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1總則

1.1編制目的

提高我市處置水源和供水突發(fā)事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)我市水源和供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少水源和供水突發(fā)事件對(duì)我市造成的損害，保障公眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

1.3工作原則

以人為本，以防為主；法規(guī)完善，責(zé)任明確；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)響應(yīng)；統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合，資源共享；常備不懈，快速反應(yīng)；公眾參與，群策群力。

1.4供水現(xiàn)狀

至2005年底，全市已形成以東深、東江水源工程兩大工程為主、本地水源為輔，較為完善的水源供應(yīng)體系。全市共有主要供水水庫(kù)100宗，其中中型水庫(kù)10宗，在97%保證率下可供水量為15.73億立方米,可基本保障全市供水需求。全市共有供水企業(yè)27家，自來(lái)水廠59座，日供水能力達(dá)535.5萬(wàn)噸。2005年全市自來(lái)水供水總量為13.95億立方米,全市供水普及率99.5%，供水水質(zhì)綜合合格率符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于*全市范圍內(nèi)水源和供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2分類和分級(jí)

2.1水源和供水突發(fā)事件分類

根據(jù)水源和供水突發(fā)事件發(fā)生的原因，*市水源和供水突發(fā)事件分為兩類，一是由自然災(zāi)害引起的供水中斷，二是由事故災(zāi)難引起的供水中斷。

2.2水源和供水突發(fā)事件分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響的用戶范圍、用水人口，將*市水源和供水突發(fā)事件分為四級(jí)。

2.2.1特別重大水源和供水突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

符合下列條件之一即屬于特別重大水源和供水突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：

（1）東江流域遭遇特大干旱年，來(lái)水量小于或等于臨界流量，造成我市主要引水工程取水口無(wú)法取水；

（2）東江水體或*水庫(kù)、西瀝水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)、石巖水庫(kù)水體受到生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染，且已有水廠工藝無(wú)法去除污染物，導(dǎo)致水廠供水中斷時(shí)間超過(guò)24小時(shí)、影響范圍超過(guò)一個(gè)行政區(qū)；

（3）因停電、供水設(shè)施發(fā)生故障等，導(dǎo)致供水中斷時(shí)間超過(guò)24小時(shí)、停水范圍超過(guò)一個(gè)行政區(qū)的；

（4）因地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致引水工程（東深供水工程、東江供水工程）和輸水干管工程（主要為供水網(wǎng)絡(luò)干線工程、北線引水工程、北環(huán)輸水干管）發(fā)生大面積爆管導(dǎo)致供水中斷或減壓、影響超過(guò)一個(gè)行政區(qū)，且在短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)；

（5）處于居民生活密集區(qū)的水廠出現(xiàn)嚴(yán)重泄氯事故；

（6）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)等原因?qū)е滤畯S出廠水水質(zhì)發(fā)生嚴(yán)重毒性污染；

（7）其它突發(fā)原因造成10萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供水36小時(shí)以上，或造成死亡人數(shù)超過(guò)10人以上，或中毒（重傷）50人以上，或因事件需要轉(zhuǎn)移人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人以上。

2.2.2重大水源和供水突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

符合下列條件之一即屬于重大水源和供水突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：

（1）*水庫(kù)、西瀝水庫(kù)、梅林水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)、石巖水庫(kù)、羅田水庫(kù)、茜坑水庫(kù)、赤坳水庫(kù)、松子坑水庫(kù)、清林徑水庫(kù)等10座中型水庫(kù)之一大壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

（2）全市調(diào)蓄庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上水庫(kù)（不包括*水庫(kù)、西瀝水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)、石巖水庫(kù)）水體受到生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染，且已有水廠工藝無(wú)法去除污染物導(dǎo)致水廠供水中斷時(shí)間超過(guò)24小時(shí)、影響范圍超過(guò)一個(gè)街道；

（3）因地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致主要水廠取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損，引起水廠供水中斷時(shí)間超過(guò)24小時(shí)、影響范圍超過(guò)一個(gè)街道；

