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第一章總則

第一條為規(guī)范和加強水利標準化工作，促進技術(shù)進步，保證產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》，結(jié)合水利行業(yè)工作實際，制定本辦法。

第二條水利標準化工作的主要任務是為實現(xiàn)國家新時期水利工作的總體目標，建立并完善水利技術(shù)標準體系，編制并實施水利技術(shù)標準，對標準的實施進行監(jiān)督，以及開展水利標準化專題工作。

水利技術(shù)標準包括水利國家標準、水利行業(yè)標準、水利地方標準和水利企業(yè)標準。

第三條本辦法適用于由水利部組織編制的水利國家標準和水利行業(yè)標準的管理，水利地方標準和水利企業(yè)標準可參照執(zhí)行。

第四條對下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要求應編制水利技術(shù)標準：

（一）水文、水資源、水環(huán)境、防洪抗旱、供水節(jié)水、灌溉排水、水土保持、移民、農(nóng)村水電及電氣化等的技術(shù)要求；

（二）水利工程規(guī)劃、勘測、設計、施工、安裝、監(jiān)理、驗收、運行、維護和管理等的技術(shù)要求；

（三）水利產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、標識、包裝、貯存、運輸、安裝、使用和維修等的技術(shù)要求；

（四）水利工程和產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境和勞動保護等的技術(shù)要求；

（五）水利工程和產(chǎn)品的術(shù)語、符號、型號命名、制圖方法和有關(guān)編制規(guī)定等的技術(shù)要求；

（六）水利工程和產(chǎn)品的試驗、檢測以及儀器設備的計量檢定、校（檢）驗方法等的技術(shù)要求；

（七）高新技術(shù)應用與水利信息化等的技術(shù)要求。

對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的水利技術(shù)要求，應制定水利國家標準。沒有水利國家標準而又需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的水利技術(shù)要求，應制定水利行業(yè)標準。

第五條水利技術(shù)標準應做到技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理和便于實施。

現(xiàn)行有效的水利技術(shù)標準中直接涉及國家安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、水資源和水環(huán)境保護、其他公眾利益以及有關(guān)提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面的內(nèi)容，必須強制執(zhí)行。

第六條開展水利標準化工作，應及時收集和研究國際標準和國外先進標準，結(jié)合我國水利行業(yè)實際適時吸收或采用。應積極參加國際標準化組織及其活動。

第七條鼓勵并支持有關(guān)科研機構(gòu)、學會協(xié)會等社會中介服務機構(gòu)、企業(yè)以及各方面人員參加水利標準化工作。有關(guān)單位和人員參加水利標準化工作的業(yè)績，應作為有關(guān)資質(zhì)評定的條件之一。

第二章組織機構(gòu)與職責

第八條水利部國際合作與科技司是水利標準化工作的主管機構(gòu)（以下簡稱主管機構(gòu)）。水利部有關(guān)業(yè)務司、局是水利標準化工作的主持機構(gòu)（以下簡稱主持機構(gòu)）。承擔水利技術(shù)標準編制主要任務的單位是主編單位。

第九條主管機構(gòu)標準化工作的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標準化的法律、法規(guī)、方針和政策，組織制定水利標準化工作的規(guī)章制度；

