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工業(yè)和信息化部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

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工業(yè)和信息化部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)[2008]11號),設(shè)立工業(yè)信息化部,為國務(wù)院組成部門。

一、職責調(diào)整

(一)將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責劃給工業(yè)和信息化部,具體包括:研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施;指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂;按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標準的擬訂及組織實施;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè),組織編制國家重大技術(shù)裝備規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)政策;工業(yè)日常運行監(jiān)測;工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進工作;對中小企業(yè)的指導(dǎo)和扶持;國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的日常工作;國家履行《禁止化學武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國家醫(yī)藥儲備管理的工作,管理國家煙草專賣局的職責。

(二)將原國防科學技術(shù)工業(yè)委員會除核電管理以外的職責劃給工業(yè)和信息化部。其中組織協(xié)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)的重大事項、保障軍工核心能力建設(shè)等職責劃給國家國防科技工業(yè)局。

(三)將原信息產(chǎn)業(yè)部的職責劃給工業(yè)和信息化部。其中軍工電子管理職責劃給國家國防科技工業(yè)局。有關(guān)郵政管理職責劃給國家郵政局,國家郵政局改由交通運輸部管理。

(四)將原國務(wù)院信息化工作辦公室的職責劃給工業(yè)和信息化部。

(五)推進信息化和工業(yè)化融合,推進高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合,推進軍民結(jié)合、寓軍于民,促進工業(yè)由大變強,加快推進國家信息化建設(shè)。

二、主要職責

(一)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題,擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級,推進信息化和工業(yè)化融合,推進軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)。

(二)制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議,起草相關(guān)法律法規(guī)草案,制定規(guī)章,擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準并組織實施,指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

(三)監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢,統(tǒng)計并相關(guān)信息,進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議,負責工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作。

(四)負責提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、中央財政性建設(shè)資金安排的意見,按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。

(五)擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準并組織實施,指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步,以先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),組織實施有關(guān)國家科技重大專項,推進相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化,推動軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)承擔振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責任,組織擬訂重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策,依托國家重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項的實施,推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化,指導(dǎo)引進重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新。

(七)擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策,參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

(八)推進工業(yè)、通信業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新,提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力,指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

(九)負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),會同有關(guān)部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

(十)統(tǒng)籌推進國家信息化工作,組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題,促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合,指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展,推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。

(十一)統(tǒng)籌規(guī)劃公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng),依法監(jiān)督管理電信與信息服務(wù)市場,會同有關(guān)部門制定電信業(yè)務(wù)資費政策和標準并監(jiān)督實施,負責通信資源的分配管理及國際協(xié)調(diào),推進電信普遍服務(wù),保障重要通信。

(十二)統(tǒng)一配置和管理無線電頻譜資源,依法監(jiān)督管理無線電臺(站),負責衛(wèi)星軌道位置的協(xié)調(diào)和管理,協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關(guān)事宜,負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處,協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜,維護空中電波秩序,依法組織實施無線電管制。

(十三)承擔通信網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理的責任,負責協(xié)調(diào)維護國家信息安全和國家信息安全保障體系建設(shè),指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作,協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大事件。

(十四)開展工業(yè)、通信業(yè)和信息化的對外合作與交流,代表國家參加相關(guān)國際組織。

(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責,工業(yè)和信息化部設(shè)24個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公廳。

負責機關(guān)文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪等工作;負責機關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督查;承擔政務(wù)公開、新聞等工作。

(二)政策法規(guī)司。

研究新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性問題;組織研究工業(yè)、通信業(yè)、信息化發(fā)展的戰(zhàn)略,提出政策建議;組織起草工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律法規(guī)草案和規(guī)章;負責機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;承擔重要文件起草工作。

(三)規(guī)劃司。

組織擬訂工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、中央財政性建設(shè)資金安排的建議;承擔固定資產(chǎn)投資審核的相關(guān)工作。

(四)財務(wù)司。

編報部門預(yù)決算和管理資金的使用;組織實施內(nèi)部審計和績效檢查;提出行業(yè)財稅、價格、金融等政策建議;負責機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。

(五)產(chǎn)業(yè)政策司。

組織擬訂工業(yè)、通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行,提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議;擬訂和修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的相關(guān)內(nèi)容,參與投資項目審核;制定相關(guān)行業(yè)準入條件并組織實施,會同有關(guān)方面實施汽車、農(nóng)藥的準入管理事項。

(六)科技司。

組織擬訂并實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準;組織擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準,指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作;組織實施行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作;組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;組織實施有關(guān)國家科技重大專項,推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研相結(jié)合。

(七)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局。

監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)日常運行,分析國內(nèi)外工業(yè)、通信業(yè)形勢,統(tǒng)計并相關(guān)信息,進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題;承擔應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員相關(guān)工作。

(八)中小企業(yè)司。

承擔中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),會同有關(guān)方面擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施;促進對外交流合作,推動建立完善服務(wù)體系,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

(九)節(jié)能與綜合利用司。

擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策,參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃和污染控制政策,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

(十)安全生產(chǎn)司。

指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)重點行業(yè)排查治理隱患,參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理;負責民爆器材的行業(yè)及生產(chǎn)、流通安全的監(jiān)督管理。

