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摘要：２０１９年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，扎實(shí)做好高職院校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的幫扶。百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施，推動(dòng)了高職院校人才培養(yǎng)模式的改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)群體報(bào)考，擴(kuò)招學(xué)生規(guī)模大、生源多元化，對(duì)高職院校學(xué)生的管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的前提下，分析了擴(kuò)招學(xué)生及管理工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，探索了擴(kuò)招背景下高職院校學(xué)生管理工作改革能效提升策略。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；百萬擴(kuò)招；高職院校；學(xué)生管理；提升策略

２０１９年５月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知，其中“高職高?！笔侵钙胀ǜ叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等?？茖W(xué)校，其學(xué)歷性質(zhì)相同，層級(jí)相同。高職院校百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施是推進(jìn)人才供給側(cè)改革的重大舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了高職院校深化教育改革及人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的有效銜接，使得更多的社會(huì)群體有進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)遇。提高了社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)，緩解了當(dāng)前就業(yè)壓力。高職院校作為政策的落實(shí)者，要深化探索育人新模式，積極推動(dòng)高職教育以德樹人的理念，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)激發(fā)各級(jí)黨組織的積極性，為國(guó)家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。

１百萬擴(kuò)招學(xué)生特點(diǎn)

１．１學(xué)生類型多樣化

百萬擴(kuò)招是高職高專專項(xiàng)擴(kuò)招，在２０１９年的兩會(huì)上由李克強(qiáng)總理首次提出，后經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)議研討通過《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，確定了２０１９年首次推行百萬擴(kuò)招計(jì)劃。２０２０－２０２１年大規(guī)模擴(kuò)招２００萬人，所錄取的學(xué)生包括退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等，擴(kuò)招學(xué)生生源結(jié)構(gòu)多元化，職業(yè)教育開始了新征程。

１．２年齡結(jié)構(gòu)差異大

百萬擴(kuò)招學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。經(jīng)調(diào)研顯示，年齡跨度在１９歲到５６歲之間，學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、生活背景、思想認(rèn)識(shí)等方面都有所不同。

１．３學(xué)習(xí)目標(biāo)多元化

由于思想認(rèn)識(shí)、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)歷等方面的不同，擴(kuò)招學(xué)生在校就讀的目標(biāo)也不盡相同。在調(diào)研過程中有的學(xué)生表示珍惜此次重返校園學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)的機(jī)會(huì)；有的學(xué)生是為了自己的職業(yè)發(fā)展獲得學(xué)歷，拓展職業(yè)發(fā)展空間。隨著高職院校百萬擴(kuò)招學(xué)生的增加，對(duì)高職學(xué)生管理工作提出了新的要求，給學(xué)生黨建引領(lǐng)下的思想政治教育管理工作帶來了新的需要解決的問題。

２百萬擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)意義

百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施對(duì)當(dāng)前社會(huì)人才供給、國(guó)家創(chuàng)新育人的新模式有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

（１）政治層面。百萬擴(kuò)招政策對(duì)于鞏固基層政權(quán)、加強(qiáng)農(nóng)村干部梯隊(duì)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，百萬擴(kuò)招的新生里面，村干部占近７０％，黨員占近５０％。這些學(xué)生來自農(nóng)村，在農(nóng)村有根基、有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目，學(xué)成回鄉(xiāng)后，會(huì)成為“靠得住、用得上、留得下”的骨干力量，也必將成為基層政權(quán)的堅(jiān)守者。

（２）國(guó)家層面。百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施是推進(jìn)人才供給側(cè)改革的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)向高端新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提出了更高的需求。擴(kuò)招政策的出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)高職院校深化教育教學(xué)改革，激發(fā)辦學(xué)活力，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推動(dòng)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高人力資本、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（３）社會(huì)層面。目前，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的興起以及智能制造的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求。高職通過擴(kuò)招，對(duì)企業(yè)下崗職工、退役軍人和其他社會(huì)人員進(jìn)行學(xué)歷教育，是進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)、緩解當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力的重要舉措；是“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的實(shí)招和硬招。

（４）學(xué)校層面。百萬擴(kuò)招是深化教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步豐富高職生源的構(gòu)成，促進(jìn)職業(yè)技能教育、繼續(xù)教育的融合，更重要的是倒逼學(xué)校改革現(xiàn)行教學(xué)組織模式，探索育訓(xùn)結(jié)合、分層教學(xué)、線上線下相結(jié)合等教學(xué)組織形式，推動(dòng)高職教育教學(xué)改革向縱深發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育有機(jī)融合，彰顯高等職業(yè)職業(yè)教育類型特征。

