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社會和諧首先是各種利益矛盾的協(xié)調(diào)與和諧。，只有各利益群體訴求得到充分表達(dá)才能實(shí)現(xiàn)對利益矛盾的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，要增加與暢通職工利益表達(dá)的渠道；在人大代表與政協(xié)委員中應(yīng)增加職工利益代表者的比例；在立法與制定政策時(shí)要重視聽取職工代表的呼聲；上級工會要重視通過調(diào)查研究充分反映職工的利益訴求；黨和政府部門要架設(shè)各種渠道了解與聽取職工的意見與反映

分析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾中出現(xiàn)的諸多問題，其原因主要是：分配領(lǐng)域“強(qiáng)資本、弱勞力”現(xiàn)象影響公平、社會上勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道相對缺失、企業(yè)中利益競爭與利益抗衡能力上的失衡、二次分配調(diào)節(jié)利益矛盾上的力度不足等

勞動(dòng)關(guān)系矛盾是影響社會和諧的一個(gè)重要問題。隨著非公經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制和勞動(dòng)用工制度的改革，市場經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制的負(fù)面作用顯現(xiàn)和制度的不完善，使勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。勞動(dòng)關(guān)系矛盾處理不好，會引發(fā)群體性、突發(fā)性矛盾，甚至引發(fā)社會矛盾。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會應(yīng)十分重視以制度來協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾。

當(dāng)前影響社會和諧的勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出問題

目前全國勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，但由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系日趨多元化，而各項(xiàng)機(jī)制卻不盡完善，勞動(dòng)關(guān)系矛盾趨于復(fù)雜，勞動(dòng)爭議增多，一些地方管理者與職工關(guān)系緊張。其突出問題反映在以下幾個(gè)方面。

1.分配不公，收入差距擴(kuò)大。近年來，全國職工總體收入水平在不斷提高，但分配不公、分配制度不合理、職工收入偏低，仍是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾中的主要問題。表現(xiàn)為：職工工資增長與經(jīng)濟(jì)增長不相同步。從全國看，2003年和1989年相比，在職工人數(shù)增加的情況下，職工工資總額占gdp的比重反而由15％左右下降到12％左右；職工收入偏低，在非公企業(yè)，政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)變成最高工資標(biāo)準(zhǔn)。全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查的情況表明，有65％左右的職工收入低于平均工資水平；經(jīng)營者、管理者與職工的分配差距不斷拉大，引起職工群眾的不滿；不少企業(yè)還存在著拖欠與扣克職工工資的現(xiàn)象。特別要引起重視的是，加工業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)偏高，變相降低職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。紡織、皮革、玩具、燈具等非公有中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)近80％實(shí)行計(jì)件工資制度。這類企業(yè)多存在勞動(dòng)定額偏高的問題。職工每天只有通過加班工作，收入才能達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。由于這一原因引發(fā)的群體性事件也在增加。

2.失業(yè)壓力未減，勞動(dòng)用工爭議增多。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了許多新的崗位，另一方面國有企業(yè)下崗職工重新就業(yè)困難較大，每年新增勞動(dòng)力壓力不減，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市。失業(yè)問題依然是當(dāng)前突出矛盾。近年城鎮(zhèn)登計(jì)失業(yè)率雖略有控制，但城鎮(zhèn)居民調(diào)查失業(yè)率一直居高不下。勞動(dòng)合同短期化，一年期、半年期勞動(dòng)合同普遍存在；隨意解除勞動(dòng)合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；勞務(wù)用工取代合同工現(xiàn)象有擴(kuò)大趨勢，勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)位，企業(yè)待遇雙重化。與此同時(shí)，以企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、待退休、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系人員為主的離崗職工仍大量存在。這些職工收入低于地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，又難以進(jìn)入最低生活保障范圍。所有這些，造成勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定，因勞動(dòng)用工引發(fā)的爭議案大量增加。

