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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市公共汽車電車行業(yè)管理，規(guī)范公共汽車電車行業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*市公共汽車電車客運(yùn)管理條例》、《*市機(jī)動車排氣污染防治規(guī)定》、《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》以及有關(guān)公交線路經(jīng)營授權(quán)書和安全生產(chǎn)責(zé)任書的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的公共汽車電車行業(yè)管理考評包括駕駛員考評、車輛考評、線路考評、企業(yè)考評四個方面。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車行業(yè)管理考評工作，適用本辦法。

第四條*市交通委員會（以下簡稱市交委）是本市公共汽車電車行業(yè)管理的行政主管部門。

*市客運(yùn)交通管理處（以下簡稱市客管處）負(fù)責(zé)本辦法的具體實施。

*市汽車摩托車維修行業(yè)管理處（以下簡稱市維管處）、*市道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）、各區(qū)（縣級市）交通局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)同實施本辦法。

第二章駕駛員考評

第五條駕駛員考評實行《服務(wù)資格證》記分制管理和年度查驗兩種考評方式，由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實施。

第六條行業(yè)協(xié)會在每年的第四季度制定下年度的駕駛員記分管理實施方案，按照一次記分分值為20分、10分、5分、3分、2分、1分等6種方式確定考評項目、考評標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在當(dāng)年12月份公布。駕駛員考評結(jié)果由行業(yè)協(xié)會按照以下規(guī)定處理：

（一）年度內(nèi)累計記分10分以下的，從下一記分年度重新計算，原記分不予累加。

（二）年度內(nèi)累計記分超過10分的，中止其營運(yùn)資格，由行業(yè)協(xié)會組織其參加相應(yīng)的營運(yùn)服務(wù)學(xué)習(xí)，并通過考核合格后方可繼續(xù)營運(yùn)。

（三）年度內(nèi)累積記分達(dá)20分的，自達(dá)到之日起，終止其營運(yùn)資格，被終止?fàn)I運(yùn)資格的駕駛員繼續(xù)從事營運(yùn)服務(wù)的，需按申領(lǐng)程序重新報考。一次性記20分的，一年內(nèi)不予報考。

第七條《服務(wù)資格證》實行年度查驗制度，行業(yè)協(xié)會在每年9月至12月組織對《服務(wù)資格證》進(jìn)行年度查驗，不按規(guī)定辦理年度查驗的，其《服務(wù)資格證》自動失效。

如有違章或者投訴個案未接受處理的，將不予受理《服務(wù)資格證》年度查驗。

第八條發(fā)生責(zé)任安全事故的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)對駕駛員作出如下處理：

（一）一次重傷1-2人或受傷3-5人的，由企業(yè)責(zé)成肇事駕駛員停職學(xué)習(xí)3天，并作出深刻檢討；

（二）一次死亡1人或受傷6-9人的，由企業(yè)暫扣肇事駕駛員服務(wù)資格證，待其參加主管部門組織的再培訓(xùn)并考試合格后返還服務(wù)資格證；并將其錄入監(jiān)管信譽(yù)檔案。

（三）一次死亡2人以上、或受傷10-19人以上的，由企業(yè)申請辦理注銷肇事駕駛員服務(wù)資格證，并將其錄入監(jiān)管信譽(yù)檔案。

第九條對違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的駕駛員，由行業(yè)協(xié)會納入行業(yè)重點監(jiān)管對象，監(jiān)管期為2年：

（一）組織策劃或參與聚眾鬧事，在社會和行業(yè)中造成嚴(yán)重后果的。

（二）發(fā)生嚴(yán)重營運(yùn)服務(wù)違章或嚴(yán)重有責(zé)客傷事故的。

（三）發(fā)生有責(zé)（含同責(zé)、主責(zé)、全責(zé)）重、特大交通安全事故的。

（四）不服從政府部門管理，不配合執(zhí)法人員檢查，暴力抗法或發(fā)生其他嚴(yán)重違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果，經(jīng)主管部門核實的。