３百萬擴(kuò)招學(xué)生管理工作現(xiàn)狀

３．１百萬擴(kuò)招學(xué)生管理制度缺失

當(dāng)前高職院校全日制學(xué)生的管理方式較為單一，然而隨著百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施，各項(xiàng)管理會(huì)呈現(xiàn)較為復(fù)雜的管理態(tài)勢(shì)。首先是生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，錄取學(xué)生包括高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等，具有不同的文化基礎(chǔ)、社會(huì)背景、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)踐閱歷等，個(gè)性化差異明顯；其次是教學(xué)和管理“時(shí)空”復(fù)雜，如有的學(xué)生要求全日制跟讀、有的學(xué)生因家庭或工作要求申請(qǐng)教學(xué)點(diǎn)上課；再次是考核方式需要多樣化，日?？疾?、期末考核的方式方法、管理模式都不同于傳統(tǒng)統(tǒng)招全日制學(xué)生，高職院校要做好擴(kuò)招學(xué)生管理工作必須在建立健全日常管理制度的基礎(chǔ)上，不斷提高擴(kuò)招學(xué)生的自主管理能力，應(yīng)充分考慮擴(kuò)招生源類型、學(xué)習(xí)能力、綜合素質(zhì)能力、社會(huì)地位和農(nóng)忙時(shí)差等因素帶來的管理挑戰(zhàn)，根據(jù)擴(kuò)招學(xué)生的特點(diǎn)，以現(xiàn)有的全日制學(xué)生管理制度為依托，建立健全相應(yīng)的管理制度，逐步探索和完善百萬擴(kuò)招學(xué)生管理制度，構(gòu)建多層次、差異化管理制度。

３．２學(xué)生管理工作挑戰(zhàn)多

高職院校對(duì)于普通全日制學(xué)生一直鼓勵(lì)支持實(shí)施“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”，學(xué)生通過上黨課、思政課、班會(huì)等形式進(jìn)行思想教育和政治熏陶，在校進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活方面的紀(jì)律管理。但對(duì)于生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷相距甚遠(yuǎn)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀已基本形成，思想與性格相對(duì)成熟，加之都有自己的工作崗位，學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)目標(biāo)以及學(xué)習(xí)能力等方面都存在極大差異的擴(kuò)招學(xué)生，按照國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的原則，實(shí)行線上線下、設(shè)置教學(xué)點(diǎn)相結(jié)合的彈性教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和實(shí)效性。但受實(shí)際情況影響，教師與學(xué)生的聯(lián)系并不密切，甚至缺乏對(duì)學(xué)生綜合性發(fā)展的引導(dǎo)，思想政治教育工作難以落實(shí)，學(xué)生管理困難大。管理難度顯而易見。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示擴(kuò)招學(xué)生幾乎從未參與過學(xué)校組織安排的各項(xiàng)活動(dòng)，管理育人的效果在這些學(xué)生身上很難體現(xiàn)。

３．３學(xué)生管理工作模式待改進(jìn)

擴(kuò)招的學(xué)生實(shí)行的是線上線下、教學(xué)點(diǎn)授課等方式相結(jié)合的教學(xué)模式，意味著以往常規(guī)性的管理已不能與當(dāng)下學(xué)生特性相協(xié)調(diào)，學(xué)生的日常管理工作需要進(jìn)行創(chuàng)新改革，但受制于長(zhǎng)期傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式的限制，大部分高職院校學(xué)生管理工作創(chuàng)新能力薄弱，并未設(shè)立特定的部門、專職輔導(dǎo)員進(jìn)行管理，除了學(xué)習(xí)以外所有日常管理任務(wù)落在了班主任或兼職輔導(dǎo)員身上，而學(xué)生主要學(xué)習(xí)生活在校外，學(xué)校與教師很難掌握學(xué)生具體的現(xiàn)實(shí)情況，以往的管理模式已無法滿足擴(kuò)招學(xué)生的全面發(fā)展需求。此外，當(dāng)擴(kuò)招學(xué)生遇到問題時(shí)，學(xué)生和老師都不清楚應(yīng)該找哪個(gè)具體部門解決。為了適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)，要打破傳統(tǒng)的管教壁壘，探索新的管理路徑與模式，更新管理方式，秉承以服務(wù)師生的理念，建立與學(xué)生之間相互平等、相互理解、相互尊重、相互信任的新局面，建立健全相關(guān)職能部門，逐漸完善優(yōu)化百萬擴(kuò)招學(xué)生管理工作模式。

４黨建引領(lǐng)擴(kuò)招背景下高職院校學(xué)生管理工作改革能效提升策略

４．１堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善優(yōu)化制度建設(shè)