（二）建立并完善水利技術(shù)標準體系，組織編制《水利技術(shù)標準體系表》（以下簡稱《體系表》）；

（三）組織水利技術(shù)標準的立項工作；

（四）負責標準化工作合同的管理；

（五）組織標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的編制；

（六）負責水利國家標準的報批及水利行業(yè)標準的編號和，對水利行業(yè)標準的出版發(fā)行活動實施監(jiān)督管理；

（七）受理水利地方標準和企業(yè)標準的備案；

（八）負責水利技術(shù)標準實施情況的監(jiān)督檢查；

（九）指導并協(xié)調(diào)水利標準化工作的開展。

第十條主持機構(gòu)標準化工作的主要職責：

（一）編制標準化工作的規(guī)劃和計劃，提交主管機構(gòu)審核；

（二）確定主編單位；

（三）組織實施標準化工作合同；

（四）主持標準"編制工作大綱"和送審稿的審查；

（五）負責標準的解釋和復審；

（六）組織標準的宣傳貫徹。

第十一條主編單位負責組建標準編制組，按照本辦法及標準化工作合同要求，對標準編制的質(zhì)量和進度全面負責；承辦標準解釋、實施情況的收集與整理等工作。

第三章標準項目的立項

第十二條水利技術(shù)標準的立項工作包括編制與審批項目建議書（格式見附件一）、年度計劃和項目任務書等。

第十三條標準項目的立項應以《體系表》為依據(jù)。

對未納入《體系表》但卻是當前工作急需的水利技術(shù)標準項目，可由主持機構(gòu)提出建議，經(jīng)主管機構(gòu)審核，報部批準后，方可立項。

第十四條各主持機構(gòu)于每年6月30日前審查匯總項目建議書，提出下年度標準編制計劃建議。主管機構(gòu)及時組織專家評審，并商有關(guān)業(yè)務司局，提出水利標準化工作年度計劃建議，報部審定。水利國家標準的立項按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條列入年度計劃的標準編制項目，應具備下列條件：

（一）已具有成熟的工程建設或產(chǎn)品生產(chǎn)實踐經(jīng)驗；

（二）擬納入標準中的科技成果已經(jīng)過驗收或驗證，且已具備推廣應用的條件；

（三）與現(xiàn)行有效的相關(guān)標準協(xié)調(diào)配套。

第十六條主持機構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準的項目任務書，確定主編單位時，應依照公開、公正和公平的原則，引入競爭機制，擇優(yōu)確定。

第十七條主編單位應具有法人資格，承擔過與所主編標準內(nèi)容相關(guān)的水利工程建設科研、規(guī)劃、勘測、設計、施工、安裝、試驗、監(jiān)理、驗收、運行、維護和管理或產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)、使用和維修等工作，并在相應領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平。

第十八條標準的主編應具備下列條件：

（一）較高的政策水平和專業(yè)理論水平、較豐富的水利工程建設或產(chǎn)品研制開發(fā)的實踐經(jīng)驗，能組織解決水利技術(shù)標準編制工作中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題

（二）高級技術(shù)職稱，嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，良好的職業(yè)道德，較好的文字表達能力以及較強的組織協(xié)調(diào)能力；

（三）應參加由主管機構(gòu)或主持機構(gòu)組織的標準編制培訓，掌握標準編寫的有關(guān)規(guī)定要求。

第十九條主持機構(gòu)根據(jù)下達的年度計劃，組織編制相關(guān)項目任務書，報部審批。

第二十條鼓勵并積極引導多渠道、多方式籌措水利標準化工作資金。

第二十一條水利部標準化工作補助經(jīng)費的重點是以社會效益為主、公益性較強的水利技術(shù)標準的編制及相關(guān)專題工作。

第二十二條水利部標準化工作補助經(jīng)費必須嚴格按有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，并符合下列要求：

（一）主持機構(gòu)對補助經(jīng)費的使用負總責。

（二）主編單位要加強經(jīng)費管理，對資金使用、工作進度以及工作質(zhì)量等情況要定期報告。

（三）根據(jù)工作進度，補助經(jīng)費可跨年度使用。

（四）標準編制工作結(jié)束后，主編單位對于經(jīng)費使用情況要提出內(nèi)部審計報告。

第四章標準的編制

第二十三條標準編制工作（含制定、修訂和局部修訂）實行合同管理（合同格式見附件二）。主管機構(gòu)、主持機構(gòu)以及主編單位分別依照合同的規(guī)定，實施標準編制的有關(guān)工作。主編單位不得單方面變更合同。

如因特殊原因需調(diào)整項目的，由主持機構(gòu)提出，經(jīng)主管機構(gòu)審定后，報部領(lǐng)導批準；調(diào)整進度的，由主編單位提出，由主持機構(gòu)審核，報主管機構(gòu)批準。

因調(diào)整項目或調(diào)整進度而發(fā)生的其他有關(guān)事宜，由合同各方協(xié)商確定。

第二十四條編制水利技術(shù)標準的程序可分為起草、征求意見、審查和批準四個階段。等同或修改采用國際標準時，可采用征求意見、審查和批準三個階段。標準的局部修訂可采用審查和批準二個階段。

