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摘要：基于鐵路工程的復雜性和專業(yè)性，要求全程做好監(jiān)理工作，實施最為嚴格有效的監(jiān)理安全標準，以保鐵路工程的質(zhì)量和安全。在當前的鐵路工程監(jiān)理作業(yè)中，監(jiān)理安全管理越來越標準化，認真實施監(jiān)理安全標準化，可以有效減少施工現(xiàn)場的質(zhì)量隱患和安全隱患，應用優(yōu)勢十分明顯。為此，有效應用監(jiān)理安全標準化成為關(guān)鍵和重點，必須明確鐵路工程監(jiān)理過程中應用監(jiān)理安全標準化的要點和策略。文章重點從三個方面論述了監(jiān)理安全標準化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應用要點，一是建立健全施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標準體系，二是施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標準及檢查內(nèi)容，三是落實監(jiān)理工作程序。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理安全標準化；鐵路工程；監(jiān)理

目前來看，鐵路工程中已經(jīng)較廣泛地應用安全生產(chǎn)標準化，積累了較多的成功經(jīng)驗，也促使監(jiān)理安全標準化不斷完善和發(fā)展。當前所使用的監(jiān)理安全標準化實則是一種長效機制，可有效地引導鐵路企業(yè)認真實施安全生產(chǎn)管理措施，全程控制好施工質(zhì)量和安全，從而有效確保鐵路工程的順利實施?；诒O(jiān)理安全標準化的各方面優(yōu)勢，廣泛應用監(jiān)理安全標準化已經(jīng)成為鐵路企業(yè)的共識，并做了較多的嘗試工作，可以較為有效地推廣應用監(jiān)理安全標準化。但隨著鐵路工程的建設內(nèi)容多，涉及較多專業(yè)的知識，所以實際實施監(jiān)理安全標準化時會不可避免地遇到較多挑戰(zhàn)和困境，甚至影響到鐵路工程監(jiān)理工作的成效。針對于此，非常有必要探究鐵路工程監(jiān)理過程中應用監(jiān)理安全標準化的策略和要點，文章對此作如下的總結(jié)和綜述。

1鐵路工程監(jiān)理過程中應用監(jiān)理安全標準化的意義和要求

當前鐵路工程中所應用的監(jiān)理安全標準化較為完善和成熟，發(fā)揮出了重要性的作用。首先，監(jiān)理安全標準化擁有安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)操作流程，為后續(xù)所開展的監(jiān)理工作可以提供指導。其次，監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理員可以對鐵路工程中所存在的安全隱患進行全過程的排查和治理，結(jié)合實際情況制定出行之有效的預防措施，從而有效規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為。最后，通過實施嚴格有效的監(jiān)理安全標準化措施，施工現(xiàn)場的人、物均可以處于一個安全的狀態(tài)，嚴格遵循相關(guān)的安全生產(chǎn)法律規(guī)范，確保各項施工內(nèi)容均可以規(guī)范化進行。在鐵路工程的監(jiān)理工作中，向來有明確和高標準的目標，即“安全質(zhì)量、抓緊工期、兌現(xiàn)效益、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新”。通過認真踐行這一監(jiān)理工作目標，可以確保鐵路工程全程都處于安全、有效的狀態(tài)，提高監(jiān)理管理的有效性，最終建設精品工程和安全工程。將監(jiān)理安全標準化應用于鐵路工程監(jiān)理作業(yè)中，所產(chǎn)生的直接效果是確保鐵路工程建設時的標準化管理，可以確保和提高各項施工作業(yè)管理的水平，鐵路工程建設任務可以高質(zhì)量、高效率地完成。有一點非常值得一提，通過實施監(jiān)理安全標準化，鐵路工程的監(jiān)理工作中可以有健全的管理標準、規(guī)范科學的技術(shù)標準體系、完善且可行的施工標準，整個監(jiān)理管理的系統(tǒng)性、先進性可以大為提高，形成一個有序可控的工作閉環(huán)管理模式。鐵路工程監(jiān)理工作中實際應用監(jiān)理安全標準化時，為達到預期的目標，需要嚴格遵循相關(guān)的要求，其中的關(guān)鍵之處便是抓好工作源頭和工作過程。從抓好工作源頭的角度而言，要根據(jù)鐵路工程的特點和要求，從設計階段、施工階段入手，制定完善的監(jiān)理安全標準化體系，實施全過程的監(jiān)督控制，早期發(fā)現(xiàn)所存在的問題并做好處理。再從抓好工作過程的角度而言，關(guān)鍵之一是建立健全監(jiān)理安全標準化體系，按照要求對施工現(xiàn)場的各方面內(nèi)容做好監(jiān)督控制，此過程中需要現(xiàn)場監(jiān)理員發(fā)揮好自身效能，做好各方面的監(jiān)理管理。監(jiān)理管理過程中，要求現(xiàn)場監(jiān)理員進行動態(tài)化檢查驗收，嚴格貫徹落實安全管理責任制度，既要注重細節(jié)管理，也要學會“抓大放小”，確保鐵路工程的施工活動可以有效開展，質(zhì)量和安全始終在可控狀態(tài)。

