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摘要：本文運用訪談法、問卷調查法、文獻資料法對鄭州市社區(qū)健身房的運營現(xiàn)狀進行調查。根據(jù)調查中得到的數(shù)據(jù)和信息，面對社區(qū)健身房存在的問題提出相應的、合理的意見建議，從而為鄭州市社區(qū)健身房更好的發(fā)展提供參考。同時也為全民健身發(fā)展提供借鑒。運營現(xiàn)狀：鄭州市社區(qū)健身房的數(shù)量不足，缺少專業(yè)管理人員和社會指導員，且居民對社區(qū)健身房的滿意程度較低。發(fā)展對策：出臺硬性規(guī)定增加鄭州市社區(qū)健身房的數(shù)量，與體育社團及體彩聯(lián)合建設與管理社區(qū)健身房，提高社會體育指導員的專業(yè)水平，通過加大宣傳完善設施提高居民對社區(qū)健身房的滿意度。

關鍵詞：社區(qū)健身房；全民健身；運營發(fā)展

全民健身戰(zhàn)略下全民健身建設和體育強國建設得到了國家的重視，全民健身設施的建設也在全國范圍內流行起來。社區(qū)健身房將是全民健身設施中最重要的項目之一，戶外全民健身設施受天氣、季節(jié)等不可控因素的影響，在使用方面存在限制。而大多數(shù)自主經營的健身房因為其價格過高將許多學生、中老年人、低收入人群拒之門外。因此鄭州市在2017年將建設社區(qū)健身房列入民生實事，向居民提供免費或低收費的社區(qū)健身房。但是在大量社會健身房蒸蒸日上的情況下，如何建設公共社區(qū)健身房，如何經營社區(qū)健身房，成為亟待解決的問題。2022年國務院印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）明確，到2025年全民健身體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15min健身圈實現(xiàn)全覆蓋。強化社區(qū)全民健身設施建設。規(guī)劃建設方便可達的社區(qū)健身場所和設施，統(tǒng)籌考慮學齡前兒童、老年人和殘疾人運動需求。完善各類體育場館的開放政策，采取免費或低收費開放政策，推進體育消費的平民化；積極推動各類體育設施向社會開放。2019年鄭州市將把全民健身納入民生實事，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)多功能運動場30個、社區(qū)健身活動中心30個、農民體育健身提升工程240個、新建健身路徑300條。實施百項全民健身活動、千村鎮(zhèn)農民體育活動和“幸福家庭”體育活動的實施。目前鄭州市社區(qū)健身房雖然已在多個社區(qū)、街道建設并投入使用，但是仍然存在缺乏宣傳，居民對社區(qū)健身中心缺乏了解，導致大量健身房閑置；缺少專業(yè)管理人員，導致健身房存在“緊閉大門”的現(xiàn)象等問題。因此，在全民健身背景下發(fā)展社區(qū)健身房成為建設15min健身圈，使人民群眾參與健身更加便利的重要途徑。在已有的社區(qū)健身房的基礎上，推進社區(qū)健身房設施增量提質，新建居住社區(qū)應配建社區(qū)健身房，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，實現(xiàn)體育設施全覆蓋?？山ǜ牟⑴e，結合城鎮(zhèn)新舊小區(qū)改變完善健身設施條件。促進居民形成良好的健康行為，使群眾健身熱情進一步提高，實現(xiàn)在2025年經常參與體育鍛煉的人數(shù)比例達到38.5%。

1、研究對象與研究方法

1.1、研究對象

本文以鄭州市社區(qū)健身房為研究對象。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。通過在中國學術期刊網CNKI數(shù)據(jù)庫，檢索年限為2003-2019年，以社區(qū)體育建設、鄭州市社區(qū)體育、社區(qū)健身房、運營管理為關鍵詞，查詢到相關文獻，同時在河南省體育局官網、鄭州市體育局官網以及鄭州市政務服務網查詢，了解河南省社區(qū)體育、鄭州市社區(qū)體育的政策，以及鄭州市社區(qū)健身房的經營現(xiàn)狀。（2）問卷調查法。①問卷的設計。通過閱讀相關社區(qū)體育的文獻，發(fā)現(xiàn)了解社區(qū)健身房的建設運營現(xiàn)狀，要從管理者和健身消費者兩個角度來進行。通過調查問卷的方式對參與健身或有意向加入健身的居民進行了解，充分了解消費者的需求以及對社區(qū)健身房的滿意度。本研究問卷的設計是在前人對社區(qū)體育研究的基礎上，遵循社會科學調查方法的要求所設計；②問卷的發(fā)放與回收。問卷的發(fā)放對象是所有有健身需求的鄭州市市民，由于此次調查范圍較廣，調查對象較多，問卷的發(fā)放采用網上發(fā)放、隨機發(fā)放的方式。由于地理位置的限制，共發(fā)放問卷544份，有效問卷422份，有效率77.6%。（3）訪談法。根據(jù)研究目的和內容的需要，作者走訪了鄭州市體育局體育設施處和鄭州舒華體育器材公司，并采訪了社區(qū)體育館的負責人。

