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第一條為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《**省實(shí)際＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守國家水土保持法律、法規(guī)和本辦法，都有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)。

第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)或人民政府指定的機(jī)構(gòu)可以行使水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。

第五條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、交通、建設(shè)、環(huán)保、地礦等部門應(yīng)與水行政主管部門共同作好水土保持工作。

第六條水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃確定的任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金并組織實(shí)施。

水土流失嚴(yán)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立水土流失預(yù)防、治理目標(biāo)責(zé)任制，作好防治工作。

第七條各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、個(gè)體私營業(yè)主，采取承包、租賃、股份合作、轉(zhuǎn)讓、拍賣土地使用權(quán)等形式，治理、開發(fā)荒山、荒坡、荒溝、荒灘，并在資金、能源、糧食、稅收等方面給予扶持。通過承包、租賃、股份合作、轉(zhuǎn)讓、拍賣土地使用權(quán)等形式，治理開發(fā)的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，其使用權(quán)和受益權(quán)法律保護(hù)，允許繼承、轉(zhuǎn)讓。

在簽訂的治理開發(fā)合同、協(xié)議中應(yīng)當(dāng)列入防治水土流失的內(nèi)容。

第八條經(jīng)過治理驗(yàn)收合格的小流域，由縣級(jí)以上人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持成果的管護(hù)，落實(shí)責(zé)任制。

任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占已建成的水土保持設(shè)施，天然植被和其它治理成果。在生產(chǎn)建設(shè)施工中確需占用、拆除或損壞水土保持設(shè)施和地貌、植被造成水土流失的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審批，并按其實(shí)際價(jià)值予以補(bǔ)償。

第九條本辦法實(shí)施前已在禁墾區(qū)開墾種植農(nóng)作物的，由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定退耕計(jì)劃，限期植樹種草、恢復(fù)植被。

第十條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在下列地域開荒、挖砂、采石、取土。

（一）25度以上陡坡地；

（二）河流兩岸行洪區(qū)、堤壩坡面；

（三）溝壑邊坡、溝頭上部水流集中地帶；

（四）林地、灌區(qū)、干渠坡面、排水渠、閘涵附近；

（五）山崩、滑坡、塌方危險(xiǎn)地段及易產(chǎn)生泥石流地區(qū)；

（六）鐵路、公路的路基邊坡及道路綠化地帶；

（七）其他易造成嚴(yán)重水土流失危害地區(qū)。

第十一條在本市范圍內(nèi)修建鐵路、公路、水工程、進(jìn)行城市建設(shè)，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有縣級(jí)以上水行政主管部門審批的水土保持方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織或個(gè)體采礦、建廠，必須向市、縣水行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可辦理其它批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條在生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)和其它活動(dòng)中排棄的固體廢物、建筑垃圾、城市生活垃圾，必須按水土保持方案確定的地點(diǎn)堆放。禁止將固體廢棄物倒入河流、水庫、澇池、溝渠、公路兩旁。

工程竣工后，取土場(chǎng)、開挖面和廢棄砂土存放地的裸露地面，必須采取整治措施、恢復(fù)表土或植被。

第十三條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，由水行政主管部門參加并簽署意見。

本辦法施行前已經(jīng)開工建設(shè)或已建成使用的工程造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)在本辦法頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本辦法負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十四條水土保持方案分“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。

在本市修建鐵路、公路、水工程、進(jìn)行城市建設(shè)，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，必須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書”。

在本市開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、開墾荒坡地、申請(qǐng)采礦以及從事其它生產(chǎn)建設(shè)的單位和個(gè)人造成水土流失的，必須填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第十五條水土保持方案的編報(bào)工作由建設(shè)生產(chǎn)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

第十六條水土保持方案的編制應(yīng)按照國家頒布的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。

第十七條編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)列入項(xiàng)目前期費(fèi)用和生產(chǎn)成本中。

第十八條水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度?？h水行政主管部門審批的方案應(yīng)報(bào)市水行政主管部門備案。

第十九條市、縣水行政主管部門應(yīng)在接到“水土保持方案報(bào)告書”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起，分別在30日或15日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

對(duì)特殊性質(zhì)或大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過90日。

第二十條經(jīng)審批的建設(shè)和生產(chǎn)項(xiàng)目，其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第二十一條嚴(yán)禁對(duì)鐵路、公路兩側(cè)防護(hù)林進(jìn)行采伐，嚴(yán)格控制對(duì)各種水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行采伐，對(duì)必須采伐和更新的林木，其制定的采伐、造林、跡地更新方案，報(bào)林業(yè)行政主管部門審查，市政府審批。水行政主管部門和林業(yè)行政主管應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)施。

第二十二條一切單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成的水土流失必須負(fù)責(zé)治理，所需費(fèi)用從基本建設(shè)投資和生產(chǎn)費(fèi)用中列支。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

第二十三條占用、拆除、破壞水土保持設(shè)施以及地貌、植被的補(bǔ)償和水土流失防治費(fèi)，按《**省水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告。

第二十五條市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)對(duì)有下列行為之一的，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施，賠償損失，并分別情況處以罰款。

（一）在25度以上陡坡地和土層瘠薄、植被稀疏易沙化地區(qū)開荒的，每平方米處以1-2元的罰款；

（二）采伐成片林木、開墾荒地、采金、破壞草地等造成水土流失的，每平方米處以2-5元的罰款；

（三）在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石的，處以500-5000元罰款。

第二十六條企事業(yè)單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)過程中，違反本辦法，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，根據(jù)所造成的危害后果，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)責(zé)令限期治理，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十七條對(duì)在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，造成水土流失的單位和個(gè)人，無理阻撓水行政主管部門和水土保持機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的，處以500元以上1000元以下的罰款。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、尋私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第三十條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由**市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。