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摘要:介紹了南京江北新材料科技園實施封閉化管理以來的實踐經(jīng)驗與成效?？萍紙@提出的化工園區(qū)封閉化管理方案將基礎設施建設與信息化建設相結合，輔以應急管控，實現(xiàn)人、車、貨全方位封閉和深層次分離管控，提升了本質安全水平，促進了園區(qū)高質量發(fā)展。

關鍵詞:化工園區(qū);封閉化管理;管理建設

近幾年化工行業(yè)重特大事故時有發(fā)生，造成極大經(jīng)濟損失和不良社會影響。為提高生產(chǎn)安全性、促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，各大化工園區(qū)紛紛響應政策開展封閉化管理建設。作為全國前三、江蘇第一的化工園區(qū)，南京江北新材料科技園(簡稱“科技園”)是南京地區(qū)唯一以發(fā)展現(xiàn)代化工為主的專業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積37.1km2?？萍紙@現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)103家，世界500強和化工50強企業(yè)約占全部產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)總數(shù)的25%。本文以該科技園為例，詳細介紹了封閉化管理的應用實踐與建設成效，以期為其他園區(qū)提供借鑒。

1國內外現(xiàn)狀

國外的工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷史較長，如新加坡裕廊園區(qū)采取嚴格的物理封閉管理，不管是工作人員、商務人士還是參觀者，都需要在網(wǎng)上申請通行證才能獲準進入園區(qū);中東的沙特朱拜勒園區(qū)建立了完善的預警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控覆蓋全園區(qū);德國的路德維希港對園區(qū)所有?；奋囕v進行全程定位監(jiān)控。為保障安全，我國部分化工園區(qū)已開展封閉化管理建設，如上?；@區(qū)除對園區(qū)人防、技防、監(jiān)控、人員培訓等均嚴格要求外，還建立了園區(qū)內防恐、消防、醫(yī)療等應急聯(lián)動響應;惠州大亞灣石化區(qū)建設了公共管廊安全防撞欄，搭建了園區(qū)智慧管理平臺，建設了視頻監(jiān)控及危化品數(shù)據(jù)庫;揚州工業(yè)園區(qū)設立了集中封閉卡口與應急卡口，對?；愤\輸車輛的裝卸時間、停放位置作出明確規(guī)定;淄博齊魯化工區(qū)嚴禁非園區(qū)企業(yè)車輛、人員進入，設置?；穼Ｓ密嚨溃匦陆M織交通方案，提高園區(qū)安全性。

2科技園封閉化管理建設方案

科技園的封閉化管理方案以基礎設施建設與信息化建設為主，并輔以應急管控措施，將園區(qū)的人、車和貨封閉并分離管控，保障生產(chǎn)生活安全。

2.1基礎設施建設

(1)修建外環(huán)路。投資24.3億元，按“遠近期結合”的思路建設園區(qū)的外環(huán)路，從S356封閉段的兩端外圍提前誘導車輛從外環(huán)路繞行。外環(huán)路作為輔助繞行線路以及居民出行的主要道路，有效轉移通過園區(qū)內部的車輛，建成后與已有公路網(wǎng)共同構筑江北新區(qū)的交通骨架，適應和配合沿江開發(fā)需求，充分發(fā)揮基礎設施對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用。(2)設置物理圍欄。新材料科技園總面積37.1km2，分東西兩個片區(qū)，分別為長蘆片區(qū)規(guī)劃面積32.6km2，玉帶片區(qū)4.5km2?？紤]到區(qū)域整體管控的現(xiàn)實意義、卡口設置的便利性以及對于道路通行的影響，對園區(qū)的兩個片區(qū)分別進行封閉管理。在封閉園區(qū)周邊做好內外銜接工作，在長蘆和玉帶片區(qū)各卡口處建設園區(qū)封閉標志建筑，配套發(fā)布園區(qū)封閉等相關信息。合理設置卡口處各車道位置，并配以分流標線、減速標線、警告標志、公告牌等設施，合理引導交通流。保留主要道路通行，封閉次要或流量較小路段，保障通行能力。(3)建設方水路地下通道。目前方水路(江北大道－天圣路路段)3個交叉口相互之間距離不足140m，信號燈周期均為120s。該處路段通行能力已接近飽和，高峰時段斷面交通量可達279輛/h，擁堵嚴重，排隊車輛較長。而方水路兩側的行人包含早晚高峰時段過街需求較為穩(wěn)定，約為286人/h，非機動車早晚高峰時段過街交通量約379輛/h。為改善該路段交通狀況，設置行人及非機動車地下過街通道下穿方水路，可有效分離機動車與慢行交通，提升主干道通行效率，減少交通流側向干擾，同時通過適當降低南北向綠燈時間，大幅度減少該交叉口延誤，明顯提升路段通行能力，改善道路交通擁擠及混亂狀況。

