部門預(yù)算在全國財(cái)政系統(tǒng)逐步推開，各級財(cái)政機(jī)關(guān)部正式編制了本部門2001年的部門預(yù)算。其中涉及人員部分和公用經(jīng)費(fèi)部分的問題，因政策標(biāo)準(zhǔn)比較清楚，易于統(tǒng)一，故都有了較為明確的處理方法，但是對于占每年財(cái)政支出相當(dāng)大比例的專項(xiàng)資金的預(yù)算管理卻一直存在著審批管理人為影響大、隨意性強(qiáng)等方面的問題，而專項(xiàng)追加的隨意性正是造成財(cái)政預(yù)算軟約束的重要原因之一。因此，為適應(yīng)部門預(yù)算管理的要求，規(guī)范各單位安排專項(xiàng)預(yù)算的行為，避免財(cái)政部門和各行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審批和申請的隨意性，降低人為因素的影響，有必要建立一套科學(xué)的管理體系來安排預(yù)算，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的追加。北京市海淀區(qū)財(cái)政局，建立了《海淀區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理暫行辦法》和《海淀區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目綜合評價指標(biāo)體系》，以達(dá)到量化專項(xiàng)資金的審批程序，增強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)算安排的透明度，從而最大限度地提高財(cái)政資金的使用效率。

一、總體構(gòu)想

專項(xiàng)資金的管理核心是一個滾動項(xiàng)目庫，一套數(shù)量化指標(biāo)體系。主要目的是通過建立依公共財(cái)政的思想設(shè)立的量化指標(biāo)體系，將單位報送的若干年專項(xiàng)項(xiàng)目，按照指標(biāo)體系的要求進(jìn)行量化評價，將評價的結(jié)果按照分值由高到低進(jìn)行排序，并依次提供資金安排意見，以利于提高財(cái)政資金使用的透明度，優(yōu)化財(cái)政資金的使用效率，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和外部有效監(jiān)督提供重要的參考依據(jù)。

一個滾動項(xiàng)目庫。各單位申報財(cái)政補(bǔ)助的所有專項(xiàng)項(xiàng)目，均納入項(xiàng)目庫管理，項(xiàng)目庫本身具備項(xiàng)目維護(hù)、項(xiàng)目評價、項(xiàng)目排序、財(cái)力控制、審批流程管理等多項(xiàng)功能，并與行政事業(yè)單位部門預(yù)算編審系統(tǒng)相結(jié)合，將專項(xiàng)資金預(yù)算納入整個部門預(yù)算，并將明確的財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)入財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行管理。

一套量化指標(biāo)體系。作為專項(xiàng)項(xiàng)目庫管理的基礎(chǔ)，專項(xiàng)指標(biāo)評價體系要按照公共財(cái)政的原則進(jìn)行設(shè)立，將審批專項(xiàng)資金的思維過程予以細(xì)化、量化，分解為若干指標(biāo)，并對應(yīng)相應(yīng)的分值。將申請財(cái)政補(bǔ)助的所有專項(xiàng)項(xiàng)目全部納入此指標(biāo)體系進(jìn)行量化評價，得出相應(yīng)的分值，供項(xiàng)目庫進(jìn)行排序。

二、細(xì)化指標(biāo)，建立體系

一、高校項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀問題分析

1.1項(xiàng)目立項(xiàng)不充分。在進(jìn)行立項(xiàng)的時候，部分項(xiàng)目立項(xiàng)可行性論證不充分，資金大量閑置，讓高校的財(cái)政沒有得到充分的利用。有些項(xiàng)目可行性方案沒有操作性或者操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目支出執(zhí)行率很低。有的項(xiàng)目立項(xiàng)論證也不夠規(guī)范，有的是進(jìn)行委托，高校只是走形式，并沒有履行該有的程序等等。

1.2項(xiàng)目預(yù)算不科學(xué)不完整。預(yù)算沒有充分的依據(jù)，編制、支出沒有合理的預(yù)算定額，項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)沒有實(shí)現(xiàn)共享，缺乏相應(yīng)的銜接，執(zhí)行上存在擅自挪用、擠占等問題。

1.3績效考評效率低。高校項(xiàng)目資金管理績效考評效率低下，不能達(dá)到預(yù)期的效果水平。特別是在購買設(shè)備的時候經(jīng)常出現(xiàn)過多過少或是滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目資金浪費(fèi)，使用率低下。

1.4項(xiàng)目實(shí)施決算缺乏監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過程中存在多次變更項(xiàng)目的內(nèi)容、改變資金的用途范圍、隨意的調(diào)整支出、偽造票據(jù)、虛列支出等情況，嚴(yán)重影響項(xiàng)目資金的真實(shí)性和可行性。

二、高校項(xiàng)目資金管理的有效措施

一、主要工作任務(wù)

（一）研究制定科技創(chuàng)新工作計(jì)劃，完成市局科技工作任務(wù)

通過認(rèn)真調(diào)研、了解，按照單位科技需求，有計(jì)劃、有目的、有步驟地開展好全年科技創(chuàng)新工作。按照科技創(chuàng)新工作服務(wù)于各項(xiàng)治黃工作和經(jīng)濟(jì)工作的原則，組織各方面人員，結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，提出工作中急需解決的技術(shù)難題。根據(jù)技術(shù)需求，按照先急后緩、先易后難的原則制定本年度科技工作計(jì)劃，并將任務(wù)和計(jì)劃分解到相關(guān)單位和部門。

今年市局下達(dá)我局的科技工作任務(wù)是：（1）研制、革新、引進(jìn)科技項(xiàng)目一項(xiàng)；（2）完成研究課題一項(xiàng)；（3）省水利學(xué)會交流論文二篇；（4）三篇；（5）市治黃工作論文交流三篇。