（4）水廠消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏等事故導(dǎo)致水廠供水中斷時(shí)間超過(guò)24小時(shí)、影響范圍超過(guò)一個(gè)街道；

（5）主要水廠調(diào)度、自動(dòng)控制等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞，影響水廠正常生產(chǎn)；

（6）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)等原因?qū)е滤畯S出廠水水質(zhì)發(fā)生中度毒性污染，引發(fā)水廠停產(chǎn)，造成超過(guò)一個(gè)街道供水區(qū)域減壓，部分地區(qū)供水無(wú)法保證；

（7）其它突發(fā)原因造成5萬(wàn)戶以上、10萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供水36小時(shí)以上，或造成死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下，或中毒（重傷）人數(shù)達(dá)到20人以上、50人以下，或因事件發(fā)生需要轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。

2.2.3較大水源和供水突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

符合下列條件之一即屬于較大水源和供水突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：

（1）全市調(diào)蓄庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上水庫(kù)（不包括上述10座中型水庫(kù)）大壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭，個(gè)別水廠水源無(wú)法保證；

（2）由于某種原因?qū)е氯姓{(diào)蓄庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)水體發(fā)生嚴(yán)重污染，但已有水廠工藝可以去除污染物的；或?qū)е抡{(diào)蓄庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以下并承擔(dān)城市供水任務(wù)的水庫(kù)水體發(fā)生嚴(yán)重污染，且已有水廠工藝無(wú)法去除污染物；

（3）由于某種原因?qū)е滤畯S出廠水水質(zhì)發(fā)生輕度毒性污染，造成水廠供水中斷或減壓范圍較大但未超過(guò)一個(gè)街道；

（4）其它突發(fā)原因造成2萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供水36小時(shí)以上，或造成死亡人數(shù)達(dá)到1人以上、3人以下，或中毒（重傷）人數(shù)達(dá)到10人以上、20人以下，或因事件發(fā)生需要轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到1000人以上、1萬(wàn)人以下。

2.2.4一般水源和供水突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

符合下列條件之一即屬于一般水源和供水突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：

（1）全市調(diào)蓄庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以下、承擔(dān)城市供水任務(wù)的水庫(kù)或供水范圍較小的水廠遭到破壞引起停水，引起一般群體性影響；

（2）由于某種原因?qū)е氯姓{(diào)蓄庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以下、承擔(dān)城市供水任務(wù)的水庫(kù)之一水體發(fā)生污染，但已有水廠工藝可以去除污染物；

（3）由于某種原因?qū)е乱崖?lián)網(wǎng)水廠水質(zhì)發(fā)生輕度毒性污染，供水中斷或供水減壓范圍較?。?/p>

（4）其它突發(fā)原因造成5000戶以上、20000戶以下居民連續(xù)停止供水36小時(shí)以上；或中毒（重傷）人數(shù)達(dá)到2人以上、10人以下，或因事件發(fā)生需要轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到100人以上、1000人以下。

3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是市處置突發(fā)事件委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)。

3.1.2市防制水源和供水突發(fā)事件指揮部是我市處置重大、特大水源和供水突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副秘書(shū)長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、建設(shè)局、城市管理局、氣象局、*局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、市政府新聞辦等單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

市防制水源和供水突發(fā)事件指揮部主要職責(zé)：制定完善水源和供水突發(fā)事件處置專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定重大或特別重大水源和供水突發(fā)事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作。

3.1.3市防制水源和供水突發(fā)事件指揮部在市水務(wù)局設(shè)置辦公室。主任由市水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市水務(wù)局主管供水副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市水務(wù)局供水管理處、水資源處、綜合計(jì)劃處、市三防辦、市節(jié)水辦、各區(qū)水務(wù)局、市水質(zhì)檢測(cè)中心以及各水源工程管理單位、各供水企業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

