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第一章總則

第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理，保障農(nóng)民建房質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、省建設(shè)廳《*省農(nóng)民建房質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》（試行）及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于*城區(qū)行政管理范圍內(nèi)的農(nóng)民建房。

第三條農(nóng)民建房應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。

第四條農(nóng)民建房應(yīng)堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本的原則。

第二章審批管理

第五條農(nóng)民建房審批必須符合“一戶一宅”和“戶籍所在地”的要求。

第六條農(nóng)民單戶建住宅的用地面積，使用耕地的不得超過(guò)140平方米，使用非耕地的不得超過(guò)200平方米。

第七條農(nóng)民建房不得影響電力、電訊、渠道、地下管線等公共設(shè)施，不得妨礙他人的正常生產(chǎn)生活，如通風(fēng)、采光、通行等。

第八條在公路兩側(cè)建房必須符合道路紅線控制要求。建筑物離道路兩側(cè)邊溝外緣的距離為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道含村級(jí)公路不少于5米。

穿越建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的過(guò)境公路，其兩側(cè)建筑物的控制距離以規(guī)劃文本規(guī)定的為準(zhǔn)。

第九條農(nóng)民申請(qǐng)?jiān)诮ㄖ奇?zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、區(qū)內(nèi)交通主干道兩側(cè)200米范圍內(nèi)建房的，按如下程序辦理：

建房戶申請(qǐng)——村委會(huì)簽署意見(jiàn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)審查報(bào)建資料——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核——區(qū)建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)踏勘——區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審批——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》——區(qū)國(guó)土局核發(fā)《土地使用證》——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

區(qū)內(nèi)交通主干道含106國(guó)道、*路。

第十條農(nóng)民申請(qǐng)?jiān)诖迩f范圍內(nèi)建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，其辦理程序?yàn)椋?/p>

建房戶申請(qǐng)——村委會(huì)簽署意見(jiàn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準(zhǔn)——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》——區(qū)國(guó)土局核發(fā)《土地使用證》——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可證》

第十一條各相關(guān)單位在辦理農(nóng)民建房審核、審批、發(fā)證等手續(xù)時(shí)，必須限時(shí)作出許可或不許可的答復(fù)。

農(nóng)民申請(qǐng)?jiān)诘诰艞l規(guī)定的范圍內(nèi)建房的，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的答復(fù)時(shí)限為，收到建房戶建房申請(qǐng)及其相關(guān)資料的10個(gè)工作日內(nèi)。區(qū)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的時(shí)限為10個(gè)工作日內(nèi)。區(qū)國(guó)土資源局核發(fā)《土地使用證》的時(shí)限為15個(gè)工作日內(nèi)。

農(nóng)民申請(qǐng)?jiān)诖迩f內(nèi)建房的，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的答復(fù)時(shí)限為，收到建房戶的建房申請(qǐng)及相關(guān)資料的5個(gè)工作日內(nèi)。區(qū)建設(shè)局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》、《村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可證》的時(shí)，限為2個(gè)工作日內(nèi)。需要辦理《土地使用證》的，區(qū)國(guó)土資源局核發(fā)《土地使用證》的時(shí)限為15個(gè)工作日內(nèi)。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審核或?qū)徟r(nóng)民建房規(guī)劃時(shí)，必須審查申請(qǐng)人的居住狀況、戶籍情況、選址與用地情況以及房屋設(shè)計(jì)圖紙，建房戶不符合規(guī)劃審批條件的不得批準(zhǔn)。房屋開(kāi)工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)必須審查建房戶的施工承包合同簽訂情況、安全質(zhì)量承諾書(shū)的簽訂情況、意外傷害保險(xiǎn)的辦理情況。建房戶不符合開(kāi)工條件的不得準(zhǔn)予開(kāi)工。

第十三條農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、區(qū)內(nèi)交通主干道兩側(cè)200米范圍內(nèi)建房的，由區(qū)規(guī)劃部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)定位放線或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)定位放線。農(nóng)民在村莊范圍內(nèi)建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)定位放線。

第三章質(zhì)量安全管理

第十四條農(nóng)民建房選址應(yīng)做到有適宜的衛(wèi)生條件、良好的地形地貌、良好的工程地質(zhì)條件、良好的場(chǎng)地穩(wěn)定性。盡可能避免污染，避開(kāi)不穩(wěn)定土層，避開(kāi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的區(qū)域。

第十五條農(nóng)民建房應(yīng)注意結(jié)構(gòu)選型，既要與當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格相結(jié)合，美觀適用，又要符合抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)的要求。

第十六條農(nóng)民建房選用的原材料、構(gòu)配件，應(yīng)為正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)材質(zhì)證明、無(wú)產(chǎn)品出廠合格證的“三無(wú)”建筑材料。

第十七條農(nóng)民建房應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑隊(duì)伍、建筑工匠施工。

第十八條農(nóng)民建房在施工過(guò)程中要把好基礎(chǔ)處理關(guān)、墻體砌筑關(guān)、鋼筋綁扎關(guān)、模板支護(hù)關(guān)、現(xiàn)澆砼體關(guān)、預(yù)制構(gòu)件關(guān)、屋面施工關(guān)、防水工程關(guān)、水電安裝關(guān)、裝飾工程關(guān)。

第十九條農(nóng)民建房在腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、起重設(shè)備、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的使用等方面必須符合規(guī)定。

第二十條農(nóng)民建房應(yīng)辦理建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)。

第二十一條農(nóng)民自建或聯(lián)建三層及三層以上，或投資30萬(wàn)元以上，或建筑面積300平方米以上的房屋，應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督方面的規(guī)定。

第二十二條推行農(nóng)民建房質(zhì)量安全村委會(huì)負(fù)責(zé)制，村委會(huì)要負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理的監(jiān)督工作，及時(shí)掌握情況，反饋信息。

第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)、村委會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房中違反質(zhì)量安全管理要求的行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處理。

第二十四條區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的管理，開(kāi)展建筑工匠的培訓(xùn)工作。

第四章法律責(zé)任

第二十五條取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，但未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，而占用土地建房的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由區(qū)政府責(zé)令收回。

擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定的用地范圍，或者非法轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法吊銷(xiāo)其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十六條村鎮(zhèn)農(nóng)民在第九條規(guī)定的范圍內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)建設(shè)局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第二十七條村鎮(zhèn)農(nóng)民在村莊內(nèi)，未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十八條建房戶以及施工單位接到停止違法建設(shè)行為的通知后，繼續(xù)強(qiáng)行施工的，規(