(chǎn)主義信念的光輝。作為井岡山精神的發(fā)源地，我們有責任、有義務去傳承和發(fā)展井岡山精神，在新時期反腐倡廉的斗爭中，尤其要教育廣大共產(chǎn)黨員堅定反腐斗爭必將勝利的信念，堅定廉潔自律、勤儉自強的信念；教育全市干部群眾要永遠銘記并一如既往地發(fā)揚艱苦奮斗的實干作風，不貪錢財，不謀私利。要把井岡山精神充實到廉政文化之中，在形式上開展有計劃、分層次地進行培訓，與此同時，大力開展廉政文化進社區(qū)、進機關、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村等活動。對單位“一把手”開展“廉一把手”教育，對領導干部家屬開展“廉內(nèi)助”教育、對單位財務人員開展“廉管家”教育，在學校開展與井岡山革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合的廉政文化教育，在社區(qū)辦公顯眼處開辟“廉政一角”，在農(nóng)村開展贈閱廉政書報活動，通過回顧井岡山革命歷史對廉政文化的審視，使人們在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種社會美感，進而使人們能分清善惡美丑，深刻地感受到腐敗即是丑惡、廉潔即是美好，在全社會營造艱苦奮斗、公正廉潔、克己奉公的濃厚氛圍。

三、以弘揚廬陵文化為載體，大力創(chuàng)新廉政文化的有效形式

根據(jù)區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的實施方案》的統(tǒng)一部署，由我負責，區(qū)文廣局為牽頭單位，對包河區(qū)構建大文化體系工作進行調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、20**年工作的基本情況

20**年2月，為整合我區(qū)文化資源，構建包河區(qū)大文化體系，經(jīng)區(qū)機構編制委員會研究，將原文化、廣電、體育、旅游等工作職能整合成立新的文化廣播電視局。一年來，文廣局完成了機構和人員整合，并圍繞構建大文化體系作了許多有關探索。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，整合文化、廣播電視、旅游、體育等多部資源，以文化視角統(tǒng)籌安排各類元素相互滲透、融合，以事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段，以提高人民群眾文化生活水平為方向，以建設文化名區(qū)為奮斗目標，打造以文化事業(yè)為統(tǒng)攬的、各項事業(yè)競相繁榮發(fā)展的大文化體系。

（一）不斷繁榮公共文化事業(yè)，提升文化的統(tǒng)籌力

一是區(qū)委提出打好“包公牌”、建設“文化名區(qū)”的戰(zhàn)略目標，作為具體執(zhí)行部門，我們責無旁貸。一是以大規(guī)劃引領大發(fā)展?！拔幕麉^(qū)”的建設是一個過程，如何保證這個過程不偏向、不離題、有特色、有內(nèi)涵，至關重要。在區(qū)“文化名區(qū)”建設領導小組的統(tǒng)一領導下，我們依托中科大人文學院，與安徽省未來科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所共同合作編制《包河“文化名區(qū)”建設行動綱要》，將在對包河文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國內(nèi)外文化建設和文化產(chǎn)業(yè)走勢研究的基礎上，提出包括發(fā)展理念、戰(zhàn)略框架和實施方案三個層面的整體設計，明確提出包河文化定位、目標、思路、任務，以及相應的制度、機制、流程設計和可操作行動方案。二是文化活動精彩紛呈，精品創(chuàng)作推陳出新。春節(jié)團拜會、“春色濱湖”旅游節(jié)開幕式及文藝演出、“美麗的濱湖”及“感恩濱湖”大型文藝晚會、第四屆企退職工文化藝術節(jié)等主辦活動彰顯了包河特色；參與20**“舞動合肥”廣場舞蹈大賽、市紀委反腐倡廉專場文藝演出等活動均取得了較好名次，并創(chuàng)作了一批優(yōu)秀作品；鄉(xiāng)村大舞臺、送戲到濱湖、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文藝進社區(qū)、建設農(nóng)家書屋（省級1家、市級4家）、圖書進社區(qū)等活動大大豐富了基層文化活動，充實了廣大群眾精神文化生活；音樂舞蹈大講堂進社區(qū)、民營文化團體獲獎節(jié)目展演等活動提升了社區(qū)文化品位。三是文化產(chǎn)業(yè)總量擴張，漸顯特色。我們注重在引導中規(guī)范，在管理中服務。目前，全區(qū)擁有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位800余家，吸納從業(yè)人員3萬人左右，年產(chǎn)值近20億元，已成為包河區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步形成了寧國路美食文化街、馬鞍山路演藝風情街、蕪湖路文藝與時尚特色街區(qū)。我們還按照區(qū)委“文化引領、因文招商”的要求，與安徽吧文化策源地“哈街”共同面向全國進行文化招商，全國200多家休閑文化企業(yè)精英匯聚包河，并當場簽約入駐7家。“哈街”必將成為包河文化的一面新旗幟，合肥文化的一大新地標。四是實行綜合執(zhí)法，在規(guī)范中優(yōu)化環(huán)境。20**年，大事多、要事多，文化市場監(jiān)管任務繁重而艱巨。我們在抓好平時工作的同時，一是注重抓熱點，對百腦匯電子城、合工大電子城多次開展聯(lián)合行動，對政治類非法出版物、網(wǎng)吧接納未成年人、電子游戲機經(jīng)營場所、校園周邊壞境整治、非法安裝衛(wèi)星地面接收設施等重拳出擊，二是注重抓重點，“兩會”期間、奧運保障行動、紀念改革開放30周年、廣播電視安全播出保障、電玩專項整治以及迎接中央文明辦及掃黃辦檢查，我們?nèi)σ愿?，圓滿完成了各項任務。三是加大文化保護傳承力度。大孔禮堂修復完畢，配套設施建設正向市政府申報，衛(wèi)立煌故居修復已列入2009年計劃。全區(qū)現(xiàn)有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目1個、市級4個、區(qū)級4個。5月份，國家文化部督查組來我區(qū)檢查非遺工作，給予高度評價。