2、全民健身戰(zhàn)略下鄭州市社區(qū)健身房的運營現(xiàn)狀

2.1、鄭州市社區(qū)健身房的數(shù)量較少

2015-2019年現(xiàn)有社區(qū)室內健身房67個，內設主要項目設施有乒乓球室、臺球室、棋牌室、健身房、體質檢測室、形體訓練室（舞蹈、瑜伽等）、社會體育指導員室、康復休息室等運動單元。每個健身活動中心的面積不少于300m2，由于受場地限制，目前，鄭州市社區(qū)健身活動中心建設安置社區(qū)、較大的新建社區(qū)，由物業(yè)提供場所或與黨群活動中心共用，并且在數(shù)量上，遠遠不能達到《全民健身計劃（2021-2025年）對15min健身圈的要求。根據(jù)調查顯示，缺少相應的宣傳，居民對社區(qū)健身房缺乏了解是阻礙居民參與社區(qū)健身房的主要因素；其次是在鍛煉過程中，缺少相應的組織管理，居民不知道如何參加社區(qū)健身活動；排在第三位的是居住地附近缺少社區(qū)健身房，鍛煉不方便。鄭州市的社區(qū)健身房在建設中存在新小區(qū)沒配建，老小區(qū)沒地方的問題，社區(qū)健身房的建設方法是首先各辦事處要上報給縣、區(qū)教體局，然后再匯總到鄭州市體育局，經過篩選后，最終確定社區(qū)健身房的建設地點。經過篩選后，最終確定社區(qū)健身房的建設地點。篩選依據(jù)的主要是社區(qū)環(huán)境、場地面積等綜合條件。但是現(xiàn)在的許多老小區(qū)存在沒有地方的問題，許多新小區(qū)在建設規(guī)劃中也沒有規(guī)劃出社區(qū)健身房，這也是為什么現(xiàn)在很多健身活動中心都放在安置小區(qū)的原因，這里的公共面積比較大，但后期維護比較麻煩。

2.2、鄭州市社區(qū)健身房的管理機制不完善

目前，鄭州市采用的誰使用誰管理。有幾種不同形式：一是委托物業(yè)管理；二是社區(qū)自己派人管理；三是辦事處采用購買服務的方式并與黨群活動中心一同管理；四是由社區(qū)面相全社會聘請社會體育指導員管理（較少）。在管理制度方面，目前，鄭州市體育局對社區(qū)活動中心沒有細化管理方案，要求各縣（市）、區(qū)教育體育局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局制定開放和管理辦法，并做好監(jiān)管工作。由鄭州市體育局通過政府購買的方式建設完成社區(qū)健身房后，鄭州市采取交由社區(qū)和街道進行維護和管理的方式，但街道和社區(qū)存在人手不足等問題。同時，社區(qū)健身房的宣傳機制不夠完善，許多小區(qū)配備了相應的社區(qū)健身房，但是由于缺乏宣傳導致健身房在居民中知名度不高，特別是在青壯年（18-48歲）中。目前，社區(qū)健身房的運營機制還不夠完善，對會員的管理方式不夠靈活，所安裝的設施和舉辦的體育活動并不能滿足健身者的健身需求。缺少人員管理，存在安全隱患，后續(xù)維護難以跟上，作為日常管理單位，在與鄭州市體育局設施管理處的工作人員訪談時得知，社區(qū)健身房在人員管理上有難度，存在有的健身者晚上來了，但管理人員已經下班了。以前采取讓居民拿著自己的鑰匙免費出入，但出現(xiàn)了一些小型器材丟失的情況，同時缺少專門找人管理的費用預算。

