1地質(zhì)環(huán)境視角下的新城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.1新城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的地質(zhì)環(huán)境問題

1.1.1新城鎮(zhèn)建設(shè)選址的地質(zhì)環(huán)境問題

新城鎮(zhèn)化必然會(huì)落地在特定的地質(zhì)環(huán)境中，地質(zhì)構(gòu)造單元、選址區(qū)地形地貌特征、地質(zhì)穩(wěn)定性、資源與環(huán)境的承載力等成為新城鎮(zhèn)的選址規(guī)劃、建設(shè)布局、發(fā)展前景等重要的影響因素，必須引起高度重視和前置處理。建國以來，由于我們的城市規(guī)劃與建設(shè)沒有充分重視地質(zhì)環(huán)境問題，不僅遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.2土地資源減少與土壤污染問題

一是城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃，隨意擴(kuò)張，人均浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重；二是城鎮(zhèn)發(fā)展片面強(qiáng)調(diào)新城區(qū)建設(shè)，忽視了舊城區(qū)的改造和利用；三是攀比跟風(fēng)，盲目效仿大中城市的開發(fā)模式，從而造成大片土地浪費(fèi)，設(shè)施閑置；四是“三礦”問題所導(dǎo)致的礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)衰退、礦山地質(zhì)災(zāi)害、水土流失和土地環(huán)境污染而成為“鬼城”。

編者按：本文主要從加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要措施之一，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求；在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴(kuò)、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設(shè)想，選擇了地勢平坦、視野開闊、交通便利、開發(fā)成本較低、面積達(dá)25平方公里的松山區(qū)八家、山西營、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營、高質(zhì)量服務(wù)的原則，把新城區(qū)建設(shè)成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心；改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化,幾個(gè)方面對(duì)建設(shè)局長新城區(qū)奠基儀式講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：建設(shè)新城區(qū)是一項(xiàng)長期的宏大工程、建設(shè)新城區(qū)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)惠及子孫的宏偉事業(yè)、具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要措施之一，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。從2002年2月開始，我們聘請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)全市城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標(biāo)要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)中心城市、2個(gè)次中心城市、8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)73個(gè)四級(jí)城鎮(zhèn)。對(duì)中心城區(qū)，重點(diǎn)是進(jìn)行"沿河四片、外圍三點(diǎn)"的開發(fā)建設(shè)。沿河四片即：舊城組團(tuán)、松山組團(tuán)、八家組團(tuán)、小新地組團(tuán)；外圍三點(diǎn)即：橋北組團(tuán)、黨校組團(tuán)、紅廟子組團(tuán)。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴(kuò)、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設(shè)想，選擇了地勢平坦、視野開闊、交通便利、開發(fā)成本較低、面積達(dá)25平方公里的松山區(qū)八家、山西營、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營、高質(zhì)量服務(wù)的原則，把新城區(qū)建設(shè)成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團(tuán)，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計(jì)劃等一批行政部門辦公大樓；興建文化廣場、公園、圖書館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂設(shè)施；興建金融、保險(xiǎn)等一批服務(wù)設(shè)施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施；同時(shí)還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過興建一批具有現(xiàn)代化城市氣息和時(shí)代感的行政文化建筑群，建造一批體現(xiàn)城市形象和功能的綠化板塊、廣場、雕塑等標(biāo)志性建筑，努力把赤峰市建設(shè)成為我國北方地區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化園林城市。

