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第一條為了加強(qiáng)對(duì)甘草和麻黃草資源的管理，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生和人工栽培甘草和麻黃草采集、出售的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)甘草和麻黃草采集管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甘草和麻黃草采集管理工作。

第四條國(guó)家對(duì)甘草和麻黃草采集實(shí)行采集證制度。

第五條國(guó)家對(duì)甘草和麻黃草資源實(shí)行依法保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的方針。鼓勵(lì)支持投資甘草和麻黃草的人工種植和圍欄護(hù)育。

第二章規(guī)劃編制

第六條甘草和麻黃草主要分布地區(qū)要編制甘草和麻黃草資源保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。甘草和麻黃草資源保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制全國(guó)甘草和麻黃草保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃要明確甘草和麻黃草年度采集、保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，分布的區(qū)域、面積和適宜采集量，限采輪采措施等，確定禁采區(qū)、封育區(qū)、采集區(qū)和建設(shè)區(qū)。

在禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切采集活動(dòng)。在封育區(qū)內(nèi)，要規(guī)定允許采集的區(qū)域、時(shí)段、方式和工具。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)要根據(jù)本級(jí)人民政府制定的甘草和麻黃草保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)下一年度采集計(jì)劃，省級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)于十一月底前將采集計(jì)劃報(bào)農(nóng)業(yè)部。

農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于每年一月底前將年度采集計(jì)劃下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市，各省、自治區(qū)、直轄市將采集計(jì)劃下達(dá)各地。

第九條采集計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采集甘草、麻黃草的區(qū)域、面積、當(dāng)年適宜采集量、計(jì)劃采集量及保障措施。

第三章采集證的發(fā)放與管理

第十條采集、出售甘草和麻黃草須憑采集證。

第十一條申請(qǐng)采集甘草和麻黃草的單位和個(gè)人須填寫(xiě)采集審批表，由采集地縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向省級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采集證。

第十二條農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采集地年度采集計(jì)劃頒發(fā)采集證。

第十三條采集證、采集審批表由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

采集證須載明持證人年度采集數(shù)量、采集地點(diǎn)、采集時(shí)間和采集方式。采集證有效期為一年。

第四章采集

第十五條采集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)控制在屬地范圍內(nèi)。嚴(yán)禁跨行政區(qū)域采集甘草和麻黃草。禁止非法進(jìn)入他人享有使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的草原上采集甘草和麻黃草。

有邊界糾紛的地區(qū)按禁采區(qū)處理。

第十六條省級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定禁采期，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。禁采期內(nèi)嚴(yán)禁一切采集活動(dòng)。

第十七條縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取采集證者進(jìn)行必要的法律、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育和采集技術(shù)培訓(xùn)。

第十八條單位和個(gè)人取得采集證后，必須按照采集證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、數(shù)量、采集工具和方法進(jìn)行采集。禁止無(wú)證采集和違規(guī)采集。

第十九條采集甘草和麻黃草要本著"采育結(jié)合，永續(xù)利用"的原則，作好更新復(fù)壯工作。

第二十條采集甘草、麻黃草時(shí)，要保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。

采集甘草時(shí)，必須按自然土層隨挖隨填。

采集麻黃草必須保證其根部無(wú)損毀，不影響其再生。嚴(yán)禁連根采集。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條甘草和麻黃草分布地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立甘草和麻黃草保護(hù)管理責(zé)任制度。

第二十二條落實(shí)草原承包責(zé)任制時(shí)，要把甘草和麻黃草的保護(hù)、利用、建設(shè)作為承包合同的重要內(nèi)容，并明確保護(hù)甘草和麻黃草的責(zé)任和義務(wù)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甘草和麻黃草的采集、出售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查采集者或出售單位和個(gè)人的采集證；

（二）進(jìn)入采集和出售甘草和麻黃草的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像等取證活動(dòng)；

（三）詢(xún)問(wèn)違法案件的嫌疑人；

（四）責(zé)令停止正在進(jìn)行的違法采集、出售甘草和麻黃草行為。

第二十五條有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)農(nóng)牧行政主管部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或阻撓。

第六章罰則

第二十六條違反本辦法規(guī)定，采集甘草和麻黃草造成草原生態(tài)環(huán)境破壞的，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)取消采集證，并責(zé)令恢復(fù)植被，拒不恢復(fù)的，指定有關(guān)單位和個(gè)人代為恢復(fù)植被，所花費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或不按采集證的規(guī)定采集、出售甘草和麻黃草的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十八條仿造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采集證，有違法所得的處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條農(nóng)牧行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

第三十條對(duì)蓯蓉、雪蓮、冬蟲(chóng)夏草等草原野生植物的采集管理，比照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自之日起執(zhí)行。