市防制水源和供水突發(fā)事件指揮部辦公室主要職責(zé)：制定完善水源和供水突發(fā)事件處置專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)為市防制水源和供水突發(fā)事件指揮部提供確定重大或特別重大水源和供水突發(fā)事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別的相關(guān)信息，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；核定應(yīng)急期各類用水標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)供水、用水環(huán)節(jié)的節(jié)水措施；協(xié)調(diào)和監(jiān)督重點(diǎn)水源和供水應(yīng)急項(xiàng)目的實(shí)施；組織指導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)各單位開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育等工作。

3.1.4*市水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：

（1）市環(huán)境保護(hù)局：調(diào)查事件突發(fā)地原水水體污染事故原因；對(duì)受污染水體水質(zhì)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)；經(jīng)授權(quán)后事件突發(fā)地水質(zhì)狀況。

（2）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療和救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。

（3）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定相應(yīng)預(yù)案所需處置經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、內(nèi)容并確定其開(kāi)支渠道，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

（4）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、*、交通、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急期間承擔(dān)的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。

（5）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)獲救人員的善后救助和接濟(jì)工作；協(xié)助對(duì)應(yīng)急過(guò)程中傷亡人員的處置和身份確認(rèn)工作；協(xié)助做好傷亡人員家屬的接待和安撫工作；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

（6）市建設(shè)局：協(xié)助做好工程搶險(xiǎn)工作。

（7）市城市管理局：協(xié)助維護(hù)全市社會(huì)秩序；協(xié)助做好應(yīng)急知識(shí)普及工作。

（8）市氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案；負(fù)責(zé)干旱、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警工作；為事故現(xiàn)場(chǎng)提供附近區(qū)域的雨情、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象監(jiān)測(cè)資料，制作事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)1－3小時(shí)專題預(yù)報(bào)和氣象因素對(duì)污染擴(kuò)散的影響評(píng)估，為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。

（9）市*局：協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散、撤離、救援工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；擔(dān)負(fù)危及區(qū)域內(nèi)外的警戒和封鎖；對(duì)危及區(qū)域內(nèi)外的道路進(jìn)行交通管制；對(duì)水庫(kù)、水廠出現(xiàn)的嚴(yán)重毒性污染事件或泄氯事故進(jìn)行排查分析，對(duì)人為案件進(jìn)行偵查；做好危及區(qū)域內(nèi)外人員的維穩(wěn)工作。

（10）市交通局：指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理人員及藥品、器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送。

（11）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：協(xié)助處置部門(mén)對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。

（12）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援等相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)和資金安排。

（13）市貿(mào)易工業(yè)局：負(fù)責(zé)救援過(guò)程中所需生活必需品（包括飲用水、食品等）的供應(yīng)。

（14）市政府新聞辦：收集、跟蹤輿論情況；針對(duì)突發(fā)事件實(shí)際情況提出新聞處置工作意見(jiàn)；指導(dǎo)突發(fā)事件主管單位撰寫(xiě)新聞通稿和新聞；協(xié)調(diào)本市媒體正確把握輿論導(dǎo)向。

3.1.5各區(qū)處置水源和供水突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)處置和管理本區(qū)一般、較大水源和供水突發(fā)事件的區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：制定、完善水源和供水突發(fā)事件處置專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定一般、較大水源和供水突發(fā)事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作的相關(guān)保障；指導(dǎo)開(kāi)展轄區(qū)水源和供水的應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育等工作。

3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

重大和特別重大水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)處置單位應(yīng)立即成立由分管副市長(zhǎng)任總指揮、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)任副總指揮、參與現(xiàn)場(chǎng)處置的各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)專家為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)處置水源和供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的全面指揮工作。

為提高處置效率，迅速展開(kāi)工作，根據(jù)水源和供水突發(fā)事件處置要求，可成立11個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。各應(yīng)急行動(dòng)組職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急指揮中心牽頭，市水務(wù)局和其它供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)市水務(wù)局等應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家和應(yīng)急隊(duì)伍以及相關(guān)單位開(kāi)展工作等。