高職院校要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)國(guó)家和政府的各項(xiàng)決策，重視百萬擴(kuò)招學(xué)生的管理育人工作，切實(shí)做好立德樹人的根本任務(wù)，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、創(chuàng)新制度建設(shè)的能力。積極深入各二級(jí)分院，了解黨建、學(xué)生及管理的情況，掌握學(xué)生實(shí)際特點(diǎn)并進(jìn)行總結(jié)分析，關(guān)注學(xué)生管理工作中的方式方法和成效，梳理突出問題，開展自評(píng)、對(duì)標(biāo)照差，深入探索、科學(xué)研判，統(tǒng)籌全局、明確目標(biāo)要求，制定并不斷完善符合本校的百萬擴(kuò)招學(xué)生管理制度。對(duì)學(xué)生管理相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化完善，制度中也要體現(xiàn)出激發(fā)學(xué)生管理人員的“新動(dòng)能”，出臺(tái)學(xué)生管理工作中的案例通報(bào)、績(jī)效考核制度，加強(qiáng)鼓勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新超越、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好工作局面。

４．２探索創(chuàng)新工作模式，創(chuàng)建“黨建＋管理”新路徑

高職擴(kuò)招錄取學(xué)生類型的多元化促使我們要探索優(yōu)化學(xué)生管理方式方法。以統(tǒng)招學(xué)生管理為基礎(chǔ)，根據(jù)百萬擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)方式的特點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)育人的管理理念，構(gòu)建以二級(jí)分院黨總支為領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)點(diǎn)黨支部、輔導(dǎo)員、分院職能處室人員、教學(xué)指導(dǎo)教師、班主任、學(xué)生實(shí)行屬地輔導(dǎo)員管理＋學(xué)校管理人員輔助服務(wù)制度。百萬擴(kuò)招的學(xué)生實(shí)行多元化管理模式，大部分學(xué)習(xí)與生活的時(shí)間都在校外，學(xué)生管理既要有校內(nèi)教師，還要有校外指導(dǎo)教師。在校外學(xué)習(xí)期間，各地教學(xué)點(diǎn)應(yīng)建立校外輔導(dǎo)員管理制度，針對(duì)性的施行校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)管理模式。黨組織應(yīng)建設(shè)好輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的溝通橋梁，積極了解特殊群體學(xué)生的困難，做好人文關(guān)懷工作，讓學(xué)生事事有溝通、有關(guān)懷，充分發(fā)揮黨建的積極作用，讓思政工作深入到學(xué)生中去，幫助學(xué)生平衡好學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的關(guān)系。積極貫徹國(guó)家政策，為國(guó)家培養(yǎng)擴(kuò)招新型人才提供新舉措。加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員在百萬擴(kuò)招學(xué)生管理工作的力量。擴(kuò)招學(xué)生中的黨員，普遍具有良好的綜合素質(zhì)與能力，依托黨員學(xué)生干部以點(diǎn)帶面，逐步形成黨帶學(xué)風(fēng)、黨帶班風(fēng)的示范作用，協(xié)助輔導(dǎo)員做好學(xué)生的管理服務(wù)工作。

４．３黨建教學(xué)相結(jié)合，構(gòu)建思政育人培養(yǎng)新體系

百萬擴(kuò)招學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)構(gòu)成、教育水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)層次不同，促使管理育人的方式要?jiǎng)?chuàng)新化、靈活化，積極創(chuàng)新教育教學(xué)新形式，打破以往單一的教育模式，融入思政元素，實(shí)行“思政＋”新理念。將思政教育滲透在平時(shí)的不同課程具體教學(xué)中，讓思政教育在百萬擴(kuò)招學(xué)生培養(yǎng)中發(fā)揮其積極的作用。黨建引領(lǐng)下多學(xué)科融入思政元素，加大多學(xué)科思想教育的融合。黨支部應(yīng)積極發(fā)揮其力量，推動(dòng)黨建活動(dòng)與專業(yè)課教學(xué)的深度融合，打破傳統(tǒng)的單一教學(xué)方式，發(fā)揮教師的力量，不斷探究學(xué)生在專業(yè)技能提升的過程中如何提升政治素養(yǎng)的新路徑，依托線上黨課、優(yōu)慕課、智慧樹、智慧職教、學(xué)銀在線、學(xué)堂在線、超星爾雅等線上教學(xué)平臺(tái)等形式，使學(xué)生自主、自助隨時(shí)學(xué)習(xí)。百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施激發(fā)了高職院校的辦學(xué)活力，推進(jìn)了專業(yè)技術(shù)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相結(jié)合，發(fā)揮了我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也對(duì)高職院校學(xué)生管理工作帶來了新要求，擴(kuò)招學(xué)生的思想道德教育是學(xué)生個(gè)人職業(yè)發(fā)展的根基，高職院校應(yīng)積極激發(fā)并發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建新形勢(shì)下擴(kuò)招學(xué)生管理模式，“德與技”共同培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。

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作者:牛新新 單位:楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院