[論文關(guān)鍵詞]教育管理人文主義實踐價值中小學人文管理

[論文摘要]以格林菲爾德為核心代表人物的西方人文主義教育管理論是一個影響深遠的理論學派。該學派不僅有重要的理論貢獻，而且有著不可忽視的實踐價值，具體表現(xiàn)在學校管理中的組織目標、管理制度、領(lǐng)導行為、系統(tǒng)環(huán)境等方面。同時，從該派理論可以觀察到當前我國中小學人文管理中存在的誤區(qū)并有助于改進之道的探尋。

西方人文主義教育管理論是在針對科學主義教育管理論尤其是盛行于20世紀50-60年代的“教育管理理論運動”提出強烈批評的過程中逐漸形成的。盡管國內(nèi)目前已有一些相關(guān)理論文獻但為數(shù)不多，而從實踐角度探討其價值的文獻則更為少見，這與人文教育管理論作為一個影響深遠的理論學派的地位是極不相稱的。因此，我們有必要在把握其主要理論觀點的基礎(chǔ)上，對其實踐價值聯(lián)系實際進行剖析，并對我國中小學校人文管理問題進行反思。

一、人文主義教育管理論的主要觀點

持有人文主義立場的教育管理思想家以T·B·格林菲爾德（T.B.Greenfield）、C·霍金森（C.Hodgkinson）、W·英格里西（W.English）、S·J·麥克西（S.J.Maxcy）等為代表，其中格林菲爾德是領(lǐng)袖人物，其理論觀點集中反映在《格林菲爾德論教育管理——走向一門人文科學》一書中?？傮w而言，這批人是在對過去的教育管理理論，尤其是行為科學影響下的“教育管理理論運動”提出猛烈批評的基礎(chǔ)上，逐漸形成旗幟鮮明的一派理論觀點：組織不是自然實體，而是人為適應社會而自行創(chuàng)造的產(chǎn)物；組織的目標其實是人的意志、權(quán)力、價值的體現(xiàn)；組織的結(jié)構(gòu)也不是實在的和預先建構(gòu)好的，而是組織成員相互作用的產(chǎn)物；既然組織是人為的產(chǎn)物，因此也不存在統(tǒng)一、客觀、普適性的組織理論；教育管理面對的問題不僅是事實問題，更重要的是價值問題，撇開價值問題就無法認清教育管理的現(xiàn)象和本質(zhì)；教育管理活動中事實與價值不能割裂，如果管理者只看重管理中的結(jié)構(gòu)、形式、工具意義，就會把更重要的教育目的置于腦后，這樣教育管理的意義和價值就會被大大削弱。[1]

不得不特別指出的是，國內(nèi)有些研究者由于已經(jīng)習慣于將西方人際關(guān)系理論看作是一種所謂的“人本管理”理論而有可能將人際關(guān)系理論混同為或認為至少部分屬于人文主義教育管理論。需要澄清的是，人際關(guān)系理論因其只是在常規(guī)視角下對結(jié)構(gòu)功能主義范式主導下的古典和現(xiàn)代組織理論進行反思而在根本上持有科學主義立場，如將其與人文主義管理論相混淆，難怪有學者會說這是“滑天下之大稽，可能要貽笑大方”[2]。

二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經(jīng)濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優(yōu)秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關(guān)財政經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對適度積極、統(tǒng)籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構(gòu)面對新情況、新問題，如何落實科學發(fā)展觀，為大財政服務，為地方經(jīng)濟服務，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財政部門應該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規(guī)定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構(gòu)的權(quán)力和責任”，已經(jīng)成為指導會計管理工作的最高準則。

根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》、中央、省制定的“*”干部教育培訓規(guī)劃以及《*年廣東省公務員和專業(yè)技術(shù)人員培訓計劃》要求，*年我市人事人才培訓教育工作總的思路是：圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總?cè)蝿?，以能力建設(shè)為核心，以建設(shè)學習型政府和學習型人才為動力，繼續(xù)完善公務員培訓、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的法規(guī)制度建設(shè)，堅持服務大局，堅持理論聯(lián)系實際，使培訓教育工作更貼近政府的中心工作，貼近公務員和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的要求，向培訓教育要素質(zhì)、要能力、要形象，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*提供人才保證和智力支持。

