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第一章總則

第一條為規(guī)范商品交易市場秩序，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，對(duì)生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開交易的場所。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務(wù)活動(dòng)以及市場服務(wù)、市場管理，必須遵守本條例。

第四條各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門依法對(duì)市場進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)市場建設(shè)。

各級(jí)工商行政管理部門依法對(duì)市場實(shí)行登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

公安、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作。

第五條市場商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第六條市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。

市場規(guī)劃由各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜、副食品市場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或就近重建。

第二章市場開辦

第八條企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織可以開辦市場。

開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）市場選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和市場布局總體規(guī)劃；

（二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條市場開辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)市場名稱核準(zhǔn)登記，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條申請(qǐng)辦理市場名稱核準(zhǔn)登記，必須提交下列文件和材料：

（一）申請(qǐng)登記表；

（二）市場開辦的可行性論證報(bào)告；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證明文件或場地使用證明文件；

（四）市場開辦者的主體資格證明，市場負(fù)責(zé)人的身份證明；

（五）開辦市場的資金證明；

（六）市場布局設(shè)計(jì)圖；

（七）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十一條市場名稱核準(zhǔn)登記后，對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定預(yù)售條件的市場，可以進(jìn)行市場攤位、店鋪的招商招租。

第十二條市場開辦者必須憑建設(shè)工程驗(yàn)收和消防驗(yàn)收合格證明文件，向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)市場登記注冊(cè)，領(lǐng)取市場登記證。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

領(lǐng)取市場登記證后市場方可開業(yè)。

第十三條市場改建、擴(kuò)建、重建、合并、遷移、關(guān)閉、撤銷或其他重要事項(xiàng)的變更，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。

第*條市場登記證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)的材料，申辦年度檢驗(yàn)。

第十五條市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場進(jìn)行服務(wù)管理。

第十六條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供下列服務(wù)：

（一）在市場設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；

（二）提供市場信息；

（三）設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器具；

（四）為設(shè)立郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)确?wù)設(shè)施提供條件。

第十七條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

（二）按規(guī)定建立治安、消防、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；

（三）協(xié)助有關(guān)行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

（四）遵守有關(guān)市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；

（五）開展有關(guān)法律、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動(dòng)，做好市場商品交易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條市場開辦者、市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。

市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。

第十九條市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

第三章市場經(jīng)營管理

第二十條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實(shí)行經(jīng)營許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第二十一條經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)；

（二）對(duì)核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

（三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第二十二條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費(fèi)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十三條經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二*條市場內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

（四）應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（六）報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；

（七）、淫穢物品和其他非法出版物；

（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第二十五條市場交易活動(dòng)禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng)。

第二十六條經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確、真實(shí)的答復(fù)。

第四章市場監(jiān)督管理

第二十七條工商行政管理部門執(zhí)法人員和其他行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)密切配合，依法履行職責(zé)，對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。

第二十八條工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場時(shí)可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供證明材料或者其他有關(guān)材料；

（二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊(cè)、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（三）檢查與違法違章有關(guān)的物品，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品。扣留、封存物品時(shí)，必須制作清單，妥善保管，并在七日內(nèi)作出處理決定；對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理。

第二十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場的治安管理；公安消防機(jī)關(guān)對(duì)市場防火安全負(fù)有監(jiān)??場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收。

第三十條行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對(duì)未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準(zhǔn)登記前擅自招商招租的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊(cè)手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對(duì)年檢不合格的，責(zé)令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對(duì)超過限期一年不進(jìn)行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第三十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本條例自*年4月1日起施行。

政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對(duì)未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準(zhǔn)登記前擅自招商招租的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊(cè)手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對(duì)年檢不合格的，責(zé)令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對(duì)超過限期一年不進(jìn)行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第三十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。