（五）受到市級以上管理部門通報批評的（以文件為準(zhǔn)）。

（六）竊取企業(yè)公交車票箱錢財，經(jīng)查證屬實的。

（七）在工作和生活中，發(fā)生違法、違紀(jì)或違規(guī)行為，并造成不良后果，受到治安拘留以上行政處罰的。

（八）季度營運(yùn)服務(wù)違章3宗以上，或一年內(nèi)營運(yùn)服務(wù)違章6宗以上的。

（九）一年內(nèi)違章被公安交警、運(yùn)政管理等部門給予行政處罰6次以上的。

駕駛員違反前款第（一）至（七）項規(guī)定的，由行業(yè)協(xié)會建議公交企業(yè)停止繼續(xù)安排其駕駛員崗位工作，符合條件的，依法解除合同關(guān)系；違反前款第（八）至（九）項規(guī)定的，由行業(yè)協(xié)會建議公交企業(yè)在合同期滿后依法與其終止合同關(guān)系。

第三章車輛考評

第十條車輛考評內(nèi)容包括安全技術(shù)狀況、車輛環(huán)保、營運(yùn)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)識等4個方面。

車輛考評分為日?？荚u和《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》（下稱《營運(yùn)證》）年度審驗兩種方式。市客管處負(fù)責(zé)組織車輛考評工作，在次年上半年對上一年的《營運(yùn)證》進(jìn)行年度審驗。

年度審驗合格的，予以換發(fā)新的《營運(yùn)證》。年度審驗不合格的，由市交委責(zé)令限期整改。在整改期內(nèi)，視情節(jié)輕重予以換發(fā)部分或全部車輛臨時《營運(yùn)證》，同時由企業(yè)作出相應(yīng)整改承諾；逾期未整改或整改不合格的，不予通過該車輛《營運(yùn)證》年度審驗，并收回該車輛《營運(yùn)證》。

車輛無《營運(yùn)證》上路營運(yùn)的，由市交委依照《*市公共汽車電車客運(yùn)管理條例》等規(guī)定予以處罰。

第十一條《營運(yùn)證》標(biāo)志應(yīng)置于車輛前擋風(fēng)玻璃醒目處。

第十二條公交企業(yè)在公交車輛上加裝公共交通電子收費(fèi)、智能調(diào)度、治安視頻監(jiān)控、多媒體信息等信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對不符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，由市交通主管部門予以規(guī)范和引導(dǎo)。

公交企業(yè)應(yīng)用公交車輛信息系統(tǒng)進(jìn)行公眾信息和運(yùn)營信息的收集、統(tǒng)計和管理必須遵循國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。

第十三條公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門部門負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理工作，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定科學(xué)的車輛維護(hù)計劃，確定車輛維護(hù)周期和維護(hù)作業(yè)項目內(nèi)容。

公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的車輛維護(hù)場地、人員和設(shè)備，未配備相應(yīng)設(shè)施的企業(yè)應(yīng)選擇具備合法資質(zhì)的一、二類維修企業(yè)進(jìn)行車輛維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好、運(yùn)行安全、環(huán)保節(jié)能。

第十四條在日?？荚u中，車輛未經(jīng)定期維護(hù)、未建立完善的車輛技術(shù)檔案或因機(jī)械故障造成交通事故的，以及經(jīng)檢測車輛污染物排放不符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，由市客管處責(zé)令車輛所屬企業(yè)限期維修，并在維修期內(nèi)，暫停該車輛營運(yùn)，維修合格后方可恢復(fù)營運(yùn)。

第十五條有下列情形之一的，《營運(yùn)證》年度審驗為不合格：

（一）在規(guī)定時間內(nèi)未辦理年度審驗的。

（二）車輛污染物排放不符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）車輛未按照《*市城市公共客運(yùn)車輛使用清潔能源管理規(guī)定》等規(guī)定使用清潔能源。