（二）不斷夯實廣電事業(yè)發(fā)展基礎，提升文化的保障力

一.存在的問題.現(xiàn)狀及原因

西部地區(qū)文化服務體系的發(fā)展，現(xiàn)在面臨著兩個比較突出的問題，直接影響到西部地區(qū)公共文化服務體系的建設和發(fā)展：

1.是貧困地區(qū)文化事業(yè)受經(jīng)濟社會發(fā)展條件限制明顯，縣市大部分財政不能自給，文化事業(yè)經(jīng)費嚴重短缺，民族文化基礎設施建設落后。一直難以得到很好發(fā)展，滿足不了基層群眾的文化需求。

2.是少數(shù)民族地區(qū)文化保護和發(fā)展受到限制，影響文化傳承。

(一)傳統(tǒng)多樣的民族文化受到現(xiàn)代文化的影響。隨著西部大開發(fā)的經(jīng)濟重點向西轉(zhuǎn)移，中國加入WTO以及全球經(jīng)濟一體化的進程，孕育西部地區(qū)少數(shù)民族文化傳統(tǒng)生成環(huán)境也隨之變化，這意味著這種特定環(huán)境下所產(chǎn)生的獨特民族文化將受到外部環(huán)境的沖擊。西部少數(shù)民族文化被商品化.庸俗化，各少數(shù)民族的價值取向被同化以及傳統(tǒng)的民族文化面臨退化的危險。

(二)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護受到影響。現(xiàn)今，西部很多地方，具有民族文化特色的城市和農(nóng)村建筑在舊城改造中遭到破壞或拆毀；現(xiàn)代化設施建設以占用毀壞古跡遺址為代價；不法分子以兜售文物為生；地區(qū)以開發(fā)民族特色旅游景區(qū)為名對傳統(tǒng)的文化景點等進行改裝。此外，由于自然環(huán)境的惡化以及一些民族語言文字的失傳等原因，一些民族文物古跡遭到破壞以致無法進行辨認。

各市（州）總工會、發(fā)展和改革委員會、文化局：

為貫徹落實*總書記“充分發(fā)揮工會‘大學?！饔谩钡闹匾甘?，根據(jù)《工會法》、《公共文化體育實施條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā)[*]21號），以及《四川省人民政府辦公廳關于進一步支持工會工作的通知》（川辦發(fā)[*]12號）等有關精神，結(jié)合我省職工文化建設的實際需要，特提出以下意見：

一、各級工會組織興建或管理的文化宮俱樂部等地方工會文化活動陣地，是工會所屬的社團所有制并實行定額補貼的公益性文化事業(yè)單位，是公共文化服務體系建設的重要組成部份，是社會主義精神文明的重要陣地，是工會聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶的載體，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工精神文化利益需求的重要途徑，承擔著政治宣傳、文化活動、教育培訓、團隊建設等職能。

二、地方工會文化活動陣地必須堅持為改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務，為職工群眾服務，為推進工運事業(yè)服務的方向，堅持以公益性為主，以弘揚和培育民族精神，滿足職工精神文化需求為目標，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有時代特征和工會特色的先進文化，建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理體制和運行機制，帶動職工文化事業(yè)的整體發(fā)展，團結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

三、各地要把地方工會文化活動陣地建設納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構、環(huán)境條件以及公共文化服務體系發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，有關規(guī)費給予減免，并在選址、立項等方面給予支持。各級工會要建立職工文化事業(yè)發(fā)展專項資金，提高對開辦職工公益性文化活動項目以及新建職工文化活動陣地的支持力度。地方工會文化活動陣地，享有與地方文化館、藝術館、博物館、圖書館同等的城鎮(zhèn)公共公益文化事業(yè)單位待遇。

四、地震災區(qū)要結(jié)合災后重建規(guī)劃，加強地方工會文化活動陣地特別是重災縣（市、區(qū)）的工會文化活動陣地的建設和改造，積極爭取財政投入，同時要積極爭取對口支援和社會捐贈。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神為指導，以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為目標，全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，整合優(yōu)勢文化資源，建設文化基礎設施，健全公共文化服務體系，繁榮文化事業(yè)，構建與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、與時代要求相適應的文化發(fā)展新格局，為建設富裕、人文、生態(tài)、和諧新提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持、良好的文化條件。

二、總體目標

到2012年底，按照政府主導、公益服務、體系完善、發(fā)展平衡、就近便利、惠及全民的原則，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出公益性基礎設施建設和文化隊伍建設，初步建成固定設施、流動設施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務網(wǎng)絡體系，公共文化服務持續(xù)發(fā)展的保障機制初步形成，公共文化產(chǎn)品供給相對充足，資金人才保障有力，廣大群眾基本文化權益得到有效保障，對文化服務的滿意度明顯提高。

三、重點任務

（一）公共文化設施網(wǎng)絡建設方面。