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問題變得越來越突出。規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，是市委、市政府順應(yīng)民意，搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，為加快我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐做出的重大決策。建設(shè)新城區(qū)，是實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng)的重點(diǎn)支撐點(diǎn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的長遠(yuǎn)大計(jì)。建設(shè)新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強(qiáng)集聚和擴(kuò)散功能，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有利于打造新的招商引資平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外開放，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時(shí)，通過建設(shè)新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風(fēng)貌，增強(qiáng)城市的內(nèi)涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)新城區(qū)是一項(xiàng)長期的宏大工程。我們計(jì)劃用15至20年的時(shí)間，完成整個(gè)新城區(qū)包括"八家組團(tuán)"和"小新地組團(tuán)"的建設(shè)。到那時(shí)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一座嶄新的現(xiàn)代文明新城將會(huì)展現(xiàn)在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全市各相關(guān)地區(qū)和部門為新城區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)；與開發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設(shè)的貸款承諾?，F(xiàn)在，開行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購、儲(chǔ)備的貸款已經(jīng)到位，其他金融機(jī)構(gòu)也積極參與新城區(qū)建設(shè)，保證了新城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。目前，新城區(qū)八家組團(tuán)首期6.78平方公里的征地任務(wù)已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設(shè)以及行政中心和其他辦公樓建設(shè)正在抓緊設(shè)計(jì)和勘察，今年將開工建設(shè)。所有這些都為新城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設(shè)辛勤工作的同志們，向關(guān)心支持赤峰市新城區(qū)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。

今天的奠基儀式，標(biāo)志著我市新城區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施階段，這將是一個(gè)永載史冊(cè)的日子。建設(shè)新城區(qū)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)惠及子孫的宏偉事業(yè)。機(jī)不可失，時(shí)不我待。希望各地區(qū)、各部門、各單位要顧全大局，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好與新城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的銜接，形成建設(shè)新城區(qū)的強(qiáng)大合力。希望全市廣大干部群眾大力支持新城區(qū)建設(shè)，積極參與，主動(dòng)工作，在全市上下形成人人關(guān)心新城區(qū)建設(shè)為新城區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)的良好局面，努力把我們的美好愿望早日變成現(xiàn)實(shí)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及大規(guī)模城市建設(shè)的輻射作用，城市周邊的郊區(qū)、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加入到了城市化發(fā)展的進(jìn)程之中。因?yàn)榻紖^(qū)、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏，大部分地區(qū)仍保留著傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的生活習(xí)慣，部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還保留著一定的傳統(tǒng)文化遺存，所以在郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，單純地拆遷建設(shè)、盲目建設(shè)，會(huì)造成城鎮(zhèn)化過程中諸如生活垃圾無法就近消解、對(duì)生態(tài)資源的過度掠奪等一系列問題，難以真正在實(shí)踐中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)新城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的不合理和公共空間設(shè)計(jì)的單調(diào)粗放也影響了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，導(dǎo)致新城鎮(zhèn)居民處于城鎮(zhèn)精神文化生活缺失的窘境。邁克•費(fèi)瑟斯通在其著作中說:“城市總是有自己的文化，它們創(chuàng)造了別具一格的文化產(chǎn)品、人文景觀、建筑及獨(dú)特的生活方式?！币鉀Q新城鎮(zhèn)精神文化生活的缺失問題，就要對(duì)城鎮(zhèn)化過程中公共藝術(shù)設(shè)計(jì)的研究提出更高的要求。

一新型城鎮(zhèn)公共藝術(shù)體系存在的必要性

新型城鎮(zhèn)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)不應(yīng)只是修補(bǔ)城鎮(zhèn)剩余空間、點(diǎn)綴公共環(huán)境的裝飾物，而是應(yīng)充分融入城鎮(zhèn)規(guī)劃中，作為城鎮(zhèn)的“皮膚”與城鎮(zhèn)規(guī)劃密切貼合，同時(shí)展現(xiàn)出城鎮(zhèn)的精神文化內(nèi)涵，并對(duì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行審美引導(dǎo)。公共藝術(shù)的鮮明特點(diǎn)是公共性與藝術(shù)性的高度統(tǒng)一，它具有突出的社會(huì)文化價(jià)值，而非單純作為置于公共空間的藝術(shù)品。

