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第一條為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于**市建筑市場中的各方主體，以及各方主體在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中從工程項(xiàng)目報(bào)建至竣工驗(yàn)收的行為。

第三條所有工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的基本建設(shè)程序。建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對工程項(xiàng)目的建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任。

第四條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是建設(shè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施主體，依據(jù)各自職責(zé)對工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第五條各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度。未取得施工許可證的，不準(zhǔn)擅自開工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的，不準(zhǔn)投入使用。

第六條**市行政區(qū)域內(nèi)100萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目(包括各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、環(huán)保、園林等)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)發(fā)包，不得違法進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包，不得規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)中弄虛作假。不適宜公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第七條建設(shè)單位依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目，自確定中標(biāo)單位之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市及縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面評標(biāo)報(bào)告。市及縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對其招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性進(jìn)行審查，并在3日內(nèi)答復(fù)。

第八條**市行政轄區(qū)內(nèi)屬于本規(guī)定第六條界定范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市或縣級有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。有形建筑市場與工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。

第九條建設(shè)單位不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有招標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其它國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。

第十條各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范，勘察、設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得用于施工。

第十一條建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立合同，并同時(shí)簽訂“廉政”合同。

第十二條勘察、設(shè)計(jì)、施工單位一律不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承擔(dān)的工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不準(zhǔn)利用掛靠、出賣圖簽等手段牟取非法利益。監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條資金不到位或資金沒有保障的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不準(zhǔn)發(fā)包?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不準(zhǔn)墊資承包工程。

第十四條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)。

第十五條市及縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門和建筑市場各方主體不得設(shè)置市場障礙，排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

第十六條市及縣(市)區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城市居民室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行監(jiān)督和管理，依法查處破壞房屋結(jié)構(gòu)安全的各種裝飾裝修行為。各房地產(chǎn)企業(yè)和建房單位對其所管轄范圍內(nèi)的房屋負(fù)有管理責(zé)任。

第十七條各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類建筑物和農(nóng)民自建房進(jìn)行監(jiān)督和管理。三層樓以上(含三層)的農(nóng)村建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，并由具有資質(zhì)的施工企業(yè)承建。

第十八條市及縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任，并對有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條市及縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門和建筑市場各方主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對發(fā)生重特大安全責(zé)任事故的，依法查處直接責(zé)任人，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的責(zé)任。

第二十條市及縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門在行政審批時(shí)應(yīng)當(dāng)做到程序公開，手續(xù)簡便，按權(quán)限審批，實(shí)行審批與責(zé)任掛鉤的原則。對失職、瀆職的，依法予以查處。

第二十一條建筑市場監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)提高素質(zhì)和執(zhí)法水平，執(zhí)法人員不得執(zhí)法犯法、徇私舞弊。

第二十二條設(shè)立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會和新聞媒體對建筑市場實(shí)行監(jiān)督，依法查處建筑市場中的腐敗行為。

第二十三條凡違反本規(guī)定的，由市和縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以查處。

第二十四條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由**市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。