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第一章總則

第一條為維護(hù)國(guó)家利益和用戶合法權(quán)益，保證郵政通信網(wǎng)的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)郵政用品用具質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于郵政用品用具的生產(chǎn)、銷售和使用活動(dòng)。

郵政用品用具，是指進(jìn)入郵政通信網(wǎng)中使用的具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他影響郵政通信全網(wǎng)運(yùn)行效能的各類信封、明信片、專用包裝用品、信筒信箱、日戳、過戳機(jī)、郵資機(jī)、條碼生成器等。

郵政用品用具的具體目錄由國(guó)家郵政局制定，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后公布。

第三條國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)全國(guó)郵政用品用具的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政部門根據(jù)國(guó)家郵政局的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政用品用具的監(jiān)督管理工作。

國(guó)家郵政局和省、自治區(qū)、直轄市郵政部門為郵政行業(yè)管理部門。

第四條國(guó)家郵政局郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家郵政局信函處理設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心是國(guó)家郵政局指定的郵政用品用具檢測(cè)單位，負(fù)責(zé)郵政用品用具的檢測(cè)工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政部門可以選擇經(jīng)過國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證具有郵政用品用具檢測(cè)資格的單位作為本省郵政用品用具的檢測(cè)單位，并將檢測(cè)單位的資質(zhì)等情況報(bào)國(guó)家郵政局備案。

第二章生產(chǎn)監(jiān)制

第五條國(guó)家郵政局根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)、使用范圍和作用，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市郵政部門對(duì)部分郵政用品用具進(jìn)行監(jiān)制，具體產(chǎn)品目錄由國(guó)家郵政局公布。

省、自治區(qū)、直轄市郵政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，并將批準(zhǔn)通過的生產(chǎn)單位名錄報(bào)國(guó)家郵政局備案。

第六條生產(chǎn)郵政用品用具的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)地和設(shè)備（具體條件由郵政行業(yè)管理部門根據(jù)不同產(chǎn)品的性質(zhì)作出規(guī)定并公布）；

（三）有健全的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系、具備一定素質(zhì)的管理人員。

屬于特種行業(yè)管理的還應(yīng)具有相關(guān)主管部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證明。

第七條申請(qǐng)辦理郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書的程序：

（一）生產(chǎn)企業(yè)持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（包括特種行業(yè)生產(chǎn)許可證明）及郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制申請(qǐng)表向郵政行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)；

（二）郵政行業(yè)管理部門根據(jù)綜合平衡情況，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審查，并根據(jù)審查情況填寫郵政用品用具企業(yè)生產(chǎn)條件審查表；

（三）對(duì)審查合格的企業(yè)，郵政行業(yè)管理部門通知檢測(cè)單位對(duì)申請(qǐng)監(jiān)制的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)單位將產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果書面報(bào)郵政行業(yè)管理部門；

（四）郵政行業(yè)管理部門根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，為檢測(cè)質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)監(jiān)制證書。

郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料和檢測(cè)結(jié)果后30日內(nèi)作出是否同意或者批準(zhǔn)的決定。

第八條根據(jù)不同產(chǎn)品的性質(zhì)，生產(chǎn)監(jiān)制證書有效期為二年或三年。到期后仍需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期屆滿前三個(gè)月提出續(xù)辦生產(chǎn)監(jiān)制證書的申請(qǐng)，并按第七條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。

第九條郵政行業(yè)管理部門定期向社會(huì)公布取得生產(chǎn)監(jiān)制證的企業(yè)名錄。

第十條境外生產(chǎn)郵政用品用具的企業(yè)，其產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)郵政通信網(wǎng)使用的，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)或其在我國(guó)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)向郵政行業(yè)管理部門提出進(jìn)網(wǎng)申請(qǐng)，并提供生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)、資信證明及其產(chǎn)品質(zhì)量保證措施等資料，郵政行業(yè)管理部門根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行綜合平衡，通知檢測(cè)單位對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的郵政用品用具頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)審批證書。

第十一條進(jìn)網(wǎng)審批證書為一（批）次有效，需再次進(jìn)入郵政通信網(wǎng)使用的郵政用品用具，應(yīng)重新辦理進(jìn)網(wǎng)手續(xù)。

第十二條在郵政通信網(wǎng)上試用尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的郵政用品用具，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家郵政局對(duì)其生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行專項(xiàng)核準(zhǔn)，生產(chǎn)、銷售和使用單位在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)、銷售和使用。

第三章監(jiān)督檢查

第十三條通過郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制的企業(yè)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，接受郵政行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條郵政行業(yè)管理部門對(duì)通過生產(chǎn)監(jiān)制的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年檢，對(duì)存在的問題提出整改意見。未通過年檢的生產(chǎn)企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)郵政用品用具。

第十五條取得生產(chǎn)監(jiān)制證書的郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）降低產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（二）使用過期的或未通過年檢的生產(chǎn)監(jiān)制證書生產(chǎn)郵政用品用具；

（三）轉(zhuǎn)讓或出售生產(chǎn)監(jiān)制證書；

（四）其他違反法律、法規(guī)或本辦法的行為。

第十六條未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具；不得偽造、冒用、盜用生產(chǎn)監(jiān)制（進(jìn)網(wǎng)審批）證書。

第十七條對(duì)已實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具，銷售和使用單位在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)制（進(jìn)網(wǎng)審批）證書，并記錄有關(guān)內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得銷售和使用未經(jīng)監(jiān)制和審批的郵政用品用具。

第十八條對(duì)暫未實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制，但已制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的郵政用品用具，應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

第十九條對(duì)帶有“中國(guó)郵政”、“郵政特快專遞”、“EMS”等郵政專用名稱或郵政專用標(biāo)志的郵政用品用具，已實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制的，生產(chǎn)企業(yè)只能將產(chǎn)品提供給郵政企業(yè)，未實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)郵政企業(yè)的委托，不得擅自生產(chǎn)；非郵政企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)帶有郵政專用標(biāo)志的用品用具；任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用帶有郵政專用標(biāo)志的用品用具。

第二十條郵政行業(yè)管理部門對(duì)郵政用品用具的生產(chǎn)企業(yè)和銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法如實(shí)提供有關(guān)資料和證明。

郵政行業(yè)管理部門對(duì)被檢查單位和個(gè)人提供的資料和證明負(fù)有保密義務(wù)。

第二十一條郵政行業(yè)管理部門定期組織對(duì)通過監(jiān)制的郵政用品用具進(jìn)行質(zhì)量抽查，并質(zhì)量通告。

第四章罰則

第二十二條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門責(zé)令改正，予以警告，并處1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其生產(chǎn)監(jiān)制證書。

第二十三條違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售和使用，予以警告，并處1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處3萬(wàn)元以下罰款；由此給用戶和消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十四條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》予以處罰。

第二十五條違反本辦法第二十條規(guī)定，逃避和拒絕接受郵政行業(yè)管理部門檢查的，由郵政行業(yè)管理部門責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條擅自在郵政通信網(wǎng)中試用未通過郵政行業(yè)管理部門專項(xiàng)核準(zhǔn)的郵政用品用具的，由郵政行業(yè)管理部門責(zé)令停止試用活動(dòng)；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條郵政行業(yè)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章

第二十八條本辦法自之日起施行。