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新土地征收補(bǔ)償條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地征用；房屋拆遷；公共利益；個(gè)人利益

中圖分類號(hào)：DF4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）17－0182－02

拆遷問(wèn)題近幾年一直是熱議的話題，就以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在力度上和速度上都得到了廣泛的關(guān)注。當(dāng)我們受到個(gè)案沖擊時(shí)，不得不考慮的一個(gè)問(wèn)題是，我們到底是存在哪些制度性的問(wèn)題，還是拆遷條例所呈現(xiàn)出與社會(huì)進(jìn)步不同步的體制問(wèn)題。經(jīng)過(guò)專家的廣泛調(diào)查研究，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與《憲法》、《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》保護(hù)公民房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的原則和具體規(guī)定存在抵觸，這導(dǎo)致了城市發(fā)展與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者之間的嚴(yán)重沖突，也導(dǎo)致了公共利益和個(gè)人利益在土地征用和房屋拆遷中的失衡。即便是2011年1月21日起正式實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》也不能完全根除土地征用和房屋拆遷中的失衡現(xiàn)象。

一

一部法律的修改不僅僅是文字的變化，更多的是其背后復(fù)雜的利益調(diào)整。關(guān)于土地征用和拆遷問(wèn)題法律也是幾經(jīng)修改。1991年6月為了與《城市規(guī)劃法》建立配套的法規(guī)，國(guó)務(wù)院了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。當(dāng)時(shí)的城建主體多是國(guó)有性質(zhì)，拆遷行為基本依靠政府計(jì)劃，當(dāng)然鮮有涉及公共利益與非公共利益的差別，商業(yè)拆遷多半按照政府拆遷的模式。1994年7月《房地產(chǎn)管理法》出臺(tái)，分稅制實(shí)行改革，城建主體中增加了開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商由后臺(tái)走向前臺(tái)，土地財(cái)政成為重要因素被地方政府倚重。2001年6月《拆遷條例》修改頒布，但是沒(méi)有在根本上解決公共利益和非公共利益的差別，政府既是審批者又是裁判者，對(duì)被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷等做法給民眾帶來(lái)了一定程度的經(jīng)濟(jì)利益損失和精神傷害。2004年3月《憲法》增“征用補(bǔ)償”條款，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，但是憲法修正案仍然沒(méi)有界定“公共利益”的范疇。2007年3月《物權(quán)法》規(guī)定“拆遷補(bǔ)償”， 第42條針對(duì)城市房屋的拆遷的三項(xiàng)補(bǔ)償安置原則，提高了對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2011年1月21日起正式實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》有了更多的改善，對(duì)公共利益與個(gè)人利益的平衡，對(duì)各種利益的博弈都發(fā)揮了一定的督促和限制的作用。

二

以往條例中對(duì)于“公共利益”都沒(méi)有明確的界定，新條例在這一點(diǎn)上有了較大的突破，并采取了列舉方式。對(duì)于公共利益的界定，第八條以列舉的體例將“公共益處的需要”界定在：國(guó)防和交際的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等根本行動(dòng)措施扶植的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、情況和資本呵護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物呵護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程扶植的需要；由政府遵照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)劃定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、根本行動(dòng)措施落伍等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；法令、行政律例劃定的其他公共益處的需要。公共利益的界定避免了以往開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公共利益需要的偽裝，主要是區(qū)分了公共利益和非公共利益，并不能實(shí)際上解決在土地征用和房屋拆遷中公共利益和個(gè)人利益失衡的問(wèn)題。公共利益和個(gè)人利益失衡的根本原因是不能使被拆遷者得到滿意的補(bǔ)償。針對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題，新條例也有相關(guān)的規(guī)定。新條例在第三章針對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題做了規(guī)定。條例規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。即便是在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布之時(shí)，黑龍江省密山市的強(qiáng)制拆遷自焚事件、江蘇拆遷戶的自焚事件似乎也對(duì)我們提出了疑問(wèn)，新條例的頒布實(shí)施能不能真正解決拆遷與征用中的矛盾，能不能真正地平衡公共利益和個(gè)人利益？公共利益的明確界定能否真正區(qū)分“政府組織實(shí)施”和“開(kāi)發(fā)商商業(yè)行為”？直補(bǔ)是不是解決征地矛盾的關(guān)鍵？