（四）車輛未按規(guī)定申領(lǐng)或換領(lǐng)相應(yīng)車輛環(huán)保標(biāo)志。

（五）車輛未按照《*市公共汽車電車車輛營運(yùn)技術(shù)管理規(guī)定》、《*市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》等規(guī)定，安裝和使用公共交通電子收費(fèi)、智能調(diào)度、治安視頻監(jiān)控、多媒體信息等技術(shù)設(shè)備。

（六）按照國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》對車輛進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果不合格。

（七）車輛未按照《*市公共汽車電車車輛營運(yùn)技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)定，噴涂車身顏色、設(shè)置標(biāo)識圖案及其他服務(wù)標(biāo)志。

（八）未按照規(guī)定噴涂車身廣告，或未持《戶外廣告登記證》私自車身廣告。

第十六條在《營運(yùn)證》年度審驗中，公交企業(yè)有5％以上的車輛未通過年度審驗的，市交委下一年度對該企業(yè)不予新增運(yùn)力。

第四章線路考評

第十七條市客管處組織公交企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門對線路經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)經(jīng)營活動的考核評估，年度線路考評結(jié)果作為市交委進(jìn)行企業(yè)年度綜合考評、線路招投標(biāo)和確定下一期線路經(jīng)營資格的依據(jù)之一。

線路考評包括月度考評、季度考評和年度考評。月度考評工作在第二個月內(nèi)完成；在4、7、10及1月份完成上一季度考評工作；在1月份完成上一年度考評工作。

線路考評結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級，具體考評辦法依照《*市公共汽車電車線路考評實施辦法》執(zhí)行。

第十八條線路考評結(jié)果按照以下規(guī)定處理：

（一）月度考評為“不合格”或有責(zé)服務(wù)投訴、有責(zé)媒體曝光、嚴(yán)重營運(yùn)違章超過5次的，由市客管處組織對該線路有責(zé)任駕駛員和所屬公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行為期7天的停崗學(xué)習(xí)。

（二）季度考評為“不合格”或季度內(nèi)有責(zé)服務(wù)投訴、有責(zé)媒體曝光、營運(yùn)違章達(dá)到12次以上（含12次）的，由市客管處對線路所屬企業(yè)進(jìn)行警告、限期整改；一年內(nèi)，除因政府規(guī)劃、市政施工等需調(diào)整線路外，該線路不予調(diào)整。

（三）連續(xù)2個季度考評為“不合格”的，由市客管處責(zé)令線路所屬企業(yè)限期整改，并由公司相關(guān)負(fù)責(zé)人到市客管處接受誡勉談話；6個月內(nèi)，除因政府規(guī)劃、市政施工等需調(diào)整線路外，該線路不予調(diào)整。

（四）年度考評結(jié)果為“不合格”的，由市客管處對線路所屬企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)重警告、限期整改，并組織對該線路駕駛員、所屬公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行為期15天的停崗學(xué)習(xí)；6個月內(nèi)，除因政府規(guī)劃、市政施工等需調(diào)整線路外，該線路不予調(diào)整。

（五）在年度考評中10％以上的線路考評結(jié)果為“不合格”的企業(yè)，由市客管處責(zé)令其限期整改，并組織對“不合格”線路駕駛員、所屬公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行為期15天的停崗學(xué)習(xí)；一年內(nèi)，除因政府規(guī)劃、市政施工等需調(diào)整線路外，該線路不予調(diào)整。

（六）線路經(jīng)營期內(nèi)，累計2次年度考評結(jié)果為“不合格”的，由市交委提前終止該線路經(jīng)營的授權(quán)，并重新招投標(biāo)。

（七）線路經(jīng)營期內(nèi)，發(fā)生安全、服務(wù)及其它營運(yùn)違章行為，且性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，由市交委責(zé)令該線路停業(yè)整頓3—30天。

