城關鄉(xiāng)王橋村村委會財務管理制度
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（200年9月22日經(jīng)村民代表大會討論通過）
第一條為了加強本村財務規(guī)范化管理，提高財務管理的透明度，確保社會穩(wěn)定和各項工作的順利開展，根據(jù)國家法律、法規(guī)及上級有關財務制度的規(guī)定，結合本村實際，特制定本制度。
第一章財務收支預決算
第二條村合作經(jīng)濟組織要建立財務預決算制度，做到年初有預算、年終有決算。
第三條村要堅持實事求是、量入為出、留有余地的原則。年初編制好財務收支預算，送辦事處會計核算服務中心審核后，經(jīng)村民代表大會討論通過。
第四條每年年終，根據(jù)本年實際收支情況，詳細編制財務收支決算，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第二章貨幣資金管理
第五條嚴格實行賬款分開管理原則，貨幣資金由村報帳員專人負責管理。
第六條按照會計制度的規(guī)定設置現(xiàn)金、存款日記帳，對發(fā)生的經(jīng)濟事項逐筆隨時進行登記，每日結出余額；并要嚴格遵守財經(jīng)紀律，不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準票據(jù)抵現(xiàn)，不準未批先付。
第七條嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。村庫存現(xiàn)金限額規(guī)定為3000元以下，超過3000元應及時存入開戶銀行（信用社），以確保集體資金安全。一次支出超過3000元額的一般要通過銀行結算，如遇特殊情況確需超額現(xiàn)金支付的，要說明原因并經(jīng)辦事處服務中心批準，方可提取現(xiàn)金。
第八條嚴格控制資金借入借出。資金借入和借出的審批，按財務審批權限規(guī)定執(zhí)行。凡擅自借入款項的，村集體不得支付利息；擅自出借款項的，除要立即追回并按銀行同期最高貸款利率計收利息外，還要追究當事人的責任。
第九條要定期和不定期盤點庫存現(xiàn)金、有價證券，核對現(xiàn)金、存款日記帳。發(fā)現(xiàn)差錯，要查明原因，及時糾正。
第十條村干部因公外出需預領現(xiàn)金，須經(jīng)村財務負責人批準。公務完畢返村后，其預領款在7天內(nèi)必須結清，不得借故拖欠占用。
第十一條銀行存款必須實行支票戶管理制度，嚴格堅持帳、款及支票、印鑒分別保管原則，支票由村報賬員保管，印鑒分別由辦事處服務中心會計、村財務負責人、村報賬員保管。
第十二條加強結算資金的管理，及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項。對各種拖欠款要采取切實可行的措施進行催收。對經(jīng)過摧收又故意不還的，應通過法律途徑解決，確因無法收回的欠款，要由村兩委會提出書面意見，報辦事處村級財務規(guī)范化管理領導小組審查后，經(jīng)村民代表大會討論通過核銷，任何人不得擅自決定欠款的核銷。
第十三條村報賬員對不符合財務管理制度規(guī)定的支出有權拒付，對符合財務管理制度的支出不得無故拒付。對違法《現(xiàn)金管理暫行條例》和《銀行結算辦法》規(guī)定及擅自收付款項所造成的罰款和損失，由責任人承擔。
第三章財務審批
第十四條村財務實行村財務負責人“一支筆”限額審批制度。一切財務支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，并且憑證有注明經(jīng)手人、證明人、用途說明，財務負責人方可審批。對手續(xù)不完備，內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合理和不符合財務管理制度規(guī)定的費用，財務負責人不得審批，對符合財務管理制度規(guī)定的支出不得拒批。
第十五條審批權限。非生產(chǎn)性支出在500元以下（包含500元）或已有經(jīng)批準的預算方案、合同、規(guī)定、決定的支出由財務負責人審批；非生產(chǎn)性支出在500元以上—5000元以下（包含5000元），須經(jīng)村兩委會研究決定，授權村財務負責人審批，非生產(chǎn)性支出在5000元以上的由村民代表會議討論通過，并形成書面決議，授權村財務負責人審批。