三

剛出臺(tái)的新拆遷條例的頒布在形式上結(jié)合民眾意見(jiàn)和專家意見(jiàn)，考慮公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)益，體現(xiàn)了立法的民主性與科學(xué)性；在內(nèi)容方面，對(duì)于公共利益的界定，拆遷補(bǔ)償范圍、原則和程序，從行政強(qiáng)制拆遷向司法強(qiáng)制搬遷的演變，都是符合民意和立法目的的突破性的規(guī)定，但不乏也存在一定的弊端，筆者通過(guò)對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的優(yōu)勢(shì)和隱患的分析，淺談如何更好地在條例中體現(xiàn)公共利益和個(gè)人利益的平衡，如何有效地解決行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。

從條例頒布的優(yōu)勢(shì)分析，筆者認(rèn)為，第一， 公共利益的界定改變了以往政府和開(kāi)發(fā)商形式上以公共利益為名，實(shí)質(zhì)上為謀取私利的狀況，甚至某些政府或者國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公用房的開(kāi)發(fā)也施行以公共利益為名的拆遷。第二， 責(zé)任明確 以往房屋拆遷安置補(bǔ)償，拆遷許可證的效力等等都受《行政許可法》的影響，但是即便如此，國(guó)務(wù)院以及房屋拆遷主管部門(mén)沒(méi)有規(guī)定制定房屋拆遷行政許可聽(tīng)證程序。新條例將拆遷許可證的方式廢除，市縣級(jí)人民政府成為直接責(zé)任主體，國(guó)有土地的政府征收行為成為政府行為，政府從幕后走向前臺(tái)，不能在逃避責(zé)任。新條例規(guī)定政府是做出的征收決定的主體，政府自己不能再作任何的行政裁決，只能由上級(jí)政府監(jiān)督或者法院的裁判。第三， 行政補(bǔ)償以人為本 舊條例忽視被征收人的合法權(quán)益，新條例重視被拆遷人和公眾的意愿，以往在征收人的補(bǔ)償方面因價(jià)格偏低，過(guò)少的考慮被征收人的利益，被征收人往往存在抵觸情緒，新條例規(guī)定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，即便在制定初期也體現(xiàn)出以人為本的原則，通過(guò)社會(huì)的廣泛參與，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)并結(jié)合專家意見(jiàn)，新條例還規(guī)定，被征收人對(duì)市、縣級(jí)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。所以在救濟(jì)制度上也摒棄了舊條例的不利制度，民主貫穿在制定和執(zhí)行條例的始終。第四，取消了行政強(qiáng)制拆遷 這又是新條例的一大突破，政府既是參與者又是裁判者的局面終于有所改變，新條例將行政強(qiáng)制拆遷變?yōu)樗痉◤?qiáng)制搬遷，有利于制約政府的征收和補(bǔ)償工作，使其盡量在公平公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行，從而減少在房屋征收與補(bǔ)償中因公共利益和個(gè)人利益失衡而產(chǎn)生的矛盾與沖突。

四

新條例的眾多優(yōu)勢(shì)在一定程度上緩解了公共利益和個(gè)人利益在房屋征收和補(bǔ)償?shù)拿?，但是得不到根本性的解決，筆者認(rèn)為直補(bǔ)不是解決征地矛盾的關(guān)鍵，《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》仍然存在一定的劣勢(shì)。