（2）專家咨詢組。由市水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)專家組成。主要職責(zé)是對(duì)水源和供水突發(fā)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)估計(jì)，為市水源和供水突發(fā)事件處置部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離和解禁、人員撤離和返回等重大事項(xiàng)的決策提供技術(shù)依據(jù)；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行可行性分析，提出意見(jiàn)或建議；指導(dǎo)水源和供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（3）治安救助組。由市*局牽頭，事件發(fā)生地區(qū)政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是迅速組織警力對(duì)水源和供水突發(fā)事件危害地區(qū)和危險(xiǎn)源實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員等。

（4）工程搶險(xiǎn)組。由市水務(wù)局牽頭，市建設(shè)、城管、安監(jiān)以及水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)供水設(shè)施的修復(fù)工作，搶修重點(diǎn)放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門(mén)、醫(yī)療部門(mén)、人員疏散點(diǎn)及市區(qū)主干管道。

（5）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局牽頭，事件發(fā)生地區(qū)政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

（6）送水服務(wù)組。由市水務(wù)局牽頭，水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)組成單位參與。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)臨時(shí)征用各相關(guān)單位水車(chē)、汽車(chē)，組建送水隊(duì)伍為急需用水的黨政首腦機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、單位、居民區(qū)提供送水服務(wù)。

（7）信息報(bào)送組。由市委辦公廳牽頭，市水務(wù)局等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄水源和供水突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向各級(jí)政府部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息等；向水源和供水突發(fā)事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。

（8）新聞宣傳組。由市政府新聞辦牽頭，市水務(wù)局、市應(yīng)急指揮中心等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位起草新聞稿、開(kāi)展新聞報(bào)道、分階段新聞以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)政府或相關(guān)部門(mén)的新聞發(fā)言人第一時(shí)間基本信息以及做好記者接待和管理等工作。

（9）物資保障組。由市貿(mào)工局牽頭，市發(fā)展改革局及事件發(fā)生地區(qū)政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)水源和供水應(yīng)急處置負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的生活必需品。

（10）調(diào)查評(píng)估組。由市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)具體水源和供水突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件誘因、處置單位履行職責(zé)情況并提出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助范圍等方面的意見(jiàn)。

（11）善后處理組。由市民政局牽頭，事件發(fā)生地區(qū)政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是安置受災(zāi)人員生產(chǎn)生活、接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建等。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，啟動(dòng)若干相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組。

4監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)

4.1.1市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，對(duì)水源和供水突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.1.2各水源工程管理單位、各供水企業(yè)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化管理、加強(qiáng)巡查、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、拓寬公眾參與等途徑，收集本供水區(qū)域內(nèi)、外可能造成重大影響的有關(guān)水源和供水突發(fā)事件信息。

4.2報(bào)告

4.2.1任何個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，一旦發(fā)現(xiàn)水源和供水突發(fā)事件，應(yīng)立即向事發(fā)地水源工程管理單位、供水企業(yè)、區(qū)水務(wù)局或市水務(wù)局報(bào)告，其中水源工程管理單位、供水企業(yè)在接警后30分鐘內(nèi)向轄區(qū)水務(wù)局或市水務(wù)局報(bào)告，市、區(qū)水務(wù)局同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。東深、東部?jī)纱笏垂こ倘∷搭^發(fā)生水源和供水突發(fā)事件，相關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)立即向工程主管單位報(bào)告，由工程主管單位依程序向相關(guān)單位報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。初步確認(rèn)屬于特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）水源和供水的突發(fā)事件，市水務(wù)局應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況，同時(shí)向市新聞辦通報(bào)。

4.2.2各接警單位向有關(guān)單位報(bào)告水源和供水突發(fā)事件時(shí)采用初報(bào)和續(xù)報(bào)兩種形式。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：水源和供水突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物種類、人員及財(cái)產(chǎn)受損情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向以及突發(fā)事件發(fā)生報(bào)告單位、聯(lián)系方式等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

