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［摘要］建筑施工勞務(wù)安全管理工作涉及較多的事項(xiàng)，本文對(duì)建筑施工勞務(wù)安全管理存在的問(wèn)題，如教育工作落實(shí)不到位，安全管理模式落后，安全機(jī)制不完善等進(jìn)行簡(jiǎn)要探究，對(duì)當(dāng)前建筑施工勞務(wù)安全管理策略，如構(gòu)建安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)施工單位安全管理水平，強(qiáng)化政府勞務(wù)分包安全監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介服務(wù)管理的措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析與探討，以此來(lái)提高建筑施工勞務(wù)安全管理水平。

［關(guān)鍵詞］建筑施工；勞務(wù)安全；問(wèn)題；措施分析

在當(dāng)前建筑施工勞務(wù)安全管理過(guò)程中，參與施工建設(shè)的各主體單位應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)管理法律法規(guī)，結(jié)合精細(xì)化、精益化的工作管理流程明確各項(xiàng)管理事務(wù)，確保參與施工建設(shè)的各部門(mén)機(jī)構(gòu)能夠明確安全管理規(guī)程，提高安全管理水平。建筑施工勞務(wù)安全管理工作在新時(shí)期應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)各界的廣泛關(guān)注，行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)、項(xiàng)目方、施工方應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作，提高安全管理水平。

1建筑施工勞務(wù)安全管理存在的問(wèn)題探究

1.1安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)不到位

當(dāng)前在建筑施工勞務(wù)安全管理工作中，安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，以至于在施工建設(shè)期間的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，究其原因，大部分勞務(wù)企業(yè)忽視了對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作，并且在教育培訓(xùn)工作中存在資源投入不足的狀況，大部分勞務(wù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作認(rèn)知不充分、不徹底，以至于安全培訓(xùn)工作流于形式，比如勞務(wù)企業(yè)在對(duì)員工實(shí)施安全教育的過(guò)程中所開(kāi)展的“三級(jí)教育”時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范要求，同時(shí)部分勞務(wù)企業(yè)也只是簡(jiǎn)單結(jié)合“說(shuō)講”的形式來(lái)進(jìn)行安全教育，以至于相關(guān)教育工作落實(shí)不徹底、不完善，并且大部分勞務(wù)企業(yè)所開(kāi)展的“三級(jí)教育”也停留于書(shū)面作業(yè)形式，缺少實(shí)操內(nèi)容，部分從業(yè)人員在未掌握相關(guān)安全知識(shí)技能的情況下便上崗開(kāi)展工作，在作業(yè)期間存在違章操作的現(xiàn)象。其次，勞務(wù)用工具備較強(qiáng)的流動(dòng)性，部分勞務(wù)企業(yè)在工作管理過(guò)程中還面臨較大的培訓(xùn)壓力，并且大部分建筑勞務(wù)用工通常是以農(nóng)民工群體為主，該群體具備較強(qiáng)的流動(dòng)性。通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)研可以看出，企業(yè)勞務(wù)用工流動(dòng)率高達(dá)30%，同時(shí)部分經(jīng)過(guò)體系化、專業(yè)化培訓(xùn)的技術(shù)工種為追求更高的利益也會(huì)選擇進(jìn)入到其他企業(yè)開(kāi)展工作，從而使得勞務(wù)企業(yè)在前期所投入的教育培訓(xùn)工作無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此勞務(wù)企業(yè)在落實(shí)對(duì)員工教育培訓(xùn)的過(guò)程中，還面臨人員流動(dòng)性大的問(wèn)題，并且大部分培訓(xùn)人員也面臨較大的工作壓力，從而進(jìn)一步增加了企業(yè)安全生產(chǎn)管理作業(yè)的難度，并且在監(jiān)督管控工作中也將產(chǎn)生較大的工作量。此外，大部分勞務(wù)人員普遍不具備較高的文化知識(shí)水平，比如大部分勞工只有初中學(xué)歷，雖然大部分新生代的建筑工人思維活躍，但是卻存在懶散的思想，工作不踏實(shí)，缺少工作責(zé)任心。并且大部分勞務(wù)企業(yè)也缺少在工作管理過(guò)程中的安全指導(dǎo)，大部分勞務(wù)企業(yè)往往以提高施工建設(shè)效率為核心，存在忽視安全管理工作的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致員工的安全教育落實(shí)工作不具備高效性、全面性。因此單獨(dú)依靠勞務(wù)企業(yè)來(lái)完成對(duì)建筑工人的教育培訓(xùn)工作還無(wú)法解決相關(guān)工作人員技能素養(yǎng)低下的根本性問(wèn)題，落實(shí)對(duì)勞務(wù)用工的安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中還包含大量的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)性的任務(wù)，相關(guān)工作需要引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。勞務(wù)違法分包現(xiàn)象很常見(jiàn)，管理難度較大。