3.企業(yè)轉(zhuǎn)改制忽視職工權(quán)益，群體矛盾頻發(fā)。公有制企業(yè)集中轉(zhuǎn)改制引發(fā)眾多群體性事件，是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一大特點(diǎn)。轉(zhuǎn)改制過程中普遍存在以下情況：有關(guān)主管單位重視國有資產(chǎn)保值而忽視職工利益保障的研究；出資者、經(jīng)營者千方百計(jì)地爭取自身利益，甚至奪取或損害職工應(yīng)有利益；改制過程不聽取工會與職工代表的呼聲，剝奪了職工的利益訴求權(quán)；不足額計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；違反勞動(dòng)法規(guī)隨意變更勞動(dòng)合同，將轉(zhuǎn)制簡單地等同于減人，有的是減“老”職工用“新”職工。據(jù)上海調(diào)查統(tǒng)計(jì)，改制后本市合同制職工減少了30.2％，使用進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)上升了26.4％。這些企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾往往帶有群體性的特點(diǎn)。由此引發(fā)的停工、群體事件、集體性上訪甚至過激性行為占有相當(dāng)比例。4.勞動(dòng)安全狀況堪憂、工傷事故率居高不下。近年來，私營企業(yè)工傷事故發(fā)生率和死亡人數(shù)逐年上升。據(jù)某大城市統(tǒng)計(jì)，2003年私營企業(yè)發(fā)生各類工傷事故161起，死亡175人，分別比上年增長了163.9％和165.2％。典型的事例是全國嚴(yán)重礦難事故接連不斷。其中大部分是非公有制企業(yè)。值得關(guān)注的是，進(jìn)城務(wù)工人員已成為職業(yè)病危害和因工傷亡事故主體。各大城市統(tǒng)計(jì)表明，因工死亡人數(shù)中，進(jìn)城務(wù)工人員占70％左右。中小非公企業(yè)工藝落后，勞動(dòng)安全衛(wèi)生基礎(chǔ)管理薄弱，安全措施投入少，企業(yè)安全培訓(xùn)不到位。有些企業(yè)搶工期、趕任務(wù)，職工加班加點(diǎn)、疲勞作戰(zhàn)，使工作中的危險(xiǎn)因素進(jìn)一步加大。當(dāng)職工工傷事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)千方百計(jì)推卸賠償責(zé)任。

勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出問題產(chǎn)生的原因分析

當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾中出現(xiàn)的諸多問題，原因是多方面的。但從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，至少有幾個(gè)問題應(yīng)引起我們重視：

1.分配領(lǐng)域“強(qiáng)資本、弱勞力”現(xiàn)象影響公平。黨的十六大報(bào)告提出要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，這一論斷是正確的。但實(shí)際情況是各要素參與分配的權(quán)利是不公平的。在當(dāng)前勞動(dòng)力總體過剩的情況下，作為最重要的勞動(dòng)要素，在分配中處于弱勢地位，而資本和管理等要素卻處于強(qiáng)勢地位。造成的情況是：職工對收入分配的主張權(quán)被剝奪；勞動(dòng)要素與其它要素在利益爭取上的力量被削弱：勞動(dòng)要素在分配中嚴(yán)重“廉價(jià)化”，結(jié)果是職工在企業(yè)分配中的利益受到損害。，

2.社會上勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道相對缺失。社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會是利益多元的社會。在社會層面，各利益群體通過一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)。但目前的實(shí)際情況是，職工相比企業(yè)主，其利益訴求的影響小，利益訴求表達(dá)的渠道較少。企業(yè)主因其經(jīng)濟(jì)地位與政治地位，容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層職工的訴求往往不被重視。媒體對企業(yè)家的主張報(bào)道較積極，對基層職工的訴求反映還是心存顧慮。在人大代表中，大多是企業(yè)經(jīng)營者與官員，很少有工會代表，工人代表更少。如在因礦難死亡123名職工的大興煤礦，董事長是梅州市和興寧市的兩級人大代表；兩個(gè)副董事長分別是廣東省和梅州市的政協(xié)委員；另一副董事長為興寧市人大代表。在這些地方，表達(dá)勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益要求，誰的聲音響，誰的影響弱，可想而知。