4.2.3各級(jí)水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在處置突發(fā)事件各環(huán)節(jié)中應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定快速向市、區(qū)相關(guān)部門(mén)報(bào)告水源和供水突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于重大和特別重大的水源和供水突發(fā)事件必須在接警30分鐘內(nèi)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況。屬于一般和較大的水源和供水突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告和備案。緊急情況下，可以同時(shí)越級(jí)上報(bào)。

4.3預(yù)警

4.3.1市水務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段對(duì)水源和供水突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，向市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市應(yīng)急指揮中心提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定或上級(jí)指令及時(shí)向社會(huì)公布預(yù)警信息。

4.3.2預(yù)警信息后，市防制水源和供水突發(fā)事件指揮部成員單位及有關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照專項(xiàng)預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5應(yīng)急響應(yīng)及程序

5.1分級(jí)響應(yīng)

按水源和供水突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，水源和供水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。

5.1.1一般、較大水源和供水突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)水務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并組織各方面力量進(jìn)行處置。

5.1.2重大水源和供水突發(fā)事件由市水務(wù)局提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市水務(wù)局啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

5.1.3特別重大水源和供水突發(fā)事件由市水務(wù)局提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

5.1.4超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.2基本響應(yīng)程序

5.2.1先期處理機(jī)制

水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)以本單位為主體的先期處置預(yù)案機(jī)制，并報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作。對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的水源和供水突發(fā)事件，區(qū)水務(wù)局應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)分別向市水務(wù)局和市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

5.2.2一般、較大水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向區(qū)水務(wù)局和區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)市水務(wù)局備案。

（2）區(qū)水務(wù)局接到水源和供水突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織專家趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）區(qū)政府接到水源和供水突發(fā)事件報(bào)告后，視具體情況派出督導(dǎo)組趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)各水源工程管理單位和各供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

（4）在應(yīng)急過(guò)程中，對(duì)經(jīng)區(qū)水務(wù)局初步判定為重大、特大的水源和供水突發(fā)事件，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市水務(wù)局和市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

市水務(wù)局對(duì)事發(fā)地區(qū)政府報(bào)送的初步判斷為重大、特大的水源和供水突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)做出綜合分析。對(duì)確定屬于重大、特大的水源和供水突發(fā)事件，則按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)水源和供水突發(fā)事件的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組。參與處置工作的先期應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)快速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

5.2.3重大水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)、區(qū)水務(wù)局作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向市水務(wù)局、市應(yīng)急指揮中心和市政府報(bào)告。

（2）市水務(wù)局接到水源和供水突發(fā)事件報(bào)告后，初步判斷屬于重大的事件，應(yīng)在60分鐘內(nèi)提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市水務(wù)局啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)水源和供水突發(fā)事件的具體情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組。參與處置工作的先期應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)快速趕到現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。

（3）在應(yīng)急過(guò)程中，對(duì)經(jīng)市水務(wù)局判定屬于特大的水源和供水突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向市處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告，并按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.4特大水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)、區(qū)水務(wù)局作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向市水務(wù)局、市應(yīng)急指揮中心和市政府報(bào)告。同時(shí)按程序上報(bào)省水利廳及省政府。

（2）市水務(wù)局接到水源和供水突發(fā)事件報(bào)告后，初步判斷屬于特大的水源和供水突發(fā)事件，應(yīng)立即提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)水源和供水突發(fā)事件的具體情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組。參與處置工作的先期應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)快速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

5.3擴(kuò)大應(yīng)急

因水源和供水突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，目前所采取的應(yīng)急處置工作不足以控制事件嚴(yán)峻的發(fā)展事態(tài)，需要有多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、多個(gè)部門(mén)主管單位參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的市、區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時(shí)向市處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告，由其協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與應(yīng)急。

因水源和供水突發(fā)事件造成的危害程度超出*自身控制能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)、廣東省或國(guó)家提供援助支持的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市處置突發(fā)事件委員會(huì)，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)負(fù)責(zé)上報(bào)和協(xié)調(diào)。