1.2安全管理模式落后

新時(shí)期，地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了一系列的管理舉措，力圖促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，但是在此期間還存在各種各樣的阻礙，從而導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)很難在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作期間實(shí)現(xiàn)發(fā)展革新，比如大部分勞工隊(duì)伍還沿用以包工頭經(jīng)營(yíng)為主的運(yùn)作模式，即由包工頭帶領(lǐng)農(nóng)民工來(lái)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工管理作業(yè)，此類(lèi)施工管理模式還存在較大的安全隱患，而傳統(tǒng)的勞務(wù)企業(yè)由于利潤(rùn)微薄，很難吸引能力較強(qiáng)的技能人才，最終導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展存在較大的局限性。大部分勞務(wù)工人更愿意以小規(guī)模、小集體的形式來(lái)開(kāi)展施工作業(yè)，但是此類(lèi)隊(duì)伍由于缺少基本的安全意識(shí)、安全觀念，在丟失勞務(wù)企業(yè)集約化管理的情況下，以至于工人在施工管理過(guò)程中也會(huì)做出一系列不正當(dāng)?shù)牟僮鳌４送?，開(kāi)展建筑施工作業(yè)的人員較為分散，比如在當(dāng)前的勞務(wù)隊(duì)伍中包含大量的自由工作者，相關(guān)工作者不具備專項(xiàng)知識(shí)技能，并且由于建筑勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)隊(duì)伍之間未建立真正意義上的勞動(dòng)關(guān)系，從而導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部具備較大的人員流動(dòng)性。同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格在各個(gè)區(qū)域也存在較大的差異，從而導(dǎo)致部分不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)的建筑工地?zé)o法吸引高水平的技術(shù)人員。此外，部分企業(yè)在施工建設(shè)過(guò)程中缺乏資質(zhì)，為了獲取施工權(quán)，其往往采取掛靠資質(zhì)的措施，并且部分具備資質(zhì)的企業(yè)為了獲利也將自身的資質(zhì)借給資質(zhì)不合格或無(wú)資質(zhì)的個(gè)體單位使用，而部分個(gè)體單位為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往聘請(qǐng)一些臨時(shí)工，在未對(duì)其進(jìn)行體系化安全教育培訓(xùn)的情況下，便讓其開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，從而導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。部分個(gè)體單位為了應(yīng)付高層檢查，在安全教育工作中也只是投入少量的資源，整個(gè)安全教育培訓(xùn)流于形式，無(wú)法改善安全生產(chǎn)條件。