第一，筆者認(rèn)為，在新條例中缺少治理的決心。最近三年發(fā)生的8起拆遷自焚或活埋案中無(wú)一名地方官員因此受到追究。江海、鹽城，北京海淀，山東膠州，福建泉州，黑龍江東寧先后發(fā)生拆遷戶自焚，湖北武漢拆遷戶被鏟土機(jī)活埋，當(dāng)?shù)毓賳T無(wú)一人被問(wèn)責(zé)；就是唐福珍事件中被停職的科級(jí)干部在事件過(guò)后不久也是官?gòu)?fù)原職。如果想真正解決征地與補(bǔ)償中公共利益和個(gè)人利益的矛盾，關(guān)鍵并不是能補(bǔ)償多少，而應(yīng)該是制約權(quán)力，對(duì)于在這一行政行為行使過(guò)程中建立一整套公平公正的處罰制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督司法監(jiān)督的力度，把問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處，并應(yīng)賦予群眾代表一定的參與權(quán)和談判權(quán)，這才能真正地實(shí)現(xiàn)公共權(quán)益和個(gè)人權(quán)利的平衡。

第二，關(guān)于公共利益和非公共利益進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分是否能真正解決征收與補(bǔ)償中存在的矛盾。關(guān)于這一點(diǎn)我們要一分為二。筆者認(rèn)為，更好的界定公共利益的目的是防止部分開(kāi)發(fā)商以政府的名義，即以公共利益為名行己之利，實(shí)現(xiàn)“非公共利益”的目的，對(duì)于部分開(kāi)發(fā)商是有一定的限定標(biāo)準(zhǔn)。但只是把開(kāi)發(fā)商的這種行為由舊條例的混淆狀態(tài)，變?yōu)槿缃竦恼婵諣顟B(tài)，同時(shí)又增加了“外交需要”，筆者是否可以這樣理解，即便是開(kāi)發(fā)商純粹的商業(yè)開(kāi)發(fā)目的，只要其是“外交需要”作為條件，依然可以征收。在新條例中是否應(yīng)該將“外交需要”的條件詮釋的更加明確，使政府，開(kāi)發(fā)商和普通民眾均不產(chǎn)生重大誤解。

第三，關(guān)于征收主體。從新條例可以看出，市縣人民政府是理所當(dāng)然的征收主體。第四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。第15條規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。而這些內(nèi)容的執(zhí)行，首先應(yīng)該考慮的關(guān)系背景是市縣人民政府和房屋征收部門(mén)的關(guān)系。房屋征收部門(mén)能否作為行政主體以自己的名義行使行政職權(quán)最終獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任？如果其不能作為行政主體行使行政職權(quán)，而只能以法律法規(guī)授權(quán)的組織或者受委托組織的身份行使職權(quán)，受委托的房屋征收實(shí)施單位和房屋征收部門(mén)又是什么關(guān)系？

第四，關(guān)于賠償。新《條例》明令禁止政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)、、、。禁止野蠻搬遷、暴力搬遷，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。禁止貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用。禁止房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告。對(duì)違反者視情節(jié)輕重依法給予通報(bào)批評(píng)、行政處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對(duì)于具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有加以規(guī)定，只能參照《國(guó)家賠償法》。建議受賠償人應(yīng)有權(quán)選擇賠償形式。比如是選擇貨幣賠償還是房屋賠償?shù)鹊?。這樣才能平衡公共利益和個(gè)人利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭小兵.城市拆遷中的公共利益與博弈[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2007-06-28（5）.

新土地征收補(bǔ)償條例范文第2篇

一、城市征地拆遷工作情況

自《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，我縣實(shí)施的城南沿江大道建設(shè)工程等房屋征收項(xiàng)目嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《市貫徹實(shí)施＜國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例＞若干意見(jiàn)（試行）》等法律法規(guī)進(jìn)行操作。我們?cè)诜课菡魇者^(guò)程中堅(jiān)持公平補(bǔ)償、決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則，充分保證了房屋征收項(xiàng)目的合法性；保證了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)；保證了被征收人房地產(chǎn)的合法權(quán)益。

對(duì)于在房屋征收過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾，我們派工作人員及時(shí)與被征收人溝通，對(duì)征收條例不懂、對(duì)政策不清楚的我們及時(shí)給予解答。對(duì)已實(shí)施完成，但存在的工程項(xiàng)目，我們派該工程項(xiàng)目的工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與人溝通，對(duì)合理的意見(jiàn)、建議我們充分采納，對(duì)不合理的要求我們給予解釋清楚?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來(lái)我縣還沒(méi)有出現(xiàn)一例強(qiáng)制拆遷。