一、貫徹《中華人民共和國公務員法》，圍繞提高能力這個核心，全面開展公務員各類培訓

（一）抓好新錄用公務員初任培訓。凡是新錄用擔任主任科員以下的公務員一律要在試用期內(nèi)參加以提高適應能力為主要內(nèi)容的初任培訓，公共基礎(chǔ)理論課培訓時間不得少于15天；專業(yè)課培訓時間不得少于5天。通過培訓，培養(yǎng)新錄用公務員的良好職業(yè)道德，樹立敬業(yè)、奉獻精神，盡快轉(zhuǎn)換角色，適應機關(guān)工作要求。在培訓中繼續(xù)推行新錄用公務員宣誓儀式，增強新錄用公務員的榮譽感和責任感。市直擬于3月（公安新警）、10月各舉辦一至兩期，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況提出申請在當?shù)剞k班。

（二）做好科級干部任職培訓。實施公務員制度和參照、依照公務員制度管理單位中已晉升科級職務（含非領(lǐng)導職務）的人員，應從任職之日起一年內(nèi)參加任職培訓，培訓時間不得少于30天。凡晉升科級職務尚未參加任職培訓的人員，今年分兩期，組織到市行政學院參加培訓，時間為5月、9月各舉辦一期。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況提出申請在當?shù)剞k班。

（三）大力開展更新知識培訓。探索公務員全員公共必修課培訓與專業(yè)課培訓項目相結(jié)合的運作機制，*年按省的要求，著重抓好突發(fā)公共事件應急管理全員培訓，通過培訓，樹立憂患意識，危機意識，掌握可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預防和處置的基本常識、原則和方法；有效捕捉帶傾向性、潛在性的問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；面對突發(fā)公共事件，保持頭腦清醒、處置得當，盡可能減少損失和危害。各級政府人事部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員全員培訓的牽頭和協(xié)調(diào)工作，公共必修課由省人事廳統(tǒng)一部署，專業(yè)課由省直各主管部門負責，培訓時間每人不得少于5天，培訓結(jié)束要進行考核和考試。其中，公共必修課全省統(tǒng)一考試。

（四）舉辦優(yōu)秀公務員培訓班。選調(diào)科級以下職務并在*年度考核獲優(yōu)秀檔次的公務員，組織到北京中國高級公務員培訓中心進行以提高能力為主要內(nèi)容的培訓。

根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》、中央、省制定的“*”干部教育培訓規(guī)劃以及《*年廣東省公務員和專業(yè)技術(shù)人員培訓計劃》要求，*年我市人事人才培訓教育工作總的思路是：圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總?cè)蝿眨阅芰ㄔO(shè)為核心，以建設(shè)學習型政府和學習型人才為動力，繼續(xù)完善公務員培訓、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的法規(guī)制度建設(shè)，堅持服務大局，堅持理論聯(lián)系實際，使培訓教育工作更貼近政府的中心工作，貼近公務員和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的要求，向培訓教育要素質(zhì)、要能力、要形象，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*提供人才保證和智力支持。

一、貫徹《中華人民共和國公務員法》，圍繞提高能力這個核心，全面開展公務員各類培訓

（一）抓好新錄用公務員初任培訓。凡是新錄用擔任主任科員以下的公務員一律要在試用期內(nèi)參加以提高適應能力為主要內(nèi)容的初任培訓，公共基礎(chǔ)理論課培訓時間不得少于15天；專業(yè)課培訓時間不得少于5天。通過培訓，培養(yǎng)新錄用公務員的良好職業(yè)道德，樹立敬業(yè)、奉獻精神，盡快轉(zhuǎn)換角色，適應機關(guān)工作要求。在培訓中繼續(xù)推行新錄用公務員宣誓儀式，增強新錄用公務員的榮譽感和責任感。市直擬于3月（*新警）、10月各舉辦一至兩期，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況提出申請在當?shù)剞k班。