1.3安全管理機(jī)制不完善

當(dāng)前建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中一味降低成本來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，但是在此期間也會(huì)出現(xiàn)安全投入不足的狀況，比如部分施工單位為了競(jìng)標(biāo)成功，惡意壓低項(xiàng)目報(bào)價(jià)，通過(guò)拆東墻補(bǔ)西墻的方式來(lái)完善后續(xù)的施工作業(yè)，比如部分單位減少在安全管理方面的投入來(lái)削減在工程量清單上的報(bào)價(jià)成本。同時(shí)部分企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中也忽視了對(duì)勞工職業(yè)健康安全保護(hù)等相關(guān)資源的投入，對(duì)于部分超負(fù)荷、超強(qiáng)度的工作項(xiàng)目視而不見(jiàn)，導(dǎo)致施工安全事故時(shí)有發(fā)生。除此之外，由于部分企業(yè)單位為了削減成本，在勞動(dòng)生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施方面的投入還存在嚴(yán)重的不足，此類(lèi)“重效益”而忽視安全管理的思想導(dǎo)致施工單位在施工建設(shè)活動(dòng)中還存在各種各樣的安全問(wèn)題。此外，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)人力、物力、財(cái)力投入嚴(yán)重不足，缺少對(duì)員工的安全宣傳教育指導(dǎo)，再加上施工單位所使用到的施工工藝落后、設(shè)備陳舊，負(fù)責(zé)人抱有僥幸心理，從而給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)較大的安全隱患。當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低、標(biāo)準(zhǔn)不高，從而導(dǎo)致建筑施工作業(yè)不具備較強(qiáng)的安全保障。現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)施了總承包、專業(yè)承包以及勞務(wù)分包三種工作模式，并且在不同的模式下也具備不同的資質(zhì)等級(jí)，但是由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及管理理念存在相應(yīng)的差異，對(duì)勞務(wù)資質(zhì)的審查標(biāo)準(zhǔn)也不同，從而使得部分不具備施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入到建筑行業(yè)，并且部分不符合資質(zhì)要求的勞務(wù)分包企業(yè)也存在盲目入場(chǎng)的現(xiàn)象，同時(shí)在招投標(biāo)過(guò)程中大打價(jià)格戰(zhàn)，壓低項(xiàng)目報(bào)價(jià)，從而擾亂建筑行業(yè)市場(chǎng)正常穩(wěn)定地運(yùn)作，進(jìn)而無(wú)法保障施工質(zhì)量以及施工安全，甚至無(wú)法保證勞務(wù)用工薪資的正常發(fā)放。同時(shí)由于當(dāng)前工程項(xiàng)目管理模式在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)未得到革新優(yōu)化，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承包項(xiàng)目之后為了降低投入往往選取部分資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的勞務(wù)分包隊(duì)伍，以至于現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作面臨較大的隱患?？傊诋?dāng)前勞務(wù)安全管理工作中缺少行之有效的管理制度以及管理體系，導(dǎo)致勞務(wù)分包安全管理流于形式。