1．及時(shí)成立征收部門(mén)明確工作職能。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，縣人民政府于2011年8月25日下發(fā)石府辦抄字[2011]360號(hào)文件，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)于2011年12月12日下發(fā)石編發(fā)[2011]24號(hào)文件通知，將縣房產(chǎn)局下屬縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室歸并到縣征地拆遷安置辦公室。單位規(guī)格和性質(zhì)為正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位。主要職責(zé)：為縣人民政府指定的國(guó)有土地上房屋征收工作部門(mén)；負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃范圍內(nèi)征地拆遷安置工作的綜合組織協(xié)調(diào)與管理；主要承擔(dān)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在我縣的貫徹實(shí)施。單位成立至今，通過(guò)全體房屋征收干部職工的共同努力，我縣的房屋征收與補(bǔ)償工作取得了較滿意的社會(huì)效益。

2、依法征收，加大宣傳，提高房屋征收與補(bǔ)償公信力。隨著城市化進(jìn)程，城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城改造步伐的加快，為全面貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》把握界定公共利益的基本要求，維護(hù)廣大人民群眾正常生活秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加大了對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的宣傳力度。我們利用廣播電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)道，將房屋征收的項(xiàng)目實(shí)施范圍，征收與補(bǔ)償程序、安置方式、安置地點(diǎn)、征收補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、安置保障的措施、以及房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果一一進(jìn)行公示。讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》是做好我縣危舊房改造、舊城改造，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，做好環(huán)境治理，提升城市品位的公共利益需要，確保房屋征收各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃項(xiàng)目列入市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；確保房屋征收與補(bǔ)償工作程序符合《條例》規(guī)定的程序要求。二是房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目方案進(jìn)行了組織論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收補(bǔ)償決定征求群眾意見(jiàn)。我縣在房屋征收與補(bǔ)償決定前，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定，在作出房屋征收前，征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位，專戶存儲(chǔ)、專款專用。房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府。縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求群眾意見(jiàn)，將征求意見(jiàn)情況和公眾意見(jiàn)的情況進(jìn)一步公布?？h人民政府在作出房屋征收決定后及時(shí)公告。公告內(nèi)容包括房屋征收與補(bǔ)償方案和行政復(fù)議，行政訴訟等事項(xiàng)，使我縣的房屋征收與補(bǔ)償方案具有較好的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)穩(wěn)定性。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開(kāi)的原則。房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定。在規(guī)定時(shí)間協(xié)商不成的，由我辦組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采用搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。通過(guò)上述一系列的依法征收、宣傳發(fā)動(dòng)工作，房屋征收與補(bǔ)償工作在廣大人民群眾心目中起到了相互溝通，正確引導(dǎo)，工作協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)增強(qiáng)了房屋征收與補(bǔ)償工作人員的工作責(zé)任感，提高了房屋征收與補(bǔ)償工作的公信力。

3.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后啟動(dòng)的新項(xiàng)目正在順利實(shí)施。2011年9月我縣依法啟動(dòng)了縣城南沿江大道建設(shè)工程，該項(xiàng)目征收涉及私房270戶，其中企業(yè)、事業(yè)單位18戶，征收房屋總面積約11.4萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目是新條例出臺(tái)后我縣實(shí)施的第一個(gè)房屋征收項(xiàng)目。為了確保該項(xiàng)目圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，廣大人民群眾也非常關(guān)注。房屋征收與補(bǔ)償工作人員嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的程序流程和要求，依法做好房屋征收與補(bǔ)償工作。面對(duì)釘子戶，工作人員采取配對(duì)做好釘子戶的工作，發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于拼搏、敢于攻堅(jiān)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先鋒隊(duì)，樂(lè)做城市守護(hù)人的精神，做到不分節(jié)假休息日，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)做好各項(xiàng)工作。面對(duì)難題領(lǐng)導(dǎo)親自出面，力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議。在工作中我們發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”等連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。目前，該工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，基本上都簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