2.2信息化建設

在數(shù)據(jù)時代背景下，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S、三維仿真等技術，推動現(xiàn)代化工園區(qū)“封閉化”與“智慧化”兩化融合，打造感知化、互聯(lián)化、實時性平臺，對園區(qū)實行全方位、深層次封閉管理。(1)車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。進入園區(qū)車輛除通過高德、百度等軟件進行路線規(guī)劃外，也需要內部道路的引導。園區(qū)建立了車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，基于高精度數(shù)字化路網(wǎng)，構建附屬于路側的交通信號、示警、防護、減速、誘導、照明等管控設施的數(shù)字化身份信息，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與人、與車的主動同步交互、感知，服務于出行。(2)卡口管理系統(tǒng)。此次封閉化管理建設一期工程將對現(xiàn)有5個卡口進行改造升級，并新建5個卡口，分別為趙橋河路東卡口以及玉帶片區(qū)的4個卡口(玉化卡口、玉帶路卡口、玉成路東卡口、玉成路西卡口)。人員管理的核心在于卡口智能管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、人工智能等技術實時分析所采集的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對園區(qū)例行通勤人員和臨時訪客的人員分類、客流情況、人員分布等數(shù)據(jù)實時管控。(3)?；返缆愤\輸管控一體化系統(tǒng)。根據(jù)園區(qū)的特點和業(yè)務需求，在傳統(tǒng)車輛管理的經(jīng)驗基礎上，利用電子通行證、智能門閘、視頻監(jiān)控等采集匯聚數(shù)據(jù)實時分析，并結合GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)對長期入園及特殊車輛和臨時車輛的分級分類、全程管控，完善交通網(wǎng)絡，規(guī)范車輛通行。建設統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，對出入園區(qū)車輛與貨物進行全過程管控;管理統(tǒng)一化，增加管控方面的統(tǒng)一信息維護入口，方便物流企業(yè)直觀便捷地了解與查詢;建立預案機制，提前進行園區(qū)路徑規(guī)劃、貨物處理手冊等信息的維護，為運輸提供直接的管理約束，并且提供應急解決方案;搭建服務平臺，實現(xiàn)與物流運輸相關的便捷式交易。

2.3應急管理措施

在通過基礎設施建設與信息化建設提升科技園本質安全水平的同時，也需要強化對園區(qū)環(huán)境、人員的管理，做好應急預案，提升應急管理能力。(1)智慧物業(yè)管理。園區(qū)政府和企業(yè)的職工通過封閉管理后臺采集人臉及身份信息，通過卡口人臉識別進出園區(qū);園區(qū)住戶登記身份信息后，日常通過新組織的交通繞行路線進出園區(qū);訪客通過封閉管理App填寫入園申請，提交人臉及身份信息、拜訪信息后，經(jīng)園區(qū)審批獲得臨時權限，方可通過普通卡口人臉識別進出園區(qū)，確保進出園區(qū)的人員可控，嚴禁閑散人員進入園區(qū)。(2)周界防入侵系統(tǒng)。周界防入侵系統(tǒng)采用全新的探測方式和特殊的信號處理方法，在園區(qū)周界區(qū)域形成一道電子圍欄進行防范和管理，是園區(qū)的第一道防線，也是最重要的一道防線，擔負著園區(qū)的安全與保衛(wèi)工作。系統(tǒng)建設使周界圍欄形成一條警戒防線，防止外人非法入侵的事件發(fā)生，為安保人員提供早期報警，以便用最短時間作出最快響應。入侵地點的位置信息通過網(wǎng)絡實時回傳后臺，可在GIS地圖上定位入侵位置，也可直接發(fā)送到應急管理系統(tǒng)，應急指揮中心根據(jù)實際情況可安排相關部門快速介入處置。(3)無人機防御系統(tǒng)。近年發(fā)生多起民用無人機的非法飛行、拍照、投送違規(guī)物品等事件，園區(qū)低空安全遭受嚴重威脅。因此，需要一套全方位全天候立體化的主動低空防御系統(tǒng)，為應對低空安全事件提供有力保障。園區(qū)采用誘騙干擾管控技術，以AR全景系統(tǒng)以及誘騙式主動防御系統(tǒng)組成反無人機系統(tǒng)，24h不間斷偵測，發(fā)現(xiàn)無人機后，通過多點部署反制設備組網(wǎng)到統(tǒng)一指揮平臺顯示，對整個園區(qū)實施全方位聯(lián)動誘騙信號管控，建立安全有效的低空防護體系。(4)應急管理中心。以信息化監(jiān)控平臺為技術依托，以安全應急一體化管理要求為目標，建立應急管理指揮中心。結合區(qū)內各企業(yè)制定的應急預案，實現(xiàn)園區(qū)總體預案、上級政府及有關部門預案與園區(qū)企業(yè)應急預案的互聯(lián)互通。突發(fā)事件發(fā)生后，可快速實現(xiàn)園區(qū)應急救援整體聯(lián)動，最大限度降低事故影響。

