各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

以來，我縣新農村建設從點到面，分步實施，全面啟動。為規(guī)范新農村建設依法用地行為，縣政府于兩次下文要求加強新農村建設用地的管理。但是，通過調查發(fā)現，在新農村建設過程中少數地方仍然不按照土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，甚至違法占用基本農田進行新農村建設。也有一些地方借農民集體所有建設用地流轉、土地整理折抵和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等名義，擅自擴大建設用地規(guī)模，甚至有少數基層干部借新農村建設之機，利用集體土地違法違規(guī)大搞房地產開發(fā)等。為此，根據《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》和國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行農村集體建設用地法律和政策的通知》精神，結合我縣新農村建設用地管理的實際情況，就進一步加強新農村建設用地管理工作通知如下：

一、加大宣傳力度，充分認識嚴格控制用地的迫切性。

土地是不可再生的寶貴資源，土地的開發(fā)利用涉及全縣人民的根本利益，必須服從國家的統(tǒng)一管理。實行最嚴格的土地管理制度，是保證經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現潁上跨越式提升的根本途徑。

（一）加強土地法規(guī)宣傳，提高節(jié)地惜地意識。各級各部門要認真宣傳土地管理法律、法規(guī)，落實國務院有關土地管理的文件精神，教育全縣廣大干群充分認識土地管理，特別是耕地保護的重要性和必要性，促使新農村建設乃至農村各項建設進一步節(jié)約集約用地，做到能用劣地的不用好地，盡量少用或不用耕地。

（二）堅持依法用地，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度”，“使用土地的單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規(guī)劃和沒有經過依法批準，任意改變土地用途，都是違法行為，任何試驗和探索都不能違反土地用途管制制度。

第一條為保證土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施，及時制止和糾正土地違法行為，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），制定本辦法。

第二條自治區(qū)內的土地監(jiān)察工作，必須遵守本辦法。

土地監(jiān)察是指土地管理部門對單位和個人的土地活動、土地行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查及對土地違法行為依法查處的活動。

第三條自治區(qū)土地管理部門負責全區(qū)土地監(jiān)察工作。

盟市、旗縣級土地管理部門及蘇木鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內的土地監(jiān)察工作。

蘇木鄉(xiāng)級土地管理人員負責辦理土地監(jiān)察的具體工作。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為切實落實好最嚴格的土地管理制度，構建與保障全市轉型跨越發(fā)展相協調的土地管理責任機制，現就有關事項通知如下：

一、建立全方位土地管理共同責任體系

（一）統(tǒng)一思想認識，強化構建土地管理責任機制的重要性。

近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關于構建土地管理責任機制的通知》（政辦發(fā)〔〕18號），就建立土地管理機制、完善土地管理制度作了明確要求，對加強土地管理責任體系建設和工作機制建設具有重要指導作用，對落實最嚴格的土地管理制度具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府及市直各部門要認真貫徹《通知》精神，準確把握和全面領會精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到文件精神上來。要站在全市經濟社會發(fā)展和改革全局的高度，深刻認識到加強土地管理工作是促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在要求，事關國計民生和社會的穩(wěn)定，也是科學發(fā)展觀在國土資源管理領域的具體體現和運用。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，準確把握當前和今后一段時期土地管理工作的形勢和重點任務，把構建土地管理責任機制作為提高行政能力的重要內容，切實抓緊抓好。建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局，建立健全耕地保護責任考核體系，嚴格土地管理責任追究制。

（二）切實提高保護意識，完善耕地保護責任機制。

第一章總則

第一條為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據國家有關土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，處理恰當，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權限。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第一章總則

第一條為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據國家有關土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，處理恰當，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權限。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