4.堅(jiān)持以人為本，妥善做好老項(xiàng)目工程的收尾工作。目前我縣還有2個(gè)老項(xiàng)目正在收尾階段，即：縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項(xiàng)目、縣城西外路建設(shè)工程。三個(gè)項(xiàng)目還有約6戶尚未簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，其中縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項(xiàng)目所剩4戶經(jīng)過(guò)裁決已向縣法院申請(qǐng)了強(qiáng)拆，法院已受理；縣城西外路建設(shè)工程所剩約2戶正在協(xié)調(diào)之中。我縣對(duì)于已經(jīng)辦理了《房屋拆遷許可證》的老項(xiàng)目，按新條例規(guī)定，除了不實(shí)施行政強(qiáng)拆以外，其它的都按老條例實(shí)施。我縣督促了拆遷人要把老項(xiàng)目收尾工作抓緊搞完，而且不能引發(fā)矛盾。在拆遷工作中要把工作做細(xì)、做實(shí)，要依法行政，文明拆遷。被拆遷人有疑問(wèn)的，我們耐心解釋，盡量減少矛盾，減少對(duì)立面，確實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法利益。

二、存在不足

1.我們?cè)趩?dòng)新項(xiàng)目按新條例實(shí)施操作方面還欠缺經(jīng)驗(yàn)，建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要定期對(duì)我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2、到目前我們縣所有的項(xiàng)目都有異地土地安置，如果一旦取消異地土地安置，估計(jì)房屋征收難度要加大。

3.征地拆遷案件處理方法不夠多，效果不太明顯，致使部分矛盾糾紛化解的不夠及時(shí)。

三、下一步工作打算

（一）加大房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度。采取發(fā)放宣傳單、橫幅、舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)房屋征收法律法規(guī)和政策宣傳力度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念和以人為本思想。

（二）進(jìn)一步規(guī)范房屋征收程序。認(rèn)真總結(jié)房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查找房屋征收工作存在的問(wèn)題和不足并進(jìn)行整改。制定出臺(tái)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法等各種配套方案，進(jìn)一步完善工作措施，規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償程序。同時(shí)，建立日常督查工作機(jī)制，由國(guó)土、城建、監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門(mén)不定期對(duì)全縣征地拆遷工作進(jìn)行督查，對(duì)不符合政策規(guī)定的征地拆遷行為及時(shí)糾正，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。

新土地征收補(bǔ)償條例范文第3篇

一、土地征用

土地征用是指國(guó)家基于特殊情形而使用他人的土地且給予合理的補(bǔ)償,待使用完畢后,仍將土地歸還所有人或使用人。土地的征用的對(duì)象為土地使用權(quán)。

1.土地征用的程序

用地單位要得到被征土地的使用權(quán),須按國(guó)家規(guī)定的合法程序進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,征用土地一般要履行以下程序:(1)申請(qǐng);(2)選址;(3)商定補(bǔ)償安置方案;(4)劃撥建設(shè)用地;(5)核發(fā)國(guó)有土地使用證。

2.征地批準(zhǔn)權(quán)限

對(duì)征用集體土地,《土地管理法》規(guī)定了嚴(yán)格的批準(zhǔn)權(quán)限。根據(jù)《土地管理法》第25條及其《實(shí)施條例》第21條的規(guī)定(略)。

二、征用補(bǔ)償

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第47條(略)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第26條(略),在農(nóng)村土地征收中確立公平補(bǔ)償對(duì)于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范政府行為、優(yōu)化資源配置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等具有重要意義。落實(shí)公平補(bǔ)償應(yīng)做到重塑以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的完全補(bǔ)償原則,逐步擴(kuò)大農(nóng)地征收的補(bǔ)償范圍、合理拓展農(nóng)地征收的補(bǔ)償方式、完善征地補(bǔ)償?shù)某绦蚺c救濟(jì)途徑。