第十六條村干部報酬及通訊費用支出。村干部月工資（包括各種津貼）。1、村委會主任、支部書記（200元/月）；2、報帳員（180元/月）；3、支部副書記（150元/月）；4、村委會副主任（150元/月）5、其他村委成員、支委成員每年津貼包干（1000元）。通訊費用村委會主任和村支部書記每月包干報銷50元，超額自負；其他支委成員、村委成員、報帳員每年包干360元，村干部不得公費配置移動電話和住宅電話。
第十七條差旅費實行一程一報，按上級有關規(guī)定及時報銷。如無急事包乘出租車的費用不得報銷，村財務負責人的差旅費由村黨支部書記審批。
第十八條嚴格控制村接待費支出，嚴禁用公款吃喝送禮。上級有關部門到村指導幫助工作的原則上不得在村就餐，確需在村就餐的，本著節(jié)約、簡便原則，接待標準控制在（10）元/人次，陪隨人員不得超過3人，確需超過接待標準的，必須向村民監(jiān)督小組作出說明。不得以各種名義動用村集體資金自行安排吃喝，否則所支的費用均由當事人自負，并追究當事人相應責任。
第十九條支出發(fā)生后2個月內(nèi)報銷票據(jù)。
第二十條違反規(guī)定擅自批付的，由審批人承擔責任，造成集體經(jīng)濟損失的，由審批人負責賠償。
第四章報帳記帳
第二十一條收支票據(jù)由村報帳員按月（季）向辦事處服務中心結報，次月6日前須經(jīng)村務（財務）監(jiān)督小組審核蓋章、組長簽名后，服務中心按照財務管理制度進行審核，審核合格的，由會計登記入帳，不合格的予以退回。
第二十二條村報帳員一時不能支付的款項，一律先由村開具收款收據(jù)換取報銷票據(jù)，能夠支付時，憑原收據(jù)聯(lián)領取現(xiàn)金。
第二十三條非報帳員代收各種款項時，應在收款后10天內(nèi)向報帳員結清；凡收款后1個月內(nèi)不進帳的，視作挪用處理，3個月內(nèi)不進帳的，由有關部門依法處理。
第二十四條村報帳員對服務中心反饋給村的會計科目余額表和需張榜公布的財務內(nèi)容，應及時做好公布。
第五章票證管理
第二十五條各類有價證券由村報帳員保管，并建立登記簿進行登記管理，其他任何人無權保管。
第二十六條村集體一切經(jīng)濟收入要使用浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)，不準使用其它收款收據(jù)。
第二十七條收據(jù)要求連號連本使用，年終應對已使用而未使用完的收據(jù)進行剪角作廢，不得跨年使用。
第二十八條收款收據(jù)不得出借，不得遺失，誰保管誰負責。
第二十九條收款收據(jù)由村報帳員向服務中心領用，使用完畢后將存根聯(lián)交服務中心歸檔保管。
第六章財產(chǎn)物資管理
第三十條村財產(chǎn)物資要委托服務中心建立總帳、明細帳進行核算，村建立登記簿進行日常管理。
第三十一條各類財產(chǎn)物資應有專人負責保管，并及時加強維修保養(yǎng)。
第三十二條健全入庫、保管、領用手續(xù)。入庫時應清點難收，出庫時應經(jīng)批準并領用者簽名。
第三十三條進行定期或不定期的清點，做到帳實相符。每年至少進行2次盤點，盤盈盤虧都要查明原因，及時處理。
第三十四條固定資產(chǎn)的購置和更換，應根據(jù)財務計劃及有關規(guī)定辦理。固定資產(chǎn)的報廢要按照財務審批權限的規(guī)定辦理報廢變賣手續(xù)。屬于不正常報廢、變買的，要追究有關人員的責任。
第三十五條村集體財產(chǎn)承包、租賃、出借的，要經(jīng)村兩委集體研究同意后，簽訂協(xié)議，并按規(guī)定收取承包金、租金或占用費。第三十六條執(zhí)行折舊制度，所提折舊費，應保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補償，用于其重置更新。
第七章承包合同管理
第三十七條村合作經(jīng)濟組織要嚴格按照《中華人民共和國合同法》和《浙江省農(nóng)業(yè)合同管理辦法（試行）》的規(guī)定做好集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃工作。
第三十八條村集體資產(chǎn)及生產(chǎn)項目的發(fā)包、租賃等，必須經(jīng)村兩委集體討論決定，5萬元以上的重大項目經(jīng)村民代表會議通過，并簽訂書面合同，合同資料由服務中心、村兩級存檔保管。
第三十九條集體資產(chǎn)和土地經(jīng)營使用權的轉包、轉讓和轉租，按村民代表會議議事規(guī)則規(guī)定的權限，分別由村民代表會議或村兩委討論決定，并及時做好轉包、轉讓和轉租合同的簽訂工作。