（八）線路經(jīng)營期內(nèi)，年度考評結(jié)果達(dá)到5次以上“優(yōu)良”、其余為“合格”的，在經(jīng)營期滿后，由市交委繼續(xù)授予該線路經(jīng)營主體下一期10年經(jīng)營期限。

（九）線路經(jīng)營期內(nèi)，年度考評結(jié)果沒有“不合格”且“優(yōu)良”次數(shù)達(dá)不到5次以上的，在經(jīng)營期滿后，由市交委繼續(xù)授予該線路經(jīng)營主體下一期8年經(jīng)營期限。

第十九條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市客管處根據(jù)《*市公共汽車電車線路考評實施辦法》在事故發(fā)生線路的該月度、季度、該年度考評中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)：

（一）一次重傷1人以上；

（二）一次死亡1人以上；

（三）受傷3人以上；

（四）性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響相當(dāng)惡劣的。

第二十條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委視情況對發(fā)生事故線路停運(yùn)整頓3—5天或做出調(diào)整：

（一）一次死亡2人、或受傷10—19人的；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡1人、或受傷6—9人的；

（三）一個季度內(nèi)同一線路發(fā)生兩次重傷1—2人、或受傷3—5人的；

（四）發(fā)生其它服務(wù)及營運(yùn)違章行為，且性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的。

第二十一條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委視情況對發(fā)生事故線路停運(yùn)整頓5—10天或做出調(diào)整：

（一）一次死亡3—5人、或受傷20—39人的；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡2人、或受傷10—19人的；

（三）一個季度內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡1人、或受傷6—9人的；

（四）發(fā)生其它服務(wù)及營運(yùn)違章行為，且性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響相當(dāng)惡劣的。

第二十二條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委視情況對發(fā)生事故線路停運(yùn)整頓11—30天或收回企業(yè)事故線路的經(jīng)營權(quán)：

（一）一次死亡6人以上、或受傷40人以上；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡3—6人或受傷20—39人的；

（三）一個季度內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡2人或受傷10—19人的；

（四）發(fā)生其它服務(wù)及營運(yùn)違章行為，且性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響特別惡劣的。

第五章企業(yè)考評

第二十三條市交委依法建立公交企業(yè)信用檔案制度。市客管處負(fù)責(zé)定期將企業(yè)經(jīng)營者的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營中的不良行為計入信用檔案，在每年第一季度舉行一次在行業(yè)內(nèi)通報各個企業(yè)的年度信用情況，并通過新聞媒體等方式向社會公布。

第二十四條本市實行公交企業(yè)考評制度。綜合考評每年度開展一次，但可在年內(nèi)合適時間對公交企業(yè)進(jìn)行單項考評。

企業(yè)考評內(nèi)容包括經(jīng)營管理、服務(wù)管理、安全管理、車輛管理、人員管理及企業(yè)履行社會責(zé)任、完成政府指令性任務(wù)和執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定等情況。

考評工作由市客管處負(fù)責(zé)組織實施，區(qū)（縣級市）交通局和行業(yè)協(xié)會協(xié)助考評工作的開展；市客管處根據(jù)考評結(jié)果對企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施。

市客管處負(fù)責(zé)組織制定具體企業(yè)考評實施方案，并根據(jù)年度行業(yè)變化實際情況確定考評項目、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評形式等實施細(xì)則。

第二十五條考評結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。企業(yè)考評結(jié)果由市交委按照以下規(guī)定處理：

（一）考評結(jié)果為優(yōu)良的企業(yè)，在線路招投標(biāo)、線路調(diào)整、車輛運(yùn)力新增和更新等業(yè)務(wù)辦理方面具有優(yōu)先權(quán)。