2.3、缺少社會體育指導員隊伍的建設

目前鄭州市社區(qū)健身房由于缺少專業(yè)人員的指導，許多居民在鍛煉時由于不能正確使用健身器材，存在安全隱患。社會體育指導員是指從事競技體育、學校體育、軍事體育以外的群眾性體育活動中的技能教學、體育指導和組織管理的指導員。社會體育指導員是發(fā)展體育事業(yè)、促進公民身心健康、提高生活質量和社會主義精神文明建設的重要力量。這不僅充分肯定了社會體育指導員的地位和作用，也表明了社會體育指導員在我國社會體育發(fā)展中的重要責任。1993年起，我國實行社會體育指導員技術等級制度，1998年全國各級社會體育指導員當選人數(shù)約10萬人。平均每2萬人就有一名社會體育指導員。日本總人口是中國的1/10，但各級社會體育指導員有10萬人，社會體育指導員在總人口中的比例是中國的10倍。對居民健身需求和社區(qū)體育使用情況的調查顯示，影響居民參與社區(qū)體育的主要因素之一是缺乏科學的健身指導。通過與社區(qū)健身房的管理者交談得知，體育指導員的作用是指導健身者如何正確地操作器械，科學正確的進行身體鍛煉。但是在調查中發(fā)現(xiàn)，鄭州市的社區(qū)健身房的社區(qū)指導員數(shù)量與水平參差不齊，有些健身房并沒有配備社區(qū)指導員。通過調查了解到，一些社區(qū)指導員只能指導居民如何操作器械，不能指導居民如何科學運動，甚至一些社會體育指導員也僅限于看護器械。居民對社區(qū)健身房的要求方面比例最高的是體育健身設施齊全、數(shù)量多（75.37%），其次是低收費（53.59%）和有相關的社區(qū)體育指導員（48.35%）。還有部分居民對社區(qū)健身房的要求是配套服務齊全、衛(wèi)生。因此要對現(xiàn)有社區(qū)健身房存在的問題進行優(yōu)化改善，滿足社區(qū)居民對其的要求。

2.4、居民對社區(qū)健身房的滿意程度較低

調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示7.03%的居民對社區(qū)健身房很了解，25.41%的居民了解，24.86%的居民對社區(qū)健身房一無所知。有68.65%的居民認為他們社區(qū)的社區(qū)健身房宣傳力度一般，甚至有20.54%的居民表示他們的社區(qū)沒有進行過有關社區(qū)健身房的宣傳。調查結果顯示54.05%的居民認為其社區(qū)的社區(qū)健身房的選址是合理的，有21.62%的居民認為選址是不合理的，主要原因是社區(qū)健身房所覆蓋的面積過窄，不能滿足居民的健身需求。而且部分居民并不了解社區(qū)的社區(qū)健身中心所在的位置。數(shù)據(jù)顯示只有10.27%的居民認為社區(qū)健身房的場地設施數(shù)量滿足他們的健身需求，34.05%的居民認為基本滿足他們的健身需求，認為場地設施依然缺乏的居民有24.43%，19.46%的居民認為社區(qū)健身房的場地設施嚴重缺乏。調查數(shù)據(jù)顯示只有7.03%的居民對社區(qū)健身房的場地環(huán)境和設施質量非常滿意，24.32%的居民對此比較滿意。大部分居民（42.16%）認為一般，有14.05%的居民對他們的社區(qū)健身房的場地環(huán)境和設施質量不滿意。

2.5、鄭州市社區(qū)健身房后期維護困難

后續(xù)運營經費不足，是困擾健身活動中心運營的一大難題。據(jù)了解，鄭州市體育局每年會給各縣、區(qū)教育和體育局撥出10萬元的器材維護經費，但這筆錢用于所有社區(qū)健身房的體育設施設備的維護還是無法滿足。

3、全民健身戰(zhàn)略下社區(qū)健身房的發(fā)展對策

3.1、鄭州市社區(qū)健身房的建設

規(guī)范社區(qū)健身房的健身規(guī)定，在調查中發(fā)現(xiàn)，鄭州的社區(qū)健身房存在新小區(qū)沒配建，老小區(qū)沒地方的問題。因此，建議出臺“硬性規(guī)定”，新小區(qū)在建設之初，應將規(guī)劃好的健身活動中心、社區(qū)健身房作為新區(qū)建設的必備要求。對于缺少建設社區(qū)健身房位置的老社區(qū)，收集并匯總它們的位置，在合適的位置規(guī)劃建設社區(qū)健身房。