根據(jù)市局下發(fā)的2015年度科技創(chuàng)新任務(wù)指標(biāo)，現(xiàn)將任務(wù)分解如下：防汛辦公室作為科技創(chuàng)新工作的主要管理部門，在做好相關(guān)組織管理的同時，今年至少組織協(xié)調(diào)完成一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，并至少撰寫兩篇科技論文，參加市局以上學(xué)術(shù)交流或在有關(guān)刊物上進(jìn)行發(fā)表；辦公室至少完成一項(xiàng)體制類創(chuàng)新項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)類創(chuàng)新項(xiàng)目，并撰寫完成三篇以上科技論文。工管科結(jié)合工程建設(shè)、工程管理和維修養(yǎng)護(hù)實(shí)際，積極探索在改進(jìn)施工方法，降低勞動強(qiáng)度，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，至少完成一項(xiàng)創(chuàng)新成果，完成三篇以上科技論文。公司在工程施工方面加大創(chuàng)新力度，力爭完成一項(xiàng)科技創(chuàng)新成果。財(cái)務(wù)科、水政科、服務(wù)處、碼頭管理段、臺子管理段，根據(jù)工作實(shí)際，盡量獨(dú)立或參與完成一項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，必須完成兩篇市局以上科技論文。

在做好科技項(xiàng)目技術(shù)研究的同時，各單位要注重對成熟技術(shù)成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。除了要重視對本系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用外，還要結(jié)合各自工作實(shí)際，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用其它行業(yè)、其它領(lǐng)域適用于防汛、工程建設(shè)、工程管理、土地開發(fā)與種植等工作的較為成熟的技術(shù)成果，以達(dá)到降低成本、提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

摘要：教師的科研項(xiàng)目因其學(xué)術(shù)前沿性而應(yīng)該成為教學(xué)的重要指導(dǎo)方向，學(xué)生畢業(yè)論文（或設(shè)計(jì)）是大學(xué)生四年本科學(xué)習(xí)和研究能力的集中展現(xiàn)。兩者的結(jié)合集中體現(xiàn)了教學(xué)互動，起到了教學(xué)相長、相得益彰的重要作用。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目;畢業(yè)論文;教學(xué)相長

一、教師科研項(xiàng)目與本科生畢業(yè)論文相結(jié)合的必要性分析

（一）畢業(yè)論文在本科教學(xué)中的重要地位

本科教學(xué)之所以重要，在于本科學(xué)習(xí)不僅能讓學(xué)生儲備大量的專業(yè)知識，更重要的是讓學(xué)生養(yǎng)成良好的思維習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的綜合能力。因此，學(xué)生科研能力的培養(yǎng)是本科教學(xué)的重要內(nèi)容。畢業(yè)論文寫作是學(xué)生科研能力的集中體現(xiàn)，它能鍛煉學(xué)生初步掌握和綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識和基本技能分析問題和解決問題，熟悉科學(xué)研究的基本程序，培養(yǎng)學(xué)生的科研能力［1］。因此，畢業(yè)論文寫作是培養(yǎng)富有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的人才的必要步驟［2］。它關(guān)系到本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［3］。可以說，合格的畢業(yè)論文不僅是大學(xué)生獲得畢業(yè)證學(xué)位證的重要依據(jù)，而且是衡量和評判高校辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的重要指標(biāo)［4］。對此教育部明確提出：“本科畢業(yè)論文是大學(xué)生專業(yè)能力的綜合訓(xùn)練，是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)?！?/p>

（二）科研項(xiàng)目可以并且應(yīng)該與畢業(yè)論文選題相結(jié)合

摘要：公共體育場館是我國發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。寫作論文奧運(yùn)會的成功申辦及群眾體育的蓬勃發(fā)展，形成了對公共體育場館的巨大需求。我國的公共體育場館卻存在著建設(shè)資金短缺，經(jīng)營管理不善等問題，本文認(rèn)為，目前在國際上被廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的、PPP模式，應(yīng)成為我國公共體育場館改革的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：公共體育場館；PPP模式；政府

一、PPP模式的內(nèi)涵

PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關(guān)系。是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更有利的結(jié)果。合作各方參與某個項(xiàng)目時，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。PPP是20世紀(jì)90年代初在英國興起的一種公共產(chǎn)品供給新模式，目前已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，并日益成為各國政府實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及提升公共服務(wù)水平的核心理念和措施。

投資和運(yùn)營公共基礎(chǔ)設(shè)施一直被認(rèn)為是政府的責(zé)任，寫作畢業(yè)論文但是，隨著全球范圍內(nèi)“新公共管理運(yùn)動”的興起，“更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府來滿足公眾的需求”成為各國政府的共識，民營化逐漸成為各國政府新治理模式的核心要素。PPP即是一種公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營化的重要模式。該模式的基本特征是政府和私人參與者共享投資收益，分擔(dān)投資風(fēng)險和責(zé)任。在PPP模式之下，政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)期和運(yùn)營期廣泛采取與私人參與者合作的方式，引入民間資本，通常將公共基礎(chǔ)設(shè)施的大部分甚至整個項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都交給私人投資者，從而引進(jìn)專業(yè)化管理，達(dá)到建立市場競爭機(jī)制、提高服務(wù)水平的目的。政府的公共部門與私人參與者以特許協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿于項(xiàng)目的全過程，雙方共同對項(xiàng)目的整個周期負(fù)責(zé)。

根據(jù)政府和私營部門在項(xiàng)目中的參與程度、主導(dǎo)地位的差異以及項(xiàng)目性質(zhì)，PPP可以分為建設(shè)一經(jīng)營一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營BOO(Build-Own-Operation)、建設(shè)一移交BT(Build-Transfer)和移交一經(jīng)營一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的類型。