1.公平補(bǔ)償?shù)膶?dǎo)入與意義

我國(guó)關(guān)于土地征收補(bǔ)償?shù)臈l款最早見(jiàn)于1944年頒布的《陜甘寧邊區(qū)地權(quán)條例》中,之后1950年的《鐵路留用辦法》和《城市郊區(qū)條例》、1962年的《農(nóng)村工作條例修正草案》、1982年的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》都對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題做了或多或少的規(guī)定,2001年國(guó)土資源部頒布的《征用土地公告辦法》中對(duì)征收土地的補(bǔ)償程序問(wèn)題做了相應(yīng)的規(guī)定。目前有關(guān)土地征收補(bǔ)償制度的規(guī)定主要集中在2004年修訂后《土地管理法》第47條。根據(jù)該條的規(guī)定,相較于農(nóng)民因征地所遭受的全部損失而言,是一種不完全補(bǔ)償。這種不完全的補(bǔ)償制度對(duì)于農(nóng)民而言極具不公平:(1)以產(chǎn)值數(shù)倍法的方法測(cè)算農(nóng)民的損失未能全面體現(xiàn)土地的實(shí)際價(jià)值,漠視了土地對(duì)于農(nóng)民而言所具有的歸依和發(fā)展功能。(2)單一的金錢(qián)補(bǔ)償方式限制了農(nóng)民的補(bǔ)償選擇空間,難以保障失地農(nóng)民的生活水平不下降。(3)對(duì)因征地造成的間接損失不予補(bǔ)償難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的充分救濟(jì),亦會(huì)增加農(nóng)民今后的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)。(4)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的高度行政化剝奪了失地農(nóng)民的公平參與權(quán),同時(shí)加劇了征地違法腐敗案件的發(fā)生。(5)補(bǔ)償糾紛救濟(jì)機(jī)制的缺位、不到位有礙于農(nóng)民權(quán)益的有效保護(hù),也影響到征地工作的順利開(kāi)展。

2.公平補(bǔ)償?shù)穆窂皆O(shè)想

(1)逐步擴(kuò)大農(nóng)地征收的補(bǔ)償范圍

與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的征收補(bǔ)償范圍相比,我國(guó)目前的征地補(bǔ)償僅限于與被征收客體直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失,并沒(méi)有涉及到由征地行為造成的其他諸如殘余地等間接相關(guān)損失。目前各國(guó)對(duì)于征地造成的損害進(jìn)行賠償,從范圍上看至少有三項(xiàng)內(nèi)容是不可或缺的:土地及其地上建筑物、附著物和構(gòu)筑物的補(bǔ)償;因征收造成的困難補(bǔ)償;因征地活動(dòng)引起的其他補(bǔ)償,如殘余地補(bǔ)償、相鄰?fù)恋負(fù)p害補(bǔ)償?shù)取?/p>

(2)合理拓展農(nóng)地征收的補(bǔ)償方式

征收補(bǔ)償?shù)姆绞绞侵冈谡魇昭a(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中國(guó)家對(duì)遭受損失的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)救所采取的各種形式。正確適用補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)彌補(bǔ)受害人的損失具有重要意義。征收補(bǔ)償有直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償兩種方式。直接補(bǔ)償是指以金錢(qián)或?qū)嵨锏姆绞街苯訌浹a(bǔ)受害人所遭受的損失,如支付補(bǔ)償金。間接補(bǔ)償是通過(guò)授予某種權(quán)利或利益,間接彌補(bǔ)受害人所受的損失。我國(guó)目前主要采取的是生活導(dǎo)向性的金錢(qián)補(bǔ)償方式,除了原來(lái)的金錢(qián)補(bǔ)償方式外,可以考慮增加以下幾種補(bǔ)償方式并在立法層面作出進(jìn)一步具體的規(guī)定。