(一)城鎮(zhèn)公共藝術(shù)的基本類型

城鎮(zhèn)公共藝術(shù)主要是指處于城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中并且承載城市文化與精神內(nèi)涵的藝術(shù)作品，它具有較高的民眾參與度，可供城鎮(zhèn)居民自由觀賞并身處其間進(jìn)行感知、體驗(yàn)。城鎮(zhèn)公共藝術(shù)主要的表現(xiàn)形式包括:城市雕塑、壁畫、園林景觀、建筑外觀乃至城鎮(zhèn)公共設(shè)施等，主要的空間形式有:城鎮(zhèn)主要出入口與城鎮(zhèn)邊緣、街道、廣場和社區(qū)公共藝術(shù)區(qū)、城鎮(zhèn)主題公園。城鎮(zhèn)公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)具有一定的特殊性。由于城鎮(zhèn)工商業(yè)規(guī)模較小，居民整體受教育水平相對(duì)大中型城市居民較低，因此城鎮(zhèn)公共藝術(shù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法與整體效果自然與大中型城市不可同日而語。根據(jù)新城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀妥善地取舍所需的藝術(shù)形式，進(jìn)而進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)，是城鎮(zhèn)公共藝術(shù)與城鎮(zhèn)文化環(huán)境相匹配的重要前提。現(xiàn)階段中部地區(qū)建設(shè)中的新興城鎮(zhèn)多為郊區(qū)、縣和大型集鎮(zhèn)，規(guī)模介于城市與鄉(xiāng)村之間，常駐人口在10萬人以下，處在農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化的過程中。新興城鎮(zhèn)居民保留了較多的農(nóng)村生活習(xí)慣，離耕地較近、生態(tài)環(huán)境較好，但發(fā)展規(guī)模受到一定限制、基礎(chǔ)設(shè)施較差。所以，在新興城鎮(zhèn)的公共藝術(shù)設(shè)計(jì)中，不可能采取較為超前的藝術(shù)作品形式，而過于簡單粗糙的公共藝術(shù)作品，由于其體驗(yàn)感、藝術(shù)性的缺乏，也不能承載對(duì)城鎮(zhèn)居民的審美引導(dǎo)與城鎮(zhèn)精神內(nèi)涵傳遞的作用。這就要求我們?cè)趯?duì)新城鎮(zhèn)的公共藝術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)前，要對(duì)城鎮(zhèn)居民的文化、審美水平有一定的了解，并充分研究當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕c環(huán)境特征，因地制宜地進(jìn)行公共藝術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。例如，針對(duì)部分生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好、污染較少的新城鎮(zhèn)，可以將中心位置附近的城市主題公園的園林景觀、融合傳統(tǒng)中式風(fēng)格的雕塑、具有傳統(tǒng)中式風(fēng)格的周邊建筑等整合成一個(gè)完整系統(tǒng)的公共藝術(shù)體系。而那些離城市較近、有產(chǎn)品集散功能、土地硬化率較高的城鎮(zhèn)或可采取簡約直接的工業(yè)化設(shè)計(jì)風(fēng)格，主要通過公共設(shè)施、墻體處理、城市雕塑與壁畫進(jìn)行公共藝術(shù)設(shè)計(jì)的整體匹配。根據(jù)不同的空間環(huán)境選取適當(dāng)?shù)墓菜囆g(shù)類型并加以靈活組合，可使城鎮(zhèn)空間得到更好的整體視覺效果，給人們帶來的是一種整體的精神體驗(yàn)。作為一個(gè)整體而存在的公共藝術(shù)體系的作用，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零碎而缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)的公共藝術(shù)設(shè)施的作用。

(二)公共藝術(shù)在新城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用

【摘要】上海城市功能發(fā)生根本性變化，但是上海中心城區(qū)人口密度過大，而郊區(qū)人口密度偏低的現(xiàn)象并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱分布問題。這種不對(duì)稱分布問題，給城市進(jìn)一步發(fā)展帶來危害?？赏ㄟ^規(guī)劃引導(dǎo)、構(gòu)建郊區(qū)城鎮(zhèn)反磁力體系、技能培訓(xùn)、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來解決人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱分布問題，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】人口結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；不對(duì)稱分布；對(duì)策