2建筑施工勞務(wù)安全管理策略分析

2.1構(gòu)建勞務(wù)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）構(gòu)建原則分析為了保障建筑施工作業(yè)能夠安全穩(wěn)定地進(jìn)行，構(gòu)建一個(gè)成熟完善的勞務(wù)分包安全管理評(píng)價(jià)體系是必不可少的，在構(gòu)建相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及政府單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作，明確各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)前勞務(wù)分包管理的特征以及安全管理環(huán)節(jié)之間所存在的各項(xiàng)要素以及內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行評(píng)估分析，以此來(lái)持續(xù)不斷地提高建筑安全管理水平，從而提高安全管理效益。在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)秉承科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、客觀性、可操作性以及定性定量指標(biāo)相結(jié)合的管控原則。具體來(lái)說(shuō)，建筑施工勞務(wù)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具備積極正確的理論作為指導(dǎo)，在該體系下可實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)分包安全管理各層級(jí)、各環(huán)節(jié)運(yùn)作情況進(jìn)行高度分析，對(duì)其中存在的抽象問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，揭示各層級(jí)之間所存在的邏輯關(guān)系，聯(lián)系理論、結(jié)合實(shí)際，借助科學(xué)合理的方法，對(duì)其中所存在的各種安全管理問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致地分析。此外，在系統(tǒng)性層面，由于建筑勞務(wù)安全管理涉及較多的項(xiàng)目，其不僅影響到勞務(wù)分包安全管理，同時(shí)還會(huì)涉及多個(gè)結(jié)構(gòu)層面，且具備較多的安全管理事項(xiàng)。在此過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取頂層設(shè)計(jì)，明確結(jié)構(gòu)層次，完善結(jié)構(gòu)內(nèi)容。勞務(wù)安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，在管理工作中構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也需要針對(duì)不同時(shí)期勞務(wù)施工特征來(lái)進(jìn)行，找到各個(gè)時(shí)期存在的安全管理問(wèn)題，為后續(xù)相關(guān)工作的革新優(yōu)化指明方向。此外，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)秉承客觀性原則，確保其能夠反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際狀況，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的收集計(jì)算，結(jié)合專家評(píng)分將具體的指標(biāo)量化處理，以便在建筑施工管理過(guò)程中進(jìn)行實(shí)踐操作。（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建勞務(wù)安全管理評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)具備全面性、可靠性，能夠有效預(yù)防在施工建設(shè)過(guò)程中潛在的安全事故，并且指導(dǎo)管理者、操作者開(kāi)展行之有效的安全管理工作。在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，企業(yè)也需要選取遞接層次結(jié)構(gòu)，從資質(zhì)水平、安全管理能力、施工業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、誠(chéng)信服務(wù)、合同簽訂、合同管理、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全防護(hù)以及事故應(yīng)急處理方面，采取對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍、分包合同以及用工管理工作開(kāi)展精細(xì)化地管控，明確各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理事項(xiàng)，以此來(lái)完善整個(gè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在資質(zhì)水平方面，分包隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)的資質(zhì)等級(jí)，且相關(guān)從業(yè)人員具備相應(yīng)的資格證書(shū)。此外，參與到施工建設(shè)活動(dòng)的特種作業(yè)人員也需要具備相應(yīng)的崗位證書(shū)，資質(zhì)水平在某種層面上能夠反映出勞務(wù)隊(duì)伍的施工實(shí)力以及參照合同履行合約的能力。其次在安全評(píng)估管理過(guò)程中，對(duì)安全能力的評(píng)價(jià)至關(guān)重要，在安全管理期間，企業(yè)積累了各種各樣的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，勞務(wù)分包單位在安全管理工作中需要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提高自身的管理能力，該模塊所設(shè)置的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是對(duì)作業(yè)人員的知識(shí)技能水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)勞務(wù)企業(yè)所開(kāi)展的技能培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。而在施工業(yè)績(jī)管理方面，主要評(píng)估當(dāng)前勞務(wù)分包隊(duì)伍所參與過(guò)的工程現(xiàn)場(chǎng)管理情況，結(jié)合過(guò)往的施工案例，對(duì)當(dāng)前勞務(wù)分包隊(duì)伍的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，建立起一個(gè)完善的評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，參考施工業(yè)績(jī)來(lái)完成現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在人員素養(yǎng)層面則重點(diǎn)考察勞務(wù)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、心理素質(zhì)以及安全業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同時(shí)還需要評(píng)估勞動(dòng)人員的身心狀況。在誠(chéng)信服務(wù)管理層面則重點(diǎn)考量合約雙方是否能夠嚴(yán)格參照合同約定來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，是否能夠結(jié)合施工單位的工作安排來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。而在對(duì)諸如合同簽訂、合同管理方面則包含一系列的強(qiáng)制性以及非強(qiáng)制性內(nèi)容，重點(diǎn)考察合同內(nèi)容及效力。在勞務(wù)用工管理過(guò)程中需要完善對(duì)各項(xiàng)安全管理機(jī)制的評(píng)價(jià)，如落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)分明，有效防范意外事故。在安全教育過(guò)程中需要幫助施工人員樹(shù)立安全意識(shí)，比如施工單位可開(kāi)展課程講座、專題競(jìng)賽或通過(guò)影視資料來(lái)開(kāi)展安全教育工作，從而幫助現(xiàn)場(chǎng)施工人員養(yǎng)成良好的安全施工習(xí)慣。在技術(shù)交底領(lǐng)域主要是在施工建設(shè)開(kāi)展前由設(shè)計(jì)部門(mén)、項(xiàng)目部門(mén)連同施工單位共同完成對(duì)勞務(wù)技術(shù)人員的技術(shù)交底，使其在施工管理過(guò)程中能夠明確各項(xiàng)安全管理舉措。在安全檢查過(guò)程中則重點(diǎn)評(píng)估相應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，參照國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)特征，完善現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。安全防護(hù)主要是評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全裝備如安全帽、安全網(wǎng)、防護(hù)罩等各種設(shè)施的建設(shè)完整度。在事故應(yīng)急與處理管控方面則涉及施工企業(yè)、施工單位以及勞務(wù)企業(yè)所開(kāi)展的應(yīng)急事故預(yù)防演練措施，同時(shí)還涉及事故報(bào)告、事故處置、搶險(xiǎn)方案制定以及后續(xù)事故救援活動(dòng)等各項(xiàng)內(nèi)容。在完成對(duì)各類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容的構(gòu)建之后則需要嚴(yán)格參照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則以及評(píng)價(jià)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容采取分權(quán)重評(píng)價(jià)分析，以此來(lái)有效解決在施工建設(shè)過(guò)程中的安全隱患問(wèn)題，提高施工建設(shè)的安全水平。