第二十五條在起草階段，主編單位應編寫標準"編制工作大綱"，報主持機構(gòu)審查。"編制工作大綱"的主要內(nèi)容包括標準編制的目的和必要性，適用范圍，編制依據(jù)和國內(nèi)外相關(guān)標準，標準章、節(jié)和附錄的主要內(nèi)容，工作進度，必要的專題項目、測試驗證，經(jīng)費預算安排，編制組人員組成及工作分工。

第二十六條征求意見階段應完成下列工作內(nèi)容：

（一）主編單位按照審定的"編制工作大綱"的框架編寫標準征求意見稿（包括正文、附錄、必要的條文說明），編制工作報告（包括編制工作簡況、編制原則、標準的主要技術(shù)內(nèi)容、經(jīng)費使用情況、存在的主要問題及處理措施等）和必要的專題報告等；

（二）征求意見稿應發(fā)送與標準技術(shù)內(nèi)容相關(guān)的、有代表性的單位和專家征求意見，并抄報主管機構(gòu)和主持機構(gòu)，征求意見單位和專家不宜少于50個，征求意見時間不少于兩個月；

（三）被征求意見的單位和專家應在規(guī)定期限內(nèi)回復意見，逾期不回復的按無異議處理。對重要技術(shù)指標有異議時，應說明必要的理由；

（四）對有爭議的重大技術(shù)問題，由主持機構(gòu)組織專題會議研究確定；

（五）將征求的意見逐條歸納整理，提出征求意見階段意見處理匯總表（格式見附件三）。

第二十七條審查階段應完成下列工作內(nèi)容：

（一）主編單位根據(jù)意見處理匯總表對征求意見稿進行修改，形成標準送審稿（包括正文、附錄和必要的條文說明）。送審文件由送審稿、編制工作說明、意見處理匯總表和必要的專題報告等組成。標準中強制執(zhí)行的內(nèi)容應特別注明；

（二）送審稿應采用會議方式審查，審查會議通知應會簽主管機構(gòu)。當主持機構(gòu)即主編單位時，審查會議由主管機構(gòu)組織；

（三）主編單位應在不晚于審查會議召開前15天，將送審文件報送主管機構(gòu)、主持機構(gòu)和參加審查會議的單位和專家；

（四）審查會議實行審查專家負責制，重要的技術(shù)標準宜成立會議領(lǐng)導小組。審查專家應具有代表性和權(quán)威性，總?cè)藬?shù)不宜少于10人。其中標準使用單位的專家不得少于4人；主編單位和參編單位的專家不應超過3人，且不得擔任審查負責人；編制組成員不得作為審查專家；

（五）對標準審查的內(nèi)容主要包括：標準的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容是否協(xié)調(diào)一致，標準技術(shù)內(nèi)容是否符合國家的安全、經(jīng)濟、水資源和水環(huán)境保護政策，是否準確反映水利工程建設或水利產(chǎn)品生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，標準的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有無可靠依據(jù)，與相關(guān)標準是否協(xié)調(diào)一致，以及標準的體例是否符合標準的編寫規(guī)定；

（六）審查會議應遵照協(xié)商一致、共同確定的原則，充分發(fā)揚民主，對送審稿進行審查。對有爭議的問題，應充分討論和協(xié)商，并做出結(jié)論性意見。如需表決時，必須有不少于四分之三的審查專家同意方為通過；

（七）審查會議紀要應做出明確的結(jié)論，附審查專家簽名單，并由主持機構(gòu)行文有關(guān)單位和專家。

第二十八條批準階段應完成下列工作內(nèi)容：

（一）主編單位根據(jù)審查會議紀要，對送審稿進行修改，形成標準報批稿（包括正文、附錄、強制執(zhí)行的內(nèi)容和必要的條文說明）。報批文件包括報批公文、報批稿、審查會議紀要、審查階段意見處理匯總表、編制工作報告和必要的專題報告等；

（二）主編單位將報批文件紙質(zhì)文檔一式六份及電子文檔一份報送主持機構(gòu)。主持機構(gòu)應征詢審查負責人意見，負責對報批稿進行技術(shù)審核；主管機構(gòu)負責進行體例格式復核；

（三）主編單位根據(jù)技術(shù)審核意見和體例格式復核意見，修訂報批文件。修訂的報批文件由主持機構(gòu)正式提交主管機構(gòu)；

（四）主管機構(gòu)負責標準的編號和報批。

第五章標準的、出版與發(fā)行

第二十九條水利行業(yè)標準由水利部批準，涉及其他行業(yè)的由水利部與國務院其他行政主管部門聯(lián)合批準。水利國家標準的按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水利行業(yè)標準的編號為SLAAA-BBBB，其中SL為水利行業(yè)標準代號，AAA為標準順序號，BBBB為標準年號。