一、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱分布問題

（一）人口分布結(jié)構(gòu)未及時(shí)適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

近些年來，上海貫徹了“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，產(chǎn)業(yè)空間布局已經(jīng)從“中心城區(qū)以二產(chǎn)工業(yè)為主、郊區(qū)以一產(chǎn)農(nóng)業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸行某菂^(qū)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)、郊區(qū)優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，中心城區(qū)集中發(fā)展12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，郊區(qū)發(fā)展了六大產(chǎn)業(yè)基地和市級(jí)區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，城市產(chǎn)業(yè)功能已做了重大調(diào)整，新的城市產(chǎn)業(yè)功能已經(jīng)明確。上海也正在加快實(shí)施這一新的功能定位，上海城市功能發(fā)生根本性變化。

但是上海中心城區(qū)人口過多、人口密度過大，而郊區(qū)人口偏少、人口密度偏低的現(xiàn)象并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。從表1可以看出，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)面積僅為100平方公里，只占上海市土地面積的1.56%，卻住著占整個(gè)上海常住人口總量的22.94%的常住人口，人口密度為3.67萬人每平方公里，而且這些人口中相當(dāng)數(shù)量為歷史形成的產(chǎn)業(yè)工人和老年人口；郊區(qū)面積為占上海市總面積的90.30%，人口密度只有0.11萬人每平方公里。中心城區(qū)的人口如果不適度外移，就無法為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出空間和吸納從事現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的人員。

同志們：

下面，我就目前全市的經(jīng)濟(jì)形勢、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全市上下緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，著力擴(kuò)需求、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生，積極作為，務(wù)實(shí)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年是我市機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望相伴的一年，并且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇、困難大于希望。當(dāng)前影響我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題和制約因素仍然較多，持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢還面臨著一些突出問題，仍有不少困難。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨較大的下行壓力。一是能源原材料行業(yè)困難加劇。國際金融危機(jī)以來，一直比較困難的鋼鐵、有色、化工、電力、建材等行業(yè)增速進(jìn)一步回落，效益進(jìn)一步下滑，前兩年情況比較好的煤炭行業(yè)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，多晶硅行業(yè)全面陷入困境。這些行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較大，速度和效益下滑直接影響了工業(yè)增長速度和效益水平，影響了稅收增長。二是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷。房地產(chǎn)投資大幅下滑，商品房銷售面積持續(xù)下降。三是經(jīng)濟(jì)效益下滑。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤增速同比分別回落34個(gè)、43個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額10.1億元，增長了6倍。上述三個(gè)問題交織疊加、相互作用、連鎖反映，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響具有“乘數(shù)效應(yīng)”。尤其是如果房地產(chǎn)市場萎靡的狀況得不到有效改觀，將進(jìn)一步降低市場對(duì)鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)品的需求，使這些行業(yè)速度和效益進(jìn)一步下滑，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政收入增速進(jìn)一步回落，這不僅會(huì)減弱地方政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的能力，而且會(huì)衍生出就業(yè)、穩(wěn)定等很多問題。

（二）從我市特殊的市情看，舊的城鎮(zhèn)化模式已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大體制性問題。城鎮(zhèn)化率低是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板和各種矛盾的聚焦點(diǎn)，是導(dǎo)致群眾生活質(zhì)量差、收入水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、總體經(jīng)濟(jì)效益低、對(duì)外競爭力弱的根本原因之一。從當(dāng)前看，我市要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、面臨的突出矛盾是需要不足，而加速城鎮(zhèn)化恰恰是擴(kuò)大內(nèi)需最綜合的牽引點(diǎn)。因此，必須把新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作為擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力，抓緊抓好。