2.2強(qiáng)化施工單位勞務(wù)安全管理水平

在建筑施工勞務(wù)安全管理工作中，勞務(wù)企業(yè)、施工單位也需要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的分包安全管理水平，在此過(guò)程中，勞務(wù)企業(yè)需要完善招投標(biāo)管理，同時(shí)強(qiáng)化分包合同管理，加大對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的監(jiān)管力度。（1）完善招投標(biāo)管理在招投標(biāo)管理過(guò)程中，勞務(wù)企業(yè)以及施工單位、項(xiàng)目方需要開(kāi)展公開(kāi)化、透明化、高效化的招投標(biāo)管理工作，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中通過(guò)科學(xué)合理的招投標(biāo)措施來(lái)選取具備資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍，結(jié)合公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，構(gòu)建體系化的競(jìng)標(biāo)制度，秉承客觀、科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)選擇勞務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)評(píng)估勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)水平、安全管理能力、專業(yè)素養(yǎng)以及過(guò)往的施工業(yè)績(jī)，重點(diǎn)考察勞務(wù)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，如誠(chéng)信服務(wù)，參照上文所講到的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系，給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)權(quán)重，最終挑選出優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（2）強(qiáng)化合同管理為了確保施工作業(yè)能夠正常、穩(wěn)定、高效地進(jìn)行，避免合同雙方在施工建設(shè)期間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的事件，分包隊(duì)伍與勞務(wù)企業(yè)、施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的施工合同，明確合同管理對(duì)象，拒絕在未簽訂合同的情況下允許勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)施工。同時(shí)在簽訂合同期間也需要對(duì)主要條款實(shí)施精細(xì)化處理，比如明確各項(xiàng)安全管理權(quán)責(zé)，制定獎(jiǎng)罰措施，在簽訂合同之后則應(yīng)當(dāng)保證合同簽訂的質(zhì)量能夠得到有效提升，在完成合同簽訂之后則需要對(duì)合同履行的情況以及履約進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，做到事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)。（3）加大對(duì)分包隊(duì)伍的監(jiān)管力度在施工建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)需要落實(shí)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍高質(zhì)量、高效率的監(jiān)督管控，使其在施工管理期間不存在二次分包的行為。在分包工程開(kāi)展前，相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員以及各類(lèi)施工設(shè)備精細(xì)化、高效化地檢測(cè)，避免出現(xiàn)分包工程再次被分包的現(xiàn)象。在此過(guò)程中，施工企業(yè)以及項(xiàng)目單位需要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的身份管理力度，檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)身份管控，杜絕不具備施工資質(zhì)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施工作業(yè)。其次，在施工管理過(guò)程中也需要開(kāi)展階段性的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。項(xiàng)目方可以結(jié)合安全教育講座，安全知識(shí)宣導(dǎo)，同時(shí)在各個(gè)時(shí)期開(kāi)展相應(yīng)的安全考核管理，秉承持證上崗或考核合格后上崗的工作原則，在施工過(guò)程管理期間，施工方則應(yīng)當(dāng)結(jié)合全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的工作管控措施，比如結(jié)合旁站監(jiān)督、視頻監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工序、重點(diǎn)工位、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均能夠嚴(yán)格參照安全管理?xiàng)l例、管理規(guī)程來(lái)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，提高施工建設(shè)水平。

