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第一章總則

第一條為規(guī)范我院行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保障公民、法人或其他組織（以下稱為“管理相對(duì)人）的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際，制定本制度。

第二條本實(shí)施辦法適用于負(fù)有衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的科室、單位及其工作人員。

第三條衛(wèi)生行政執(zhí)法是指我院依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和程序，在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)履行衛(wèi)生行政管理職能，作出的行政行為。

第四條行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，做到合法、準(zhǔn)確、公開、高效、廉潔。

第五條本院根據(jù)實(shí)際需要，為行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督提供必要經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和其他條件。

第六條行政執(zhí)法工作要主動(dòng)接受上級(jí)有關(guān)部門、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

第二章執(zhí)法責(zé)任人及各科室職責(zé)

第七條院長是本院行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副院長是本院行政執(zhí)法第二責(zé)任人，對(duì)分管的行政執(zhí)法工作負(fù)分管責(zé)任。

各執(zhí)法職能科室的主任是本科室行政執(zhí)法主管責(zé)任人，對(duì)本科室承擔(dān)的行政執(zhí)法工作負(fù)主管責(zé)任；直接實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為負(fù)直接責(zé)任。

第八條各行政執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)負(fù)有相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任，屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。

第九條醫(yī)務(wù)辦公室及護(hù)理辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)政、護(hù)理和中醫(yī)、紅十字會(huì)等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在我鎮(zhèn)宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)醫(yī)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核工作；負(fù)責(zé)醫(yī)政、護(hù)理和中醫(yī)管理的衛(wèi)生行政應(yīng)訴工作。

第十條防?？坡氊?zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、母嬰保健等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在我市宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)以上各類執(zhí)行人員的培訓(xùn)、食品衛(wèi)生監(jiān)督員聘任考核及執(zhí)法證換證工作；負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、母嬰保健等衛(wèi)生行政應(yīng)訴工作。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，受理衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可的申請(qǐng)；負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生行政處罰案件調(diào)查取證、提出處罰建議；參與對(duì)危害公共衛(wèi)生的中毒事故、醫(yī)療事故、重大疫情和突發(fā)事件的調(diào)查。

第三章行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施要求

第十一條各負(fù)有執(zhí)法職能科室或局委托執(zhí)法單位應(yīng)依照本實(shí)施辦法建立和實(shí)施本科室、本單位的崗位執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位，明確其執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。

第十二條衛(wèi)生行政執(zhí)法應(yīng)以市衛(wèi)生局委托的名義進(jìn)行。國家、省、市另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第十三條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員應(yīng)積極履行職責(zé)，進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查，維護(hù)本轄區(qū)正常秩序。各種執(zhí)法行為必須符合下列要求：

（一）隊(duì)伍法定的職責(zé)、權(quán)限范圍；

（二）所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章等必須準(zhǔn)確、有效；

（三）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，牽涉到技術(shù)問題必須經(jīng)過技

術(shù)鑒定；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）處理適當(dāng)。

第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查或調(diào)查取證時(shí)，必須做到：

（一）兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員參加，著裝整潔、佩戴執(zhí)法證章，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；

（二）按規(guī)定程序做好詳細(xì)的現(xiàn)場筆錄和收集有關(guān)證據(jù)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫產(chǎn)品樣品或非產(chǎn)品樣品采樣記錄；

（三）現(xiàn)場作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十五條對(duì)管理相對(duì)人的申請(qǐng)要求作出批準(zhǔn)、許可、鑒定、發(fā)證等行政行為的，其審批權(quán)限、程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第*條法律法規(guī)等規(guī)定衛(wèi)生局為行政執(zhí)法主要責(zé)任機(jī)關(guān)的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限執(zhí)行。需要有關(guān)部門配合執(zhí)行的，由主要執(zhí)法職能科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

本院為行政執(zhí)法配合機(jī)關(guān)的，有關(guān)執(zhí)法職能科室應(yīng)主動(dòng)配合主要責(zé)任機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法工作。