2監(jiān)理安全標準化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應用內(nèi)容和要點

2.1建立健全施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標準體系

鐵路工程監(jiān)理中應用監(jiān)理安全標準化時，要將施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標準體系的建立健全視為重點，確保有一個健全可行的監(jiān)理安全生產(chǎn)標準體系。在建立健全施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標準體系，要重點抓好三個要點，一是監(jiān)理工作安全教育體系，二是監(jiān)理工作安全檢查體系，三是監(jiān)理工作安全獎懲體系。在監(jiān)理工作安全教育體系的建立健全這一方面，鐵路工程施工作業(yè)中，一些施工人員的安全意識不強，不能做好自我防護，無法安全地參與施工活動。甚至一些施工人員存在任意妄為、胡干蠻干的情況，嚴重影響到鐵路工程施工的安全。為此，要綜合分析鐵路工程施工現(xiàn)場所存在的質(zhì)量問題、安全問題和管理問題，剖析出現(xiàn)問題的原因，繼而從人的角度開展安全教育工作。在健全監(jiān)理工作安全教育體系時，可以重點從四個方面入手，一是安全態(tài)度，二是安全思想，三是安全技能，四是安全知識，對現(xiàn)場施工人員進行全方位的教育培訓。相信通過認真做好安全教育工作，鐵路工程監(jiān)理工作的難度可以有明顯降低。在監(jiān)理工作安全檢查體系的建立健全這一方面，要重點抓好四個方面的要點。第一，現(xiàn)場監(jiān)理員要應用好各種監(jiān)理管理方法，尤其是要應用好旁站監(jiān)理這一方法，并按照要求增加旁站監(jiān)理的頻率，以便可以及時發(fā)現(xiàn)鐵路工程建設中所存在的問題和風險，有針對性地健全監(jiān)理工作安全檢查體系。第二，現(xiàn)場監(jiān)理員要發(fā)揮好監(jiān)督職能，對鐵路工程生產(chǎn)過程中的行為做好監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項標準規(guī)范，一切違規(guī)操作的行為都應該得到及時制止，并對違章人員、違反勞動紀律的人員做出批評教育。第三，指導施工單位在鐵路工程施工作業(yè)中實施三級安全檢查制度，包括企業(yè)、現(xiàn)場、施工人員的三級安全檢查制度。第四，抓好安全檢查的重要內(nèi)容，重點是檢查鐵路建設生產(chǎn)資質(zhì)、現(xiàn)場施工人員的技術(shù)素養(yǎng)、文明施工設施的建設。在一般安全檢查制度中，包括日常性檢查、季節(jié)性檢查、綜合性檢查、專業(yè)性檢查，應由具體的人員和部門所負責，一邊進行監(jiān)理檢查，一邊落實整改措施，發(fā)揮好監(jiān)理工作安全檢查體系的效能。在建立健全監(jiān)理工作安全獎懲體系這一方面，要意識到獎懲制度的重要性，對責任部門和責任人實施獎懲。鐵路工程的施工企業(yè)、項目監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理工程師都應該積極參與在監(jiān)理工作安全獎懲體系的健全工作中，具體的獎懲措施制訂要依據(jù)實際情況，確保嚴肅性和權(quán)威性。通常情況下，所制訂的監(jiān)理工作安全獎懲體系需要由施工單位的上部管理層組織檢查，職能部門專門做好施工現(xiàn)場的考核和獎懲，并做好記錄和重要信息存檔。