（二）考評結(jié)果為不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，一年內(nèi)，除因政府規(guī)劃、市政施工等需新增和調(diào)整線路、新增和更新運(yùn)力外，線路不予調(diào)整、運(yùn)力不予新增和更新，并不得參與新線路的招投標(biāo)。

（三）被考評企業(yè)一年內(nèi)累計三次侵犯企業(yè)職工合法權(quán)益的（不依法與員工簽訂勞動合同、參加社會保險或者不遵守國家標(biāo)準(zhǔn)工作時間的條款、保證駕駛員的休息，以勞動仲裁部門或法院出具的生效文書為準(zhǔn)）或者一年內(nèi)發(fā)生因管理不善誘發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象的，不得參與新線路招投標(biāo)和新增運(yùn)力。

（四）被考評企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，及時、如實向交通主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料，凡出現(xiàn)拒報、假報、瞞報、遲報統(tǒng)計資料的，每次在考評中扣2分。

第二十六條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故時，由市交委在公交行業(yè)內(nèi)給予通報批評：

（一）一次重傷1人以上；

（二）一次死亡1人以上；

（三）一次受傷3人以上；

（四）性質(zhì)比較嚴(yán)重、社會影響較壞的。

第二十七條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委停止受理企業(yè)線路調(diào)整、新增運(yùn)力申請業(yè)務(wù)和取消新線路競投資格3個月：

（一）一次死亡1人、或受傷6—9人的；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次重傷1—2人、或受傷3—5人的；

（三）性質(zhì)比較嚴(yán)重、社會影響惡劣的。

第二十八條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委停止受理企業(yè)線路調(diào)整、新增運(yùn)力申請業(yè)務(wù)和取消新線路競投資格6個月；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實施戒勉談話并責(zé)成作出書面檢討：

（一）一次死亡2人、或受傷10—19人的；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡1人、或受傷6—9人的；

（三）一個季度內(nèi)同一線路發(fā)生兩次重傷1—2人、或受傷3—5人的；

（四）性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的。

第二十九條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委停止受理企業(yè)線路調(diào)整、新增運(yùn)力申請業(yè)務(wù)和取消新線路競投資格9個月：

（一）一次死亡3—5人、或受傷20—39人的；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡2人、或受傷10—19人的；

（三）一個季度內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡1人、或受傷6—9人的；

（四）性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響相當(dāng)惡劣的。

第三十條對發(fā)生以下情況之一的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由市交委停止受理企業(yè)線路調(diào)整、新增運(yùn)力申請業(yè)務(wù)和取消新線路競投資格一年：

（一）一次死亡6人以上、或受傷40人以上；

（二）一年內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡3—6人、或受傷20—39人的；

（三）一個季度內(nèi)同一線路發(fā)生兩次死亡2人或受傷10—19人的；

（四）性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響特別惡劣的。

第三十一條在線路經(jīng)營中，如發(fā)生因企業(yè)管理不善或其它違反相關(guān)管理規(guī)定的原因，造成部分線路無法正常運(yùn)營時，由市交委責(zé)令其進(jìn)行整改，并視情況對企業(yè)部分線路或全部線路停業(yè)整頓。同時，組織其它公交企業(yè)頂替停運(yùn)線路的運(yùn)營，直至被頂替線路具備恢復(fù)正常運(yùn)營能力為止。

第三十二條公交企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全工作的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各公交企業(yè)的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，由市交委視情給予通報批評、誡勉談話，或向其上級部門(董事會)建議調(diào)整工作崗位或撤消職務(wù)；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《*市交通運(yùn)輸安全事故統(tǒng)計制度》，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸安全事故統(tǒng)計工作，安排專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確報送安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

發(fā)生虛報、瞞報、拒報、遲報或者偽造、篡改數(shù)據(jù)等情況的，在公交行業(yè)內(nèi)給予通報批評，企業(yè)相關(guān)部門主管和責(zé)任人分別寫書面檢討報市客管處，在企業(yè)該年度考評中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。