(3)完善征地補(bǔ)償?shù)某绦蚺c救濟(jì)途徑

完善的的補(bǔ)償程序與救濟(jì)機(jī)制是農(nóng)民獲得公平補(bǔ)償?shù)闹匾ＷC。從各國(guó)的立法例來(lái)看,一般都針對(duì)國(guó)家征收權(quán)行使的不同階段設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)途徑,征收補(bǔ)償?shù)某绦蚝途葷?jì)途徑并非涇渭分明。具體到我國(guó),盡管《征用土地公告辦法》和《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》對(duì)征收補(bǔ)償?shù)某绦蜃隽讼鄳?yīng)的規(guī)定,但是在實(shí)踐中還是存在一些問(wèn)題,有鑒于此,我們必須進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償?shù)某绦颉?qiáng)化對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償糾紛的救濟(jì)。

3.完善途徑

(1)規(guī)范土地征用程序,加強(qiáng)民主監(jiān)督,明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在征用過(guò)程中,應(yīng)該嚴(yán)格按程序辦事,發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用,避免土地資源的浪費(fèi),促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置,維護(hù)農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

(2)設(shè)村民代表會(huì)議

設(shè)村民代表會(huì)議行使集體土地所有權(quán),以解決集體所有權(quán)主體虛位化的問(wèn)題。

(3)嚴(yán)格界定“公共利益”

在法律中應(yīng)明確具體全面地列舉出“公共利益”,同時(shí)規(guī)定列舉之外的土地征用必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。嚴(yán)格區(qū)分公共利益目的的用地和私人利益目的的用地。

(4)允許集體土地進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)

農(nóng)地征用制度應(yīng)該符合法制化要求,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力探索與我國(guó)城市化發(fā)展步伐相適應(yīng)的農(nóng)地征用制度,更好地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,將集體所有的土地與國(guó)有土地的所有權(quán)平等保護(hù),適當(dāng)開(kāi)放土地一級(jí)市場(chǎng),讓政府成為這一市場(chǎng)上起監(jiān)督作用的中介者,這是一個(gè)建立在尊重歷史和承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

(5)探索新的補(bǔ)償方式

政府在工商、稅務(wù)等方面,可以出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)失地農(nóng)民興辦城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),多形式開(kāi)展就業(yè)和教育培訓(xùn),提高失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能和再就業(yè)能力。允許農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)或自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),讓被征地農(nóng)民能長(zhǎng)期分享土地的增值收益。在征地時(shí)按照一定面積比例留土地給集體使用,由村集體用這部分土地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)安置被征地農(nóng)民,可以更好地解決農(nóng)民的后顧之憂,有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

新土地征收補(bǔ)償條例范文第4篇

20xx年農(nóng)村土地征收管理?xiàng)l例

一、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

三、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹(shù)木，由樹(shù)木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

四、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚(yú)塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

相關(guān)閱讀

現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，分兩步走，先集中精力對(duì)第47條進(jìn)行修改，待土地管理法修正案通過(guò)后，由國(guó)務(wù)院制定條例。

宋大涵表示，從補(bǔ)償原則看，原47條的規(guī)定沒(méi)有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，30倍上限規(guī)定過(guò)死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國(guó)務(wù)院制定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎認(rèn)為，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的草案，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過(guò)多過(guò)快問(wèn)題日益突出，必須推進(jìn)改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。

報(bào)告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計(jì)算：全國(guó)水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價(jià)格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計(jì)算，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司20xx年報(bào)告稱平均每畝產(chǎn)值508元。兩項(xiàng)相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補(bǔ)償30倍計(jì)算，最高可獲得4.5萬(wàn)元/畝左右。

新土地征收補(bǔ)償條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：房屋征收 補(bǔ)償 公共利益 權(quán)益保障

2011年1月21日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》從征收決定到征收補(bǔ)償，從公共利益界定到取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷……以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的房屋征收行為，加大了被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，彰顯了以人為本的立法精神，有利于推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

1.改“拆遷”為“搬遷” 新條例突出保障被征收者權(quán)益

新條例中有一個(gè)顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的“拆遷”，改為“搬遷”。?