第十七條本院的行政執(zhí)法行為導(dǎo)致行政訴訟的，由實(shí)施該行政行為的執(zhí)法職能科室協(xié)助應(yīng)訴。

第十八條執(zhí)法人員必須參加上級(jí)主管部門組織行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格取得各類相關(guān)的衛(wèi)生行政執(zhí)法證或“廣東省人民政府執(zhí)法證”后方準(zhǔn)聘任上崗。執(zhí)法人員必須持證上崗并按執(zhí)法證規(guī)定的執(zhí)法范圍進(jìn)行執(zhí)法。

第十九條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

本辦法所稱規(guī)范性文件是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、實(shí)施細(xì)則和通告等。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第二十條各執(zhí)法職能科室及上級(jí)委托的執(zhí)法單位應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等予以公開。

涉及行政審批、登記、許可等事項(xiàng)的，應(yīng)在本單位顯眼的位置和部門電子網(wǎng)絡(luò)上公布辦理?xiàng)l件、程序、期限。符合條件的，要及時(shí)辦理，不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督管理，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作要進(jìn)行經(jīng)常性自查，及時(shí)糾正過錯(cuò)行政行為。執(zhí)法責(zé)任人之間有互相監(jiān)督的權(quán)力。

第二十二條健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，自覺接受鎮(zhèn)人大、市法制等部門和新聞媒介、人民群眾的監(jiān)督，定期通過座談會(huì)等各種形式征詢管理相對(duì)人對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的意見和建議。及時(shí)處理管理相對(duì)人對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法的檢舉、投訴等。檢舉、投訴人的合法權(quán)益依法受保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

第二十三條實(shí)行案件立卷歸檔制度。對(duì)本院受理的行政案件的立案、調(diào)查、處理等情況予以登記和歸檔。

第五章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

第二十四條各執(zhí)法職能科室或上級(jí)委托的執(zhí)法單位及其衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于故意或過失，有下列具體行為之一的，給管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害或?qū)κ行l(wèi)生局的行政執(zhí)法形象造成影響的，要追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，違法行政或不作為行政的；

（二）超越和濫用職權(quán)違法實(shí)施具體行政行為的；

（三）行政處罰所認(rèn)定的事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或處理結(jié)果顯失公正的；

（四）利用職務(wù)之便，擅自制作、提供虛假執(zhí)法文件或偽造檢驗(yàn)、檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)予以過錯(cuò)責(zé)任追究的行為。

第二十五條有前條行為之一的，視情節(jié)輕重，給予執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人如下處理：

（一）批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；

（二）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)和考核晉升資格；

（三）實(shí)行離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位；

（四）給予行政處分；

（五）按《*市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政、廉醫(yī)三十項(xiàng)規(guī)定及違反規(guī)定處罰辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定處理；

（六）造成國家賠償?shù)模穬敳糠只蛉抠r償費(fèi)用。

以上處理，可以單處或并處。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二*條追究衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)查辦，報(bào)局黨組批準(zhǔn)執(zhí)行或移交有關(guān)部門處理。

第二十七條被追究的衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)審或向上級(jí)主管部門提出申訴。

第六章行政執(zhí)法評(píng)議考核制度

第二十八條人事科會(huì)同法制監(jiān)察科按年度對(duì)各執(zhí)法職能科室及其工作人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并提出年度考核報(bào)告和表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案。考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員年終工作考核以及提拔使用考核的重要內(nèi)容。

第二十九條行政執(zhí)法考核的內(nèi)容

（一）本實(shí)施辦法各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)與執(zhí)行情況；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)情況；

（三）培訓(xùn)考核、持證上崗制度執(zhí)行情況；

（四）實(shí)施收費(fèi)、罰款、許可、審批和強(qiáng)制措施是否合法適當(dāng)或符合有關(guān)程序；

（五）依法對(duì)管理相對(duì)人履行義務(wù)及不作為的情況；

（六）有否索要或收受管理相對(duì)人的“紅包”；

（七）對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)行行為提出行政復(fù)議、訴訟及賠償?shù)惹闆r。

第三十條建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在行政執(zhí)法和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能科室和執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。