第三十條水利行業(yè)標準由國務院出版行政主管部門批準的正式出版社出版。

任何部門、單位和個人未經(jīng)主管機構(gòu)的授權(quán)許可，不得從事水利行業(yè)標準的出版發(fā)行活動。

第三十一條水利行業(yè)標準的出版發(fā)行實行合同管理。

第六章標準的復審

第三十二條水利技術(shù)標準實施后，應根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和社會經(jīng)濟建設的需要，適時進行復審，復審周期一般不超過5年。

第三十三條復審由主持機構(gòu)組織。復審機構(gòu)提出復審結(jié)論及理由，并簽署復審意見，報主持機構(gòu)。復審格式見附件四。

第三十四條主持機構(gòu)應將復審結(jié)論于每年5月31日之前報主管機構(gòu)。

第三十五條經(jīng)復審的標準按下列復審結(jié)論分別處理：

（一）繼續(xù)有效不需修訂的標準，再版時注明"××××年確認有效"；

（二）需要修訂或局部修訂的標準，填報項目建議書；

（三）已無存在必要的標準，予以廢止。

第七章標準的實施與監(jiān)督

第三十六條水利技術(shù)標準的實施與監(jiān)督主要工作內(nèi)容為：標準的宣傳培訓，貫徹實施，以及對標準實施情況的監(jiān)督檢查。對業(yè)績突出的單位和個人給予表彰，對違反強制執(zhí)行內(nèi)容的行為按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條從事水利工程建設和產(chǎn)品生產(chǎn)的單位應按相應的標準進行生產(chǎn)，接受水利標準化工作的管理和監(jiān)督。

第三十八條經(jīng)主持機構(gòu)授權(quán)，各部門和各單位應積極開展水利技術(shù)標準的宣傳、推廣應用、咨詢和業(yè)務交流等活動。

標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的宣傳貫徹活動實行計劃管理，由主持機構(gòu)向主管機構(gòu)提交年度計劃，經(jīng)審核后組織實施。

第三十九條監(jiān)督檢查可采取重點檢查和專項檢查的方式，主管機構(gòu)應將結(jié)果及時公告。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）從事水利工程建設和水利產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)人員是否熟悉和掌握有關(guān)標準的規(guī)定；

（二）水利工程建設和水利產(chǎn)品生產(chǎn)中所采用的材料和設備是否符合有關(guān)標準的規(guī)定；

（三）水利工程建設和水利產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境和勞動保護是否符合有關(guān)標準的規(guī)定；

（四）水利工程建設和水利產(chǎn)品生產(chǎn)中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合有關(guān)標準的規(guī)定。

第四十條在依法處理重大責任事故時，應邀請有關(guān)標準化方面的專家參加。事故處理報告應包括事故是否違反標準規(guī)定的內(nèi)容。

第四十一條違反《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）的規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故的，應根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對事故責任單位和責任人進行處罰。

第八章標準化指導性技術(shù)文件

第四十二條標準化指導性技術(shù)文件是指為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對仍處于發(fā)展過程中的水利工程建設和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，所提供的可供參考使用的標準文件。

第四十三條符合下列條件之一的項目，可制定標準化指導性技術(shù)文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或具有標準化價值，暫時不能制定標準的項目；

（二）采用技術(shù)標準階段性成果的項目；

（三）采用國際標準階段性成果的項目。

第四十四條標準化指導性技術(shù)文件的編制與管理參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應符合下列規(guī)定：

（一）水利標準化指導性技術(shù)文件的代號為SL/Z。

（二）標準化指導性技術(shù)文件后三年內(nèi)必須復審，以確定是否繼續(xù)有效或轉(zhuǎn)化為水利技術(shù)標準或撤銷；

（三）標準化指導性技術(shù)文件不得被水利技術(shù)標準引用。

第九章附則

第四十五條本辦法自之日起施行。《水利行業(yè)標準管理辦法》和《關(guān)于水利水電技術(shù)標準審查報批工作的規(guī)定》即行作廢。

第四十六條本辦法由水利部負責解釋。