（二）做好科級干部任職培訓。實施公務員制度和參照、依照公務員制度管理單位中已晉升科級職務（含非領(lǐng)導職務）的人員，應從任職之日起一年內(nèi)參加任職培訓，培訓時間不得少于30天。凡晉升科級職務尚未參加任職培訓的人員，今年分兩期，組織到市行政學院參加培訓，時間為5月、9月各舉辦一期。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況提出申請在當?shù)剞k班。

（三）大力開展更新知識培訓。探索公務員全員公共必修課培訓與專業(yè)課培訓項目相結(jié)合的運作機制，*年按省的要求，著重抓好突發(fā)公共事件應急管理全員培訓，通過培訓，樹立憂患意識，危機意識，掌握可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預防和處置的基本常識、原則和方法；有效捕捉帶傾向性、潛在性的問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；面對突發(fā)公共事件，保持頭腦清醒、處置得當，盡可能減少損失和危害。各級政府人事部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員全員培訓的牽頭和協(xié)調(diào)工作，公共必修課由省人事廳統(tǒng)一部署，專業(yè)課由省直各主管部門負責，培訓時間每人不得少于5天，培訓結(jié)束要進行考核和考試。其中，公共必修課全省統(tǒng)一考試。

（四）舉辦優(yōu)秀公務員培訓班。選調(diào)科級以下職務并在*年度考核獲優(yōu)秀檔次的公務員，組織到北京中國高級公務員培訓中心進行以提高能力為主要內(nèi)容的培訓。

第一篇：現(xiàn)代林業(yè)營林管理論文

一、現(xiàn)代林業(yè)營林工作的意義

雖然我國曾加大力進行過“退耕還林”等工作,但是林業(yè)土地還是在逐漸減少,主要原因是城市的擴張,導致土地面積大幅度縮減,所以,對林業(yè)的管理就愈加重要。通過有效的管理,能夠調(diào)節(jié)樹木的生長環(huán)境等,保證數(shù)目的長勢良好,這樣才能保證每個人享受到森林帶來的好處。另一個方面,進行良好的林業(yè)管理,能夠減少諸如泥石流等自然災害發(fā)生的頻率,如果在多沙漠地區(qū)進行林業(yè)管理,能夠防風固沙,減少沙塵暴的產(chǎn)生。林業(yè)管理對我們的生存也有諸多好處,大面積的綠化,能夠吸收大量的二氧化碳,過濾污濁的空氣,給我們帶來新鮮的空氣和優(yōu)良的生活環(huán)境,對保持生態(tài)平衡意義重大。

二、現(xiàn)代營林工作的一些問題

由于現(xiàn)今營林工作讓然處在探索發(fā)展階段,所以不可避免的會出現(xiàn)一些問題。第一是森林的數(shù)目種類太少,這是由于種子種類比較少造成的,如果營林工作者的水平太低,就會造成樹木的培育工作遇到困難,在進行森林的改造工作時,數(shù)量不能達到要求,而且質(zhì)量也會差強人意。第二是營林工作無法滿足市場需求,由于經(jīng)濟的發(fā)展,造成木材的大量緊缺,如果營林工作不完善,木材產(chǎn)量較少,再加上對市場的考察不周等因素,木材供應難以滿足市場需要,很多營林工作者只注重眼前的經(jīng)濟效益,忽略了森林的可持續(xù)發(fā)展,目光短淺。第三是營林工作者沒有發(fā)掘出森林的潛在價值,太過重視經(jīng)濟效益,造成這個問題的另一個因素是國家對營林的不重視,營林工作者福利少、工資低,工作缺乏主動性,效率低下。第四是營林工作者的知識水平以及工作素質(zhì)不夠高,無法滿足森林的維護需求,樹木質(zhì)量低下,很難保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強現(xiàn)代營林工作的策略