3.企業(yè)中利益競爭與利益抗衡能力上的失衡。和諧社會不是無矛盾社會，勞動(dòng)關(guān)系矛盾始終存在。勞動(dòng)關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場經(jīng)濟(jì)的必然，關(guān)鍵是利益雙方通過一定的機(jī)制，通過有序的利益競爭與抗衡，實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，在某個(gè)階段實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系與利益關(guān)系的和諧。但當(dāng)前由于“強(qiáng)資本、弱勞力”的原因、由于基層工會組織相對較弱的原因、由于法律對職工利益代表方權(quán)利保障不完善等原因，職工利益競爭與抗衡的能力極弱。

4.二次分配調(diào)節(jié)利益矛盾上的力度不足。改革和發(fā)展都是需要付出成本的，從勞動(dòng)關(guān)系矛盾反映的種種問題中可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，職工、特別是低收入職工是改革成本與發(fā)展成本的主要承擔(dān)者。但由于我們在二次分配過程中，調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的不足，使相當(dāng)一部分職工因在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中利益受侵，導(dǎo)致在醫(yī)療、子女教育、住房等社會利益享受上利益再次受損，這也是勞動(dòng)關(guān)系矛盾延伸為社會矛盾的原因。

消除勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出問題的對策思考

1.增加與暢通職工群眾利益表達(dá)的渠道。社會和諧首先是各種利益矛盾的協(xié)調(diào)與和諧。只有各利益群體訴求得到充分表達(dá)才能實(shí)現(xiàn)對利益矛盾的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，要增加與暢通職工利益表達(dá)的渠道；在人大代表與政協(xié)委員中應(yīng)增加職工利益代表者的比例；在立法與制定政策時(shí)要重視聽取職工代表的呼聲；上級工會要重視通過調(diào)查研究充分反映職工的利益訴求；黨和政府部門要架設(shè)各種渠道了解與聽取職工的意見與反映。

2.增強(qiáng)職工正確保障與爭取自身利益的意識與能力。針對在勞動(dòng)關(guān)系矛盾過程中，職工要么是忍受、要么是采取極端手段造成矛盾沖突的現(xiàn)象，工會及整個(gè)社會都要引導(dǎo)職工增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益的意識、增強(qiáng)依靠工會組織有序地維護(hù)自身權(quán)益的意識。工會作為職工利益的代表者，一要提高自身維護(hù)職工權(quán)益的能力，解決“敢于維護(hù)與善于維護(hù)”的問題；二是要培訓(xùn)工人代表，增強(qiáng)他們參與利益協(xié)商的能力，善于維護(hù)自身利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.在法律上強(qiáng)化勞動(dòng)者在企業(yè)利益協(xié)調(diào)中的權(quán)利。要通過《集體合同法》、《公司法》等立法與修法，以法律來保障工會代表職工與企業(yè)方開展平等協(xié)商的權(quán)利，通過協(xié)商平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，消除矛盾對立；保障職工參與企業(yè)工資協(xié)商談判，并以法律規(guī)定增強(qiáng)勞動(dòng)要素在分配過程中應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)分配的逐步合理；保障職工代表加入企業(yè)董事會與監(jiān)事會的權(quán)利，在決策層更好地反映職工意愿，并參與企業(yè)民主管理，在保障職工利益的同時(shí)，也有利于使廣大職工更好地支持企業(yè)發(fā)展。所有這些，也是為企業(yè)創(chuàng)造良好的利益平衡的機(jī)制，并從制度設(shè)計(jì)上努力調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益競爭能力與力量上的失衡。

4.提高低收入職工的基本社會保障水平。我們應(yīng)該重視在二次分配中，通過政府調(diào)控來調(diào)節(jié)社會公平，緩和由勞動(dòng)關(guān)系矛盾延伸的社會矛盾，使在勞動(dòng)關(guān)系矛盾中利益受損的職工，特別是困難職工在社會利益方面少受進(jìn)一步的損害。國家要通過個(gè)人收入所得稅稅制的完善，來調(diào)節(jié)過于懸殊的收入差距。更重要的是要通過轉(zhuǎn)移支付，來保障低收入者在醫(yī)療、子女教育、住房等方面的基本權(quán)利。要增加政府財(cái)政對社會保障的投入，解決好保障性分配問題。建立健全以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的社會保障體系。