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第一章總則

第一條為加強*市信息管道集約化建設(shè)的管理，營造通信事業(yè)的公平競爭環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合*市信息管道建設(shè)、運營的實際情況，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴（補）建信息管道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條信息管道經(jīng)營應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、有償使用”的原則。

第四條*市規(guī)劃局負責信息管道的規(guī)劃制定、管道工程的規(guī)劃審批、規(guī)劃驗線和規(guī)劃驗收；*市建設(shè)局負責信息管道的建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收；*市城市管理行政執(zhí)法局負責查處管道建設(shè)過程中的違法行為；*市物價局負責信息管道價格的監(jiān)督管理。

第五條*市采用“聯(lián)合統(tǒng)建”的方式建設(shè)信息管道，*市公用信息管線有限公司（以下簡稱公用信息管線公司）是*市人民政府授權(quán)的唯一的信息管道統(tǒng)建主體，負責全市信息管道的集約化建設(shè)及維護工作。

第六條公用信息管線公司作為信息管道的統(tǒng)建主體，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）負責收集、匯總、協(xié)調(diào)各管道需求單位在管道建設(shè)和維護方面的合理要求，促進*市信息化建設(shè)；

（二）保證管道工程的設(shè)計、報建、施工等環(huán)節(jié)均符合國家法律、法規(guī)的要求；

（三）建設(shè)管群中的應(yīng)急管道，保證管群有合理余量；

（四）接受政府主管部門對價格和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。

第二章信息管道的規(guī)劃及設(shè)計

第七條《*市信息管線專項規(guī)劃》是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是建設(shè)信息管道的基本依據(jù)。信息管道需求發(fā)生重大變化或城市總體規(guī)劃修編時，應(yīng)對《*市信息管線專項規(guī)劃》進行滾動修編。

第八條在各級政府部門編制市政道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等年度建設(shè)計劃的基礎(chǔ)上，公用信息管線公司應(yīng)根據(jù)《*市信息管線專項規(guī)劃》和各管道需求單位的具體需要，于當年10月至下一年度1月向市規(guī)劃行政主管部門提交下一年度信息管道建設(shè)年度計劃。

第九條出現(xiàn)下列情況之一，按照應(yīng)急工程辦理相關(guān)審批程序，滿足管道需求單位的應(yīng)急使用需求。

（一）小區(qū)庭院未合理建設(shè)信息管道，或者小區(qū)庭院管道未與市政管道連通且產(chǎn)生接入管道需求；

（二）出現(xiàn)大型接入網(wǎng)機房（如移動通信的匯聚機房、電信固定網(wǎng)的遠端模塊等）需要增補建設(shè)而導(dǎo)致管容變化；

（三）出現(xiàn)不可遇見的非常狀況或緊急狀況需要建設(shè)信息管道。

第十條規(guī)劃敷設(shè)在新建的城市道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等范圍內(nèi)信息管道，宜與主體工程同步配套設(shè)計、建設(shè)。已開工城市建設(shè)項目缺少信息管道規(guī)劃設(shè)計的，宜根據(jù)需求補充建設(shè)。在公路和高速公路兩側(cè)建設(shè)信息管道還應(yīng)服從公路和高速公路管理部門的相關(guān)規(guī)定。

第十一條各道路實際建設(shè)信息管道時，應(yīng)當以規(guī)劃確定的管道容量為依據(jù)，可以結(jié)合需求單位提出的意見予以適當調(diào)整。

第十二條信息管道施工圖設(shè)計任務(wù)的承擔單位必須具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)等級，設(shè)計內(nèi)容和深度必須滿足國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第三章信息管道的審批

第十三條信息管道建設(shè)項目的行政報批程序如下：

（一）信息管道建設(shè)項目屬于一類規(guī)劃工程項目，須向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》手續(xù)。

