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第一章總則

第一條為加強外地來杭暫住人員的管理，保障其合法權(quán)益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱外來暫住人員，是指無本市市區(qū)戶籍的外地來杭暫住居住的人員（以下簡稱外來人員）。對本市市區(qū)范圍內(nèi)外國人、華僑以及來自臺灣、香港、澳門地區(qū)的人員的管理，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市外來人員的管理工作。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照本條例和市人民政府的規(guī)定負責本區(qū)域內(nèi)外來人員的管理工作。

第四條各區(qū)人民政府設(shè)立綜合性的外來人員管理協(xié)調(diào)組織，負責協(xié)調(diào)、解決外來人員管理工作中的重大問題。公安、勞動、計劃生育等部門可以聯(lián)合辦公，統(tǒng)一辦理外來人員的申報登記、勞動就業(yè)和計劃生育管理等有關(guān)事項。

第五條公安、勞動、計劃生育、房產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、稅務(wù)、物價、教育和工商行政管理等部門應(yīng)當按照各自的職責，分工負責，相互配合，共同做好外來人員的管理工作。

第六條居民委員會、村民委員會，應(yīng)當協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好外來人員的宣傳教育、管理和服務(wù)工作。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當重視、支持居民委員會、村民委員會開展工作。

第七條對外來人員實行嚴格管理、優(yōu)化服務(wù)、依法保護的方針。外來人員的管理工作，應(yīng)當遵循管理與教育、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第八條外來人員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。外來人員應(yīng)當自覺遵守國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市民守則，履行法定義務(wù)，服從管理。

第二章暫住登記和《暫住證》管理

第九條外來人員需要在本市暫住的，應(yīng)當按照《*省暫住人口管理條例》的有關(guān)規(guī)定申報暫住登記或者申領(lǐng)《暫住證》。

第三章房屋租賃管理

第十條出租房屋的單位和個人（以下簡稱出租人）應(yīng)當依法向公安機關(guān)、房屋租賃主管機關(guān)登記備案。向外來人員出租居住用房，應(yīng)當符合國家和省、市有關(guān)土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護、稅務(wù)等管理規(guī)定。

第十一條房屋出租人應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）出租房屋時，應(yīng)當查驗承租人的有效身份證件，填寫由公安機關(guān)統(tǒng)一制作的登記表或者登記簿；尚未辦理《暫住證》的，應(yīng)當督促承租人及時申領(lǐng)《暫住證》；（二）向承租人進行遵紀守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告；（三）依法納稅；（四）遵守房屋租賃的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條房屋承租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）承租房屋時，向出租人出示本人的有效身份證件和婚育證明；（二）不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人；（三）不得擅自改變房屋用途，不得違章搭建；（四）不得利用承租的房屋進行違法犯罪活動；（五）遵守租賃合同中依法約定的其他事項。

第四章衛(wèi)生防疫和計劃生育管理

第十三條外來人員中的未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童，監(jiān)護人應(yīng)當帶其到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道衛(wèi)生院辦理接種手續(xù)，接受免疫接種。

第十四條外來人員應(yīng)當遵守戶籍所在地的計劃生育規(guī)定，并相應(yīng)落實節(jié)育措施。需要在本市分娩的，應(yīng)當持戶籍所在地計劃生育行政主管機關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明。外來人員必須到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明，并接受暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的計劃生育管理。

第五章務(wù)工經(jīng)商管理

第十五條對外來務(wù)工人員實行就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。

第十六條對外來務(wù)工人員實行外來人員就業(yè)證制度。外來人員需要在本市務(wù)工就業(yè)的，應(yīng)當申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》。

第十七條用人單位招用外來務(wù)工人員，必須符合國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，具備招用外來人員所需的基本條件。用人單位使用外來務(wù)工人員，應(yīng)當按規(guī)定辦理用工手續(xù)。

第十八條用人單位招用外來務(wù)工人員，可以通過勞動市場中介服務(wù)機構(gòu)招收。有特別需要的，也可以直接到外地招收，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條外來人員在本市從事個體、私營經(jīng)營活動的，應(yīng)當向經(jīng)營地的工商行政機關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（在商品交易市場內(nèi)經(jīng)營的，還應(yīng)取得進場交易證），并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記；依法需要取得許可證明的，還應(yīng)當辦理許可手續(xù)。

第二十條在本市承包工程勘察、設(shè)計、施工具有資質(zhì)等級的外地單位及其人員的務(wù)工管理，按進杭施工隊伍管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。在本市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的外來人員的管理，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十一條招用外來務(wù)工人員的單位，必須與所在地公安機關(guān)簽訂治安責任保證書，與所在地計劃生育行政主管機關(guān)簽訂外來人員計劃生育責任書，實行誰用工誰負責的管理責任制。

第六章外來人員權(quán)益保障

第二十二條禁止侮辱、岐視外來人員。外來人員的合法權(quán)益受到侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理，依法維護。

第二十三條使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，依法保障其獲得勞動報酬、醫(yī)療和休息的權(quán)利，并按規(guī)定為外來人員辦理社會保險。外來務(wù)工人員的勞動報酬，由用人單位按照不低于本單位同工種、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來務(wù)工人員協(xié)商確定，并在勞動合同中予以明確。使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當依法做好外來務(wù)工人員的勞動保護工作。外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故時，用人單位和醫(yī)療單位應(yīng)當及時組織救治；用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定承擔工傷事故醫(yī)療費用，做好善后工作。

第二十四條使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當對外來務(wù)工人員進行法律知識、職業(yè)技術(shù)、勞動安全、計劃生育、社會公德等方面的教育培訓(xùn)。外來人員子女中的學齡兒童少年入學辦法，由市人民政府根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)另行規(guī)定。

第二十五條公安、勞動以及其他有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當督促并指導(dǎo)有關(guān)單位對外來人員進行法制、勞動安全等方面的宣傳教育，預(yù)防傷亡事故、職業(yè)病和違法犯罪行為的發(fā)生。外來人員申辦有關(guān)證照，符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當在法定的期限內(nèi)及時辦理，不得拖延。

第七章法律責任

第二十六條違反本條例第九條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十七條違反本條例第十條、第十二條規(guī)定的，由房產(chǎn)、土地、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、環(huán)境保護、計劃生育、稅務(wù)等行政機關(guān)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條違反本條例第十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)、房屋租賃主管機關(guān)責令限期改正，逾期不改正的，可按年租金的三倍以下處以罰款。

第二十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，用人單位未與外來人員簽訂勞動合同的，由勞動行政機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；對勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。用人單位未按規(guī)定為外來人員辦理社會保險的，由勞動行政機關(guān)責令限期辦理，并從招用之日起按日加收千分之二的滯納金。

第三十條違反本條例的其他行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第三十一條行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十二條本條例所稱的單位，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織和個體工商戶。

第三十三條本條例的具體實施辦法，由杭州市人民政府另行制定。

第三十四條本條例自公布之日起施行。