3.2、鄭州市社區(qū)健身房的管理機制

由鄭州市體育局通過政府購買的方式建設完成社區(qū)健身房后，原先鄭州市采取交由社區(qū)和街道進行維護和管理的方式，但同時街道和社區(qū)存在人手不足等問題。因此可以將社區(qū)健身房的管理、運營委托于體育社團，體育社團可以通過購買服務或者招募志愿者的方式來管理社區(qū)健身房。采取體育社團管理的方式，一方面解決了社區(qū)和街道人手不足，不能很好的管理社區(qū)健身房的問題；另一方面對體育社團來說，社區(qū)健身房為其提供了社團集會的場所，同時也可以提高蓋社團的公眾知名度，促進了社團的發(fā)展。對社區(qū)健身房實行星級評價制度，同時設立獎懲制度例如對管理和運營較好的健身房，提供更多的維護和更新資金，對于運營較差的健身房，引進退出機制，評價較差的健身房的管理社團將面臨減少維護資金甚至取消經營資格的情況。對社區(qū)健身房的管理采用電子設備與人力監(jiān)管相結合的方式。首先，在社區(qū)健身房的入口設置門禁設施，設立實名健身的制度，一方面可以規(guī)范健身者的健身行為；另一方面有利于鄭州市體育局掌握全民健身數(shù)據(jù)。在健身房內安裝攝像監(jiān)控，一方面可以對器材進行合理監(jiān)控；另一方面可以保證健身者的個人及財產安全；其次，采取人員看守的方式，主要是對器材的看護，防止居民對其造成破壞，規(guī)范居民的健身行為。這項工作不需要具備很高的健身素養(yǎng)，因此可以在社區(qū)內招募志愿者，由志愿者認領他們各自負責的時間段，并每個月對辛苦工作的志愿者進行健身卡、健身用品等獎勵。完善社區(qū)健身房的相應配套設施，因為國家對政府建設的社區(qū)健身房的收費要求是低收費甚至免費，所以存在無法支付管理和維護人員的工資的問題。因此可以在社區(qū)健身房配套體育福利彩票的購買機器、便利商店等設施，一方面為健身居民提供更多的服務，滿足更多的需求；另一方面社區(qū)健身房可以賺取額外的收入，以用來支付管理和維護人員的工資。

3.3、社會體育指導員隊伍的建設

提高社體指導員的專業(yè)水平，一方面政府要明確規(guī)范社會體育指導員的職責并設立獎懲制度，加強對社會提議指導員的監(jiān)管；另一方面，加強對社會體育指導員的培訓，做好全民健身指導工作。增強社會體育指導員在社區(qū)健身房中的作用，鼓勵更多的社會體育指導員加入社區(qū)健身房的工作，指導居民進行日常體育鍛煉。

3.4、提升居民對社區(qū)健身房的滿意度

完善社區(qū)健身房的設施，將居民社區(qū)健身房的需求進行匯總，得出居民對社區(qū)健身房的要求方面比例最高的是體育健身設施齊全、數(shù)量多，其次是低收費和有相關的社區(qū)體育指導員。因此，要對社區(qū)健身房存在的問題進行優(yōu)化和完善，滿足社區(qū)居民的需求。同時，在今后的社區(qū)健身房建設中，完善居民健身房的設施和功能。通過此次調查研究發(fā)現(xiàn)，鄭州市廣大群眾對社區(qū)健身房的知曉率不太高，且信息來源單一。加強社區(qū)健身房的宣傳力度，社區(qū)健身房應充分利用社區(qū)的媒體手段進行宣傳，如，社區(qū)布告欄、LED大屏等，同時利用線上宣傳的手段如微博、業(yè)主微信群、微信公眾號等方式對社區(qū)健身房進行宣傳，包括相應的體育活動、健身課程、器材介紹、器材換新等信息，加大居民對健身房的了解程度，獲得居民的支持。

3.5、鄭州市社區(qū)健身房的后期維護

完善社區(qū)健身房的相應配套設施，因為國家對政府建設的社區(qū)健身房的收費要求是低收費甚至免費，所以存在無法支付管理和維護人員的工資的問題。因此可以在社區(qū)健身房配套體育福利彩票的購買機器、便利商店等設施，一方面為健身居民提供更多的服務，滿足更多的需求；另一方面社區(qū)健身房可以賺取額外的收入，以用來支付管理和維護人員的工資。同時，與購買器材的第三方簽署器材維修協(xié)議，以解決社區(qū)健身房后期器材維護的費用問題。

4、結語

通過研究發(fā)現(xiàn)：鄭州市社區(qū)健身房已有部分建設成型，但是數(shù)量上仍未達到國家對“15min健身圈”的要求；社區(qū)健身房的管理機制不夠完善；缺少具備專業(yè)知識的社會體育指導員；居民對社區(qū)健身房的滿意程度較低。對此提出的相應對策建議：建議鄭州出臺“硬性規(guī)定”，新小區(qū)在建設之初，應將規(guī)劃好的健身活動中心、社區(qū)健身房作為新區(qū)建設的必備要求。對于缺少建設社區(qū)健身房位置的老社區(qū)，收集并匯總它們的位置，在合適的位置規(guī)劃建設社區(qū)健身房。完善社區(qū)健身房的設施和相應配套設施。將社區(qū)健身房的管理、運營委托于體育社團，體育社團可以通過購買服務或者招募志愿者的方式來管理社區(qū)健身房。提高社體指導員的專業(yè)水平。加強社區(qū)健身房的宣傳力度，社區(qū)健身房應充分利用社區(qū)的媒體手段進行宣傳。希望通過本文為鄭州市社區(qū)健身房更好的發(fā)展提供參考，同時也為全民健身發(fā)展提供借鑒。

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作者:周嫣然 單位:鄭州大學