2.3強(qiáng)化政府勞務(wù)分包安全監(jiān)管

為了確保建筑企業(yè)在施工建設(shè)過(guò)程中能夠有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)、參照依據(jù)，行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作，對(duì)當(dāng)前配套法律法規(guī)進(jìn)行構(gòu)建完善，比如進(jìn)一步優(yōu)化《建筑法》中的條款，同時(shí)構(gòu)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。并且行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府部門(mén)還需要對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管控，明確各項(xiàng)勞務(wù)用工規(guī)范，對(duì)勞務(wù)基地、總分包合同管理事項(xiàng)、管控準(zhǔn)則以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確。其次，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的勞務(wù)分包有形市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)建相應(yīng)的勞務(wù)分包教育平臺(tái)，為施工單位、施工企業(yè)以及作業(yè)人員提供工程信息服務(wù)，在平臺(tái)上可顯示出工程承包內(nèi)容、工期、工程資質(zhì)要求，并且嚴(yán)格要求勞務(wù)分包企業(yè)在交易市場(chǎng)中對(duì)自身的資質(zhì)進(jìn)行備案登記，從而杜絕不具備施工資質(zhì)“包工頭”的零散用工行為，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)制定成熟完善的勞務(wù)交易監(jiān)管制度，遏制交易雙方在交易過(guò)程中不簽訂合同或轉(zhuǎn)包、分包的行為。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)還應(yīng)當(dāng)建立健全建筑勞務(wù)分包服務(wù)配套管理機(jī)制，提高安全管理水平，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身在本地區(qū)所具備的人員管理作用，挖掘本地具備優(yōu)勢(shì)的工種，加快勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)轉(zhuǎn)型，打造地方性特色勞務(wù)品牌，改善當(dāng)前各區(qū)域勞務(wù)勞動(dòng)力資源分布不均的狀況。相關(guān)教育主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技能教育培訓(xùn)，向其宣導(dǎo)安全法規(guī)、安全知識(shí)，提高農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)，使其在施工管理過(guò)程中能夠自覺(jué)地遵守安全管理?xiàng)l例，同時(shí)政府職能部門(mén)還需要采取各項(xiàng)管理措施，投入相應(yīng)的培訓(xùn)資金，拓寬培訓(xùn)渠道，構(gòu)建良好的勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要加大對(duì)部分非法用工行為的處罰力度，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)對(duì)其中違法、違紀(jì)、違規(guī)的生產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行整治處理，結(jié)合行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰或降低企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法操作行為的有效管控，并且政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及資質(zhì)管理工作，招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)其中違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行懲處。

2.4加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介服務(wù)管理

落實(shí)建筑安全施工管理工作單獨(dú)依靠建筑企業(yè)以及相關(guān)施工單位來(lái)進(jìn)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，具體來(lái)說(shuō)，建筑安全管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程涉及的要素較多，相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，在此過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)在該過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，幫助建筑企業(yè)、施工單位以及政府部門(mén)完成對(duì)安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、優(yōu)化，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)也需要及時(shí)傳遞政府部門(mén)所頒布的各項(xiàng)政策法律，確保企業(yè)、單位能夠在施工過(guò)程中知曉相應(yīng)的法律法規(guī)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)在該過(guò)程中也需要充分發(fā)揮自身所具備的調(diào)研作用，將當(dāng)前建筑行業(yè)安全管理狀況反映給政府部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府部門(mén)完成對(duì)管理?xiàng)l例、管理法規(guī)的制定改善。因此，要想進(jìn)一步提高勞務(wù)安全管理水平，建筑行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好自身所具備的服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能，在數(shù)據(jù)調(diào)研、安全管理、政策制定、政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣、教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、評(píng)優(yōu)評(píng)先、安全管理工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，為了保障建筑安全生產(chǎn)工作能夠正常、穩(wěn)定地進(jìn)行，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中間橋梁的作用，并且行業(yè)協(xié)會(huì)也需要連同中介機(jī)構(gòu)及時(shí)革新當(dāng)前安全管理準(zhǔn)則、管理事項(xiàng)，加快行業(yè)發(fā)展革新進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)建筑企業(yè)以及施工單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。

3結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前建筑施工安全管理過(guò)程中，各主體部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作，明確各項(xiàng)安全管理法律法規(guī)、管理?xiàng)l例，同時(shí)加大過(guò)程管控力度，以此來(lái)提高建筑施工勞務(wù)安全管理水平。

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作者:高飛 單位:青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）建筑工程管理服務(wù)中心