5.4響應(yīng)終止

5.4.1響應(yīng)終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足響應(yīng)終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件影響已經(jīng)消除；

（2）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

5.4.2響應(yīng)終止的程序

（1）水源和供水突發(fā)事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急終止后，市水務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)廣東省、*市政府等部門(mén)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行供水監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

5.5應(yīng)急結(jié)束

按照預(yù)案“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，四個(gè)等級(jí)的應(yīng)急結(jié)束工作分別由相應(yīng)部門(mén)宣布。

6后期處置

6.1善后處理

應(yīng)急工作結(jié)束后，市、區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時(shí)會(huì)同市、區(qū)相關(guān)政府部門(mén)做好善后處置工作。

6.2調(diào)查和總結(jié)

（1）各級(jí)水源和供水應(yīng)急處置部門(mén)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及水源和供水突發(fā)事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）市、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)編制水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，應(yīng)急終止后上報(bào)。

（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)水源和供水應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6.3社會(huì)救助

善后處置組應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)資金的接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；組織好慈善會(huì)、紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放情況。

6.4補(bǔ)償

在水源和供水應(yīng)急期間，對(duì)緊急調(diào)用的各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地造成損壞或者無(wú)法歸還的，市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)各種水源和供水突發(fā)事件社會(huì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

6.5保險(xiǎn)

應(yīng)建立水源和供水突發(fā)事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)相關(guān)應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起水源和供水突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

6.6獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

市、區(qū)水務(wù)局對(duì)水源和供水突發(fā)事件處置過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰或提請(qǐng)相應(yīng)人民政府表彰。

在對(duì)水源和供水突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職及瀆職等違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7保障措施

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

市、區(qū)水務(wù)部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)工作隊(duì)或?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；同時(shí)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、志愿者團(tuán)體等社會(huì)力量，做好供給保障等輔助工作。

7.2技術(shù)儲(chǔ)備和保障

市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展水源和供水應(yīng)急技術(shù)研究，建立水源和供水安全預(yù)警系統(tǒng)，建立水源和供水應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)供水專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

7.3物資保障

市各應(yīng)急職能部門(mén)應(yīng)按照厲行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則，配足搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車(chē)輛等，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

7.4資金保障

市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要保障應(yīng)急處置所需費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在年度預(yù)算中安排預(yù)備費(fèi)，用于應(yīng)急處置工作。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

7.5通信保障

應(yīng)急期間，市電信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要保障市處置突發(fā)事件委員會(huì)、各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)指揮部等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息雙向傳遞。

8宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1宣傳教育

市、區(qū)水務(wù)局，各水源工程管理單位、各供水企業(yè)要有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展水源和供水應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急心理準(zhǔn)備。要向社會(huì)公布水源和供水應(yīng)急值班電話，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開(kāi)辟相關(guān)應(yīng)急知識(shí)公益欄目，在大、中、小學(xué)普及水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)，讓公眾掌握發(fā)生相關(guān)突發(fā)事件的科學(xué)避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)等基本知識(shí)和技能，提高公眾的應(yīng)急能力。

8.2培訓(xùn)

市、區(qū)水務(wù)局，各水源工程管理單位、各供水企業(yè)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員日常應(yīng)急培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)和管理，要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，向水務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)單位職工提供水源和供水應(yīng)急培訓(xùn)和知識(shí)講座。市水務(wù)系統(tǒng)各單位和相關(guān)部門(mén)要將水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急教育列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。

8.3演練

市（區(qū)）水務(wù)局負(fù)責(zé)制定全市（區(qū)）水務(wù)系統(tǒng)水源和供水應(yīng)急工作演習(xí)方案、計(jì)劃，主動(dòng)組織或配合市（區(qū)）應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急隊(duì)伍與各應(yīng)急單位的合成演練和協(xié)同演習(xí)。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)水源和供水應(yīng)急相關(guān)單位干部群眾參與，提高防范和處置水源和供水突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。