（二）視道路權(quán)屬情況，分別向市建設(shè)、交通、公路管理行政主管部門辦理相關(guān)的報批手續(xù)。

第十四條按照本辦法第十三條規(guī)定辦理相關(guān)報批手續(xù)后，公用信息管線公司應(yīng)委托符合資質(zhì)的勘測單位放線，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可施工。

第十五條信息管道發(fā)生故障需要緊急搶修時，可以先行破路搶修，并同時通知相關(guān)行政主管部門，及時按照規(guī)定申請補辦批準手續(xù)。

第十六條信息管道建設(shè)項目施工完成后，公用信息管線公司應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃驗收或規(guī)劃驗收不合格的信息管道，不得投入使用。公用信息管線公司應(yīng)在規(guī)劃驗收后6個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)驗收資料。

第四章信息管道的建設(shè)、使用

第十七條小區(qū)庭院的信息管道，應(yīng)與小區(qū)同步建設(shè)、同步驗收，并與周邊市政信息管道互連互通。管道容量須保證3家以上需求單位的需要，其建設(shè)費用由小區(qū)開發(fā)商負責。

小區(qū)庭院的信息管道是小區(qū)配套設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸屬于小區(qū)業(yè)主共有。小區(qū)開發(fā)商不得就接入和使用小區(qū)信息管道與運營商簽訂壟斷性協(xié)議，或以其它方式限制其他運營商的接入和使用。

第十八條新建、擴建或改建的道路交付使用5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。

橫穿城市主干道、次干道和公路等道路的信息管道工程須采用頂管方式施工。次干道以下城市道路可根據(jù)現(xiàn)場情況采用開挖路面方式施工，施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)道路原狀，道路質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求；施工路段在施工結(jié)束后一年內(nèi)出現(xiàn)路面塌陷等質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)予以維修。

第十九條信息管道及檢查井等配套設(shè)施所選用的器材必須符合國家標準、地方標準或者行業(yè)標準。不合格的產(chǎn)品，不得使用。

第二十條信息管道需求單位可通過出資參與管道建設(shè)或者通過購買、租借等方式獲取管道的使用權(quán)，禁止擅自建設(shè)信息管道。信息管道的相關(guān)收費按物價行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條管道需求單位申請使用信息管道時，需向管道建設(shè)單位提供以下資料：

（一）使用管道施工路由圖，以及擬占用管位圖；

（二）通信線路布線施工單位的資質(zhì)證書。

第二十二條信息管道尚有空余管孔時，公用信息管線公司必須向符合條件的管道需求單位出租或出售管孔。但空余管孔資源等于或小于2孔時，不宜整管出售；當空余管孔資源等于或小于1孔時，不宜整管出租。

第二十三條各通信運營商應(yīng)在其光（電）纜上附上有別于其他用戶的清晰、持久的標志。

第二十四條信息管道敷設(shè)、維護線路時，必須采用符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品，不得影響其它用戶的通信線路正常工作。否則，公用信息管線公司有權(quán)終止已簽訂的管道使用合同。

第五章罰則

第二十五條管道需求單位通過購買、租賃方式獲得管道使用權(quán)后1年內(nèi)仍未使用信息管道且無正當理由的，公用信息管線公司有權(quán)終止已簽訂的管道使用合同，無條件收回管道使用權(quán)以防止惡意壟斷管道資源，妨礙其它運營商的管道使用權(quán)。

第二十六條違反本辦法第五條規(guī)定，公用信息管線公司以外的其它單位非法偷建、搶建信息管道的，責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

第二十七條沒有辦理報建手續(xù)或不按照報建手續(xù)，擅自建設(shè)信息管道的，由行政主管部門責令建設(shè)單位自行拆除所建管道、恢復(fù)道路原狀，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定，越權(quán)審批或者不按條件審批信息管道的，由其上級行政機關(guān)對直接責任人員和主要負責人予以行政處分。

第二十九條違反本辦法造成通信線路損壞、導(dǎo)致通信業(yè)務(wù)中斷等事故的，追究行為人的責任，由其賠償經(jīng)濟損失。違反治安條例的，依照治安處罰條例進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。