(十一)原材料工業(yè)司(國家履行《禁止化學武器公約》工作辦公室)。

承擔鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化(不含煉油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等的行業(yè)管理工作;研究國內(nèi)外原材料市場情況并提出建議;承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作;承擔農(nóng)業(yè)化學物質(zhì)行政保護有關(guān)工作。

(十二)裝備工業(yè)司。

承擔通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業(yè)等的行業(yè)管理工作;提出重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策建議并組織實施;依托國家重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項的實施,推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化;指導(dǎo)引進重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新。

(十三)消費品工業(yè)司。

承擔輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等的行業(yè)管理工作;擬訂卷煙、食鹽和糖精的生產(chǎn)計劃;承擔鹽業(yè)和國家儲備鹽行政管理、中藥材生產(chǎn)扶持項目管理、國家藥品儲備管理工作。

(十四)軍民結(jié)合推進司。

提出軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、軍民通用標準體系建設(shè)等軍民結(jié)合發(fā)展規(guī)劃,擬訂相關(guān)政策并組織實施,推進相關(guān)體制改革。

(十五)電子信息司。

承擔電子信息產(chǎn)品制造的行業(yè)管理工作;組織協(xié)調(diào)重大系統(tǒng)裝備、微電子等基礎(chǔ)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn),組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產(chǎn)化;促進電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用。

(十六)軟件服務(wù)業(yè)司。

指導(dǎo)軟件業(yè)發(fā)展;擬訂并組織實施軟件、系統(tǒng)集成及服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和標準;推動軟件公共服務(wù)體系建設(shè);推進軟件服務(wù)外包;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息安全技術(shù)開發(fā)。

(十七)通信發(fā)展司。

協(xié)調(diào)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè),促進網(wǎng)絡(luò)資源共享;擬訂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展政策;負責重要通信設(shè)施建設(shè)管理;監(jiān)督管理通信建設(shè)市場;會同有關(guān)方面擬訂電信業(yè)務(wù)資費政策和標準并監(jiān)督實施。

(十八)電信管理局。

依法對電信與信息服務(wù)實行監(jiān)管,提出市場監(jiān)管和開放政策;負責市場準入管理,監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量;保障普遍服務(wù),維護國家和用戶利益;擬訂電信網(wǎng)間互聯(lián)互通與結(jié)算辦法并監(jiān)督執(zhí)行;負責通信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等資源的管理及國際協(xié)調(diào);承擔管理國家通信出入口局的工作;指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急通信及其它重要通信,承擔戰(zhàn)備通信相關(guān)工作。

(十九)通信保障局。

組織研究國家通信網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)信息安全問題并提出政策措施;協(xié)調(diào)管理電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺;組織開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理,配合處理網(wǎng)上有害信息;擬訂電信網(wǎng)絡(luò)安全防護政策并組織實施;負責網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理和處置;負責特殊通信管理,擬訂通信管制和網(wǎng)絡(luò)管制政策措施;管理黨政專用通信工作。

(二十)無線電管理局(國家無線電辦公室)。

編制無線電頻譜規(guī)劃;負責無線電頻率的劃分、分配與指配;依法監(jiān)督管理無線電臺(站);負責衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)和管理;協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關(guān)事宜;負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處,協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜,維護空中電波秩序;依法組織實施無線電管制;負責涉外無線電管理工作。

(二十一)信息化推進司。

指導(dǎo)推進信息化工作,協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題,協(xié)助推進重大信息化工程;指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展,協(xié)調(diào)推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通;推動重要信息資源的開發(fā)利用、共享;促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合;承辦國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

(二十二)信息安全協(xié)調(diào)司。

協(xié)調(diào)國家信息安全保障體系建設(shè);協(xié)調(diào)推進信息安全等級保護等基礎(chǔ)性工作;指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作;承擔信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)處理重大事件。

(二十三)國際合作司(港澳臺辦公室)。

承擔對外和對港澳臺合作與交流相關(guān)事務(wù);負責外事工作。

(二十四)人事教育司。

負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作;管理直屬高校。

機關(guān)黨委負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局負責機關(guān)離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

工業(yè)和信息化部機關(guān)行政編制為731名(含兩委人員編制13名,援派機動編制1名,離退休干部工作人員編制118名)。其中:部長1名,副部長4名;司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)103名(含總工程師2名、總經(jīng)濟師1名,機關(guān)黨委專職副書記3名,離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名)。

五、其他事項

(一)工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門,主要是管規(guī)劃、管政策、管標準,指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要堅持政企分開的原則,不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用。

(二)工業(yè)和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機構(gòu)牌子,代表國家參加國際航天組織、國際原子能機構(gòu)及其他政府間國際組織和有關(guān)活動,履行有關(guān)職責。委托國家國防科技工業(yè)局承辦國務(wù)院中央軍委專門委員會的有關(guān)工作。

(三)煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國家能源局負責,其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負責。

(四)管理國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局。

(五)原信息產(chǎn)業(yè)部在31個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置的通信管理局劃給工業(yè)和信息化部,實行垂直管理,行政編制500名。

(六)原信息產(chǎn)業(yè)部所屬事業(yè)單位和原國防科學技術(shù)工業(yè)委員會的北京航空航天大學等7所直屬高校,國家發(fā)展和改革委員會的中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、中國機電設(shè)備招標中心、中國機電設(shè)備成套服務(wù)中心由工業(yè)和信息化部管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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