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第一條根據(jù)市委、市政府提出的把大連建設(shè)成為東北亞地區(qū)的軟件名城和信息服務(wù)中心的目標(biāo)要求，深入貫徹落實(shí)市政府關(guān)于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的指示精神，加速我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軟件資金）使用效益，特制定本辦法。

第二條軟件資金是指由市財(cái)政預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助資金。

第三條軟件資金是引導(dǎo)性資金，通過(guò)對(duì)軟件項(xiàng)目的扶持，引導(dǎo)軟件企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，擴(kuò)大出口，吸引優(yōu)秀軟件人才，落實(shí)各級(jí)政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，推動(dòng)我市軟件產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

第四條市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局是政府資助軟件項(xiàng)目和資金的管理部門(mén)，共同對(duì)年度項(xiàng)目和資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條軟件資金的使用要符合軟件的產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展趨勢(shì)，按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)作，將各級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。

第六條軟件資金支持對(duì)象主要為軟件企業(yè)（指從事軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、軟件服務(wù)、軟件出口、數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的企業(yè)）、與軟件產(chǎn)業(yè)（含電子信息服務(wù)業(yè)）相關(guān)的項(xiàng)目以及與對(duì)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的人員。

企業(yè)必須是具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)制度健全，具備一定軟件研發(fā)能力和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)不限。

第七條軟件資金采取補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等使用方式，支持范圍包括：

1、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公用基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。包括：軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；軟硬件公用平臺(tái)建設(shè)；圍繞軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策、服務(wù)體系建設(shè)等。

2、軟件企業(yè)扶持補(bǔ)助。包括：成長(zhǎng)性良好的企業(yè)孵化；具有市場(chǎng)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目的研發(fā)補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家、省有關(guān)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的配套等。

3、軟件人才培養(yǎng)與引進(jìn)。包括：企業(yè)引進(jìn)國(guó)際化技術(shù)、管理、市場(chǎng)人才的特殊補(bǔ)貼；圍繞我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)以及針對(duì)全市軟件人才再教育的政策補(bǔ)助；軟件人才教育培訓(xùn)體系建立補(bǔ)助等。

4、針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定的特殊獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼。包括：對(duì)優(yōu)秀軟件管理、技術(shù)人員，招商引資、出口創(chuàng)匯突出貢獻(xiàn)者及企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)CMM、ISO認(rèn)證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場(chǎng)前景的軟件項(xiàng)目已取得的商業(yè)貸款予以貼息補(bǔ)助（貼息率不超過(guò)當(dāng)期銀行貸款利率，貼息年度為一年，對(duì)逾期利息、加息、罰息不予貼息）等。

5、支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他方面。

第八條申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)匹配項(xiàng)目補(bǔ)助資金1倍以上的自籌資金。

第九條對(duì)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)軟件產(chǎn)品或開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)工程應(yīng)實(shí)施政府采購(gòu)。

第十條軟件資金不支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)、招待費(fèi)等其它費(fèi)用支出。

第十一條項(xiàng)目指南。市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局將根據(jù)我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及當(dāng)年財(cái)政預(yù)算草案，在年初確定當(dāng)年軟件資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)公布申報(bào)要求。

第十二條網(wǎng)上申報(bào)。所有軟件資金項(xiàng)目一律實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求編制《大連市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》，同時(shí)附有《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及其他要求的資料。

第十三條項(xiàng)目評(píng)審。市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況組成專(zhuān)家評(píng)審小組，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)所有申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)比、排序，以此作為立項(xiàng)及資金分配的依據(jù)。

對(duì)使用軟件資金建設(shè)的政府項(xiàng)目，須采取招投標(biāo)方式評(píng)定項(xiàng)目的實(shí)施單位。

第十四條計(jì)劃下達(dá)。市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和評(píng)議”排序情況，初步提出當(dāng)年予以資助的軟件項(xiàng)目意見(jiàn)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，聯(lián)合下發(fā)軟件資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十五條為督促項(xiàng)目的實(shí)施，市信息產(chǎn)業(yè)局、市財(cái)政局不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、配套資金到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條各有關(guān)單位對(duì)劃撥的軟件資金應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占和挪用。要確保項(xiàng)目進(jìn)度和技術(shù)水平，并按要求及時(shí)向項(xiàng)目資金管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目決算，自覺(jué)接受和積極配合監(jiān)督檢查。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要視情節(jié)輕重給予緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金直至收回已撥資金等懲罰措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政和法律責(zé)任。

第十七條項(xiàng)目完成后，市信息產(chǎn)業(yè)局、市財(cái)政局將組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)和驗(yàn)收。凡未能通過(guò)驗(yàn)收或考評(píng)結(jié)果較差的，將對(duì)項(xiàng)目單位予以通報(bào)（因不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收和考評(píng)的單位除外），同時(shí)對(duì)該單位以后3年內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目不予考慮。

第十八條本辦法自之日起實(shí)施。

第十九條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條其他部門(mén)運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)軟件企業(yè)的扶持可參照本管理辦法執(zhí)行。