第四十條定期檢查合同的履行情況，到期做好結算兌現(xiàn)工作，提高承包合同兌現(xiàn)率，對不按規(guī)定兌現(xiàn)的，要組織摧收、摧收無準備的要及時通過法律手段予以收回。
第八章財會人員管理
第四十一條村財務實行會計制，所有建賬、記賬、報賬、管賬等委托辦事處“會計核算中心”管理，本村配備報賬員一名，村報賬員實行持證上崗。村主要干部及其直系親屬不得擔任村報賬員。
第四十二條村財務負責人、報賬員由辦事處村級財務規(guī)范化管理領導小組組織年度考核，村財務負責人年終考核不合格或不稱職的，由村民代表會議討論決定調(diào)換合適的人選，稱職的應連聘連任；村報賬員年終考核不合格由村委會予以解聘，稱職的應連聘連任。村報賬員一年內(nèi)無故2次不按規(guī)定向服務中心結報會計憑證的應隨時解聘。
第四十三條村報賬員要保持相對穩(wěn)定，無正當理不能隨意調(diào)換。因工作調(diào)動、解聘及其他原因而離職的，要及時做好選聘工作。
第四十四條村報賬員因工作調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由辦事處農(nóng)經(jīng)站監(jiān)交，在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。
第四十五條村報賬員應享受村主要干部同等的工資報酬和福利待遇。
第四十六條財會人員要遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務制度，勤奮學習、刻苦鉆研業(yè)務，對忠于職守、堅持原則的要給予物質(zhì)和精神鼓勵；對違反財經(jīng)紀律和法規(guī)的要及時作出處理，任何單位和個人不得打擊報復。
第九章民主理財
第四十七條由村黨支委提名、村民代表會議通過推選村務監(jiān)督員，成立村務（財務）監(jiān)督小組，一般（3—7）人，設組長1人，副組長1人，并在村黨支部領導下，按月（季）有組織、有紀律地根據(jù)財務管理制度的規(guī)定開展財務審查，監(jiān)督財務制度實施。村主要干部、報賬員及其直系親屬不得擔任監(jiān)督員。
第四十八條本村設置一處1.2m×2.4m以上村務（財務）公開欄，公開欄旁須設置意見箱，鑰匙由村務（財務）監(jiān)督小組專人保管，每月至少開啟一次。
第四十九條村財務實行張榜公布，一年不得少于4次。每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為財務公布日，對工程項目和重大事項，以及群眾關注事項應單獨向村民公布，其公布的內(nèi)容須保留15天以上，如未按期公布，村民可向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或市委組織部、市紀委、農(nóng)經(jīng)總站舉報，督促其公布。
第五十條村務（財務）監(jiān)督組應在報賬期限（次月5日）前做好本村原始憑證審核工作，原始憑證接收和返回時必須與地報賬員辦理票據(jù)交接手續(xù)，保證憑證的安全和完整。對連續(xù)2次不參加村財務監(jiān)督活動或故意刁難的監(jiān)督員，經(jīng)村兩委集體研究提出，召開村民代表會議予以撤換。
第五十一條村務（財務）監(jiān)督員必須堅持客觀、公證的原則，依照財務制度、有關的合同、協(xié)議認真審核原始憑證，對符合財務管理制度的原始憑證要蓋上“符合制度”的印章，并由組長簽名，不得無故拒簽；對不符財務管理制度規(guī)定和雖符合制度規(guī)定但有疑點的票據(jù)，要及時向上級農(nóng)經(jīng)主管部門或司法機關反映。第十章會計檔案管理第五十二條年（月）終財務人員應及時按要求和范圍整理好會計檔案，并分類編號、裝訂成冊，歸檔保管，不得丟失、毀損。
第五十三條會計資料實行歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防潮等設備。
第五十四條嚴格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行公務需查閱檔案外，其它單位和村民凡要求查閱會計檔案的，須經(jīng)辦事處服務中心同意。
第五十五條嚴格遵守保密紀律，非檔案管理人員不得隨意進入檔案室，財務人員對有關財務情況不得隨意泄露。
第五十六條村會計檔案，報賬員按檔案管理有關規(guī)定保管。
第十一章附則
第五十七條本制度凡與有關法律、法規(guī)相抵制，以法律、法規(guī)為準。
第五十八條原本制度不相符的，按本制定執(zhí)行。
第五十九條本《制度》由村民代表大會討論通過后，于200年5月1日起實施。
年月日