3經(jīng)驗與展望

科技園積極響應國家及地方政府封閉化管理的要求，以生態(tài)優(yōu)先、安全第一、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展為核心，從物理封閉、軟件引導和管理措施等方面開展封閉化管理建設，取得了一些成效。具體的經(jīng)驗做法如下:(1)基于全生命周期理念，將封閉化建設全過程劃分為規(guī)劃、設計、建設、運維4個階段，構建一套完整高效的綜合管理體系。從封閉化管理的頂層設計開始，高起點規(guī)劃，構筑封閉化管理的頂層方案;精細化設計，打造動靜態(tài)交通高質量管理方案;高水平建設，標本兼治謀安全發(fā)展;智能化運維，助力園區(qū)高效能管理規(guī)劃。(2)推動現(xiàn)代化工園區(qū)“封閉化”與“智慧化”兩化融合，應用新技術加快化工園區(qū)封閉建設。以大數(shù)據(jù)平臺為基礎，有機融合物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息、圖像識別等新的信息技術，用三維遙感、綜合實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)智能分析和預警控制等多種技術為封閉管理提供創(chuàng)新思路和技術支撐，打造車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、卡口管理系統(tǒng)、危化品道路運輸管控一體化系統(tǒng)等，構建起集監(jiān)測、監(jiān)控、分析、整合、響應等功能于一體的系統(tǒng)化管理體系［1］。(3)強化園區(qū)內部本質安全與應急管理的結合，提升園區(qū)封閉化工作的安全水準。改進監(jiān)測手段，實現(xiàn)園區(qū)作業(yè)全流程全過程的實時動態(tài)監(jiān)控，提升園區(qū)安全環(huán)保設施以及風險防控水平，強化園區(qū)安全管理與應急處置能力，降低事故風險與危害，推動建成基礎設施高端、管理服務高效、創(chuàng)新環(huán)境高質、可持續(xù)發(fā)展的化工園區(qū)［2］。未來科技園將進一步促進封閉化和智慧化的“兩化融合”，以期在以下方面取得突破:(1)以“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)管理”為理念，結合“云、智、大、物、移”5項新技術，基于統(tǒng)一平臺，將園區(qū)從辦公協(xié)作到招商引資、工程項目、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)分析、項目孵化等業(yè)務實現(xiàn)信息化、一體化管理。以基于云計算的公共服務平臺為載體，整合園區(qū)內外資源，為園企提供豐富、便捷的服務，協(xié)助企業(yè)之間實現(xiàn)資源共享，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動力，使園區(qū)的發(fā)展動力更充沛［3］。(2)以公共服務平臺為基礎，整合園區(qū)內外資源，將園區(qū)信息化服務范圍延伸至移動端，幫助園區(qū)打造工作、生活生態(tài)圈，為園區(qū)公眾提供便利的信息化服務，營造舒適的工作環(huán)境。(3)一方面，未來園區(qū)建設將會更加注重高新技術、生態(tài)環(huán)保型等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融入低碳管理理念，將新的技術、管理手段、管理平臺與園區(qū)的創(chuàng)新結合在一起;另一方面，將智慧園區(qū)建設與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，引入一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的智慧產(chǎn)業(yè)，逐步形成“智慧制造”到“智慧服務”一條龍園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。(4)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過核心和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集，達到產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，聚集人才和知識，提升生產(chǎn)力和供應鏈效率。未來城市發(fā)展與管理可以以智慧園區(qū)建設為牽引，拉動智慧城市建設，并將智慧園區(qū)的管理職能融入到智慧城市的管理體系建設中，實現(xiàn)智慧園區(qū)管理與城市化管理的高度融合，打造具有區(qū)域影響力的“智慧化”城市管理體系。

參考文獻

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［2］史勝春．安全智慧化工園區(qū)管理平臺的設計與應用［J］．華北科技學院學報，2019，16(5):91－99．

［3］顧廣安．基于物聯(lián)網(wǎng)的化工園區(qū)封閉化智慧管理平臺研究［J］．信息通信技術，2019，13(5):52－57．

作者:陳建寧 康政虹 王強 張建軍 *單位:南京江北新材料科技園管理辦公室