拆遷這個(gè)概念從法律上來(lái)說(shuō)其實(shí)是一個(gè)非常不適當(dāng)?shù)母拍睿驗(yàn)椴疬w僅僅是一個(gè)行為。而且這個(gè)概念在過(guò)去的十多年里帶來(lái)很多問(wèn)題，造成一種不良的社會(huì)心理暗示。改“拆遷”為“搬遷”雖然只是一字之差，卻折射出一種法治理念的進(jìn)步。

2.明確公共利益范圍，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控作用

公共利益是一個(gè)抽象概念，具體操作中很難界定，是一個(gè)世界性的難題。舊條例的問(wèn)題在于沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分公共利益和商業(yè)利益，特別是用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，也可以進(jìn)行拆遷，由此產(chǎn)生了很多社會(huì)矛盾。

新條例第8條明確規(guī)定了6種情形：國(guó)防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

這意味著長(zhǎng)期以來(lái)在拆遷活動(dòng)中頻頻暴露的“官商合謀”將被封殺，將“公共利益”征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收混為一談的拆遷模式，將徹底退出歷史舞臺(tái)。

3.政府征收房屋必須要兩次公告

縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門(mén)論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。而且縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公告。這一點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)等。

4.房屋征收應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷

隨著城市化進(jìn)程加快，因拆遷補(bǔ)償難以達(dá)成一致，暴力野蠻拆遷事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別開(kāi)發(fā)商對(duì)拒絕拆遷的所謂“釘子戶”，采取恐嚇、威逼、停水、斷電甚至非法限制人身自由等手段，不顧一切先推倒房屋再說(shuō)。

從近幾年的實(shí)踐看，由于拆遷進(jìn)度與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。鑒于此，條例把“先補(bǔ)償、后征收”作為一個(gè)原則確定下來(lái)。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

這一規(guī)定是制度設(shè)計(jì)者希望通過(guò)禁止性規(guī)定規(guī)范搬遷活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)被征收人權(quán)益的保護(hù)。

5.以“司法強(qiáng)拆”取代“行政強(qiáng)拆”

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補(bǔ)償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這意味著，今后的強(qiáng)制拆遷只能由政府向法院申請(qǐng)，由法院來(lái)執(zhí)行。這也是較舊條例最突出的一個(gè)區(qū)別點(diǎn)，舊條例規(guī)定政府是可以自行組織行政強(qiáng)制拆遷的。

這個(gè)變化使得行政機(jī)關(guān)特別是政府的征收部門(mén)從強(qiáng)拆中解脫出來(lái)，因?yàn)檎葲Q定征收補(bǔ)償，又決定強(qiáng)制拆遷，政府作為房屋征收主體，是當(dāng)事人一方，如果直接介入強(qiáng)制拆遷的話，難免會(huì)發(fā)生自己做自己案件法官的這種情形，使得征收補(bǔ)償決定不合理，也可能引發(fā)在強(qiáng)拆過(guò)程中的很多糾紛。所以這是一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障被征收人合法權(quán)益的一個(gè)方案。

6.尊重被拆遷人選擇權(quán) 可選多種補(bǔ)償方式

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

提供靈活多樣的選擇，體現(xiàn)了對(duì)被征收人的尊重。需要特別強(qiáng)調(diào)的是這里只講征收住宅，沒(méi)有講商業(yè)性用房，需要大家探討。

7.征收范圍確定后“違建”不補(bǔ)償

針對(duì)一些地方存在的房屋征收前“突擊”改擴(kuò)建，以期獲得更多補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，新條例明確，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

8.商業(yè)拆遷強(qiáng)調(diào)自愿公平，政府不得介入

非因“公共利益”的需要實(shí)施的拆遷，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，由建設(shè)單位編制具體實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)后，按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

區(qū)別于公益性搬遷，非“公共利益”的拆遷，是一種民事行為，是平等主體之間的一種交易，不存在地方政府介入問(wèn)題，講究的是雙方協(xié)商。

可以看到，新條例的立法理念與設(shè)計(jì)思路，充分彰顯維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益的鮮明特色，并在公益維護(hù)與私權(quán)捍衛(wèi)的交叉碰撞之間，力求達(dá)到雙贏平衡。新條例帶給中國(guó)社會(huì)的不僅僅是一部條例的修改，而是讓人看到了政府與民意的良性互動(dòng)，更深切地體味到法治政府的希望所在……