2.2施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標準及檢查內(nèi)容

在鐵路工程的監(jiān)理安全標準化中，要充分明確安全監(jiān)理目標，在此基礎上完善施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標準及檢查內(nèi)容。詳細言之，安全監(jiān)理目標主要有四點，一是檢查施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標準和目標是否可以有效滿足國家相關(guān)法律法規(guī)，同時與鐵路工程的建設合同管理要求是否一致；二是對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)做好檢查，評估是否健全有效；三是檢查是否按照要求有效設置安全管理制度體系；四是檢查管理人員的綜合素養(yǎng)，評估是否可以滿足現(xiàn)場管理的配備要求。在將監(jiān)理安全標準化應用在鐵路工程監(jiān)理工作中，且為了達成控制現(xiàn)場的最佳目標，應該重點抓好三個方面的工作要點。第一，在鐵路工程的開工階段，要做好監(jiān)理安全標準化控制，所包括的內(nèi)容有七點。一是由監(jiān)理人員審查施工單位的安全資質(zhì)等級、安全人員的安全施工能力；二是施工單位的安全管理和保證體系的建立健全均由監(jiān)理人員進行審查；三是監(jiān)理人員要督促施工單位及時健全安全規(guī)章制度，按照要求做好施工安全技術(shù)交底；四是監(jiān)理人員督促施工單位做好安全宣傳教育工作，尤其是做好安全施工的宣傳；五是監(jiān)理人員審查施工組織設計中的各方面內(nèi)容是否符合標準規(guī)范，主要是安全技術(shù)措施交底、專項施工方案；六是由監(jiān)理人員督促施工單位認真編制和申報《現(xiàn)場臨時用電安全方案》；七是由監(jiān)理單位協(xié)同施工單位做好《施工工安全應急預案》的編制，同時督促徹底全面地進行應急演練，提高施工現(xiàn)場人員的安全施工意識。除此之外，現(xiàn)場監(jiān)理員要對鐵路工程施工現(xiàn)場做好監(jiān)督管理，比如要審查現(xiàn)場施工是否存在風險點、危險源，并評估現(xiàn)場施工人員是否可以有效排查和識別所存在的危險源、風險點。第二，在鐵路工程的施工階段，因為施工活動中有較多的專業(yè)知識，所以要十分重視監(jiān)理安全標準化控制。在此過程中，需要重點做好六個方面的工作。一是由監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場主要管理人員的到崗情況做好檢查和記錄，同時檢查施工安全責任制度的落實情況；二是由監(jiān)理人員督促施工單位和人員按照要求做好安全管理工作，確保監(jiān)理安全標準化體系可以有效落實；三是在施工單位落實各項安全技術(shù)措施和強制性標準的過程中，監(jiān)理人員要全程做好督促和指導；四是對鐵路工程現(xiàn)場施工的情況，現(xiàn)場監(jiān)理員要認真檢查和指導，并組織現(xiàn)場施工人員可以按照要求合理施工；五是監(jiān)理單位可以結(jié)合實際情況，定期或不定期對現(xiàn)場施工活動進行安全檢查，對于所存在的安全問題及時給出整改意見，并下發(fā)整改通知，確?？梢杂行Ф酱偈┕挝蛔龊矛F(xiàn)場安全保障；六是指導和督促施工單位成立安全生產(chǎn)活動小組，對鐵路工程施工現(xiàn)場做好技術(shù)指導，提供各方面的服務，并可以制訂詳實可行的獎懲措施，以便可以強制性地指導整個施工現(xiàn)場均認真做好安全管理工作?？偠灾?，施工現(xiàn)場的安全管理工作至關(guān)重要，且涉及到非常多的內(nèi)容和知識，導致實際的監(jiān)理安全標準化工作遇到較多困難，所以要在鐵路工程施工階段更加全面、有效做好監(jiān)理安全標準化控制工作。第三，在鐵路工程的監(jiān)理管理過程中，如果發(fā)生施工事故，則要立即啟動監(jiān)理安全標準化控制中的應急措施，盡快解決施工事故風險，避免施工現(xiàn)場的風險擴大化。具體來說，需要重點做好三個方面的工作；一是當出現(xiàn)施工事故后，要求施工單位在第一時間啟動《施工安全應急預案》，及時查明施工事故的風險和原因，盡快實施針對性的處理，以避免事故現(xiàn)場的傷亡情況嚴重化。二是待施工事故得到初步控制后，施工單位要在第一時間將施工事故的具體情況報告至相關(guān)部門，并由消防、市政、安全管理等職能部門盡快協(xié)同，共同做好施工現(xiàn)場的處理，確保可以將風險因素有效處理。三是監(jiān)理人員要督促施工單位認真做好一系列的工作，主要是四個方面的工作，即事故原因分析、隱患消除、停工整改、安全宣傳教育。

2.3落實監(jiān)理工作程序

在落實監(jiān)理工作程序的過程中，需要項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理工程師發(fā)揮好自身職能，做好與之相關(guān)的工作。一是要按照要求盡快編制出施工安全監(jiān)理實施細則，明確鐵路工程監(jiān)理工作的目標和要求。對一些復雜性、專業(yè)性高的施工安全管理內(nèi)容，要求必須做好詳細規(guī)劃，確定科學可行的監(jiān)理目標，努力形成一個健全有效的監(jiān)理安全標準化體系，始終確保鐵路工程的安全管理質(zhì)量處于可控狀態(tài)。二是項目監(jiān)理單位要對施工單位做好監(jiān)管和指導，在監(jiān)理工作程序中，主要是審查施工單位的安全技術(shù)文件，找出所存在的不當之處或錯誤，指導施工單位盡快完成安全技術(shù)文件的完善，并由項目監(jiān)理機構(gòu)盡快簽署通過。三是監(jiān)理安全標準化體系實施的過程中，要求現(xiàn)場監(jiān)理員要認真履行好崗位職責，確保監(jiān)理工作程序可以有力落實。此過程中應該做好定期檢查和不定期檢查，現(xiàn)場監(jiān)理員要學會應用不同的監(jiān)理管理方法，保證鐵路工程施工現(xiàn)場的各方面監(jiān)理工作都可以有效落實。

3結(jié)語

監(jiān)理安全標準化在當前的鐵路工程監(jiān)理工作中發(fā)揮著重要性的作用，所取得的成效是毋庸置疑的，應格外重視監(jiān)理安全標準化體系和措施的應用，確保達到鐵路工程監(jiān)理工作的預期目標。當前在監(jiān)理安全標準化的應用方面積累了較多成功經(jīng)驗，可以有效應用在設計階段、施工階段，提高了監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。后續(xù)要進一步加大研究力度，探究監(jiān)理安全標準化應用時的更多要點，同時應該根據(jù)鐵路工程的特性建立起分層次的監(jiān)理安全標準化體系，便于增強監(jiān)理工作的針對性和層次性。作者簡介：李海羽（1986-），男，籍貫：江西吉安，學歷：本科，職稱：工程師，研究方向：中國鐵路工程監(jiān)理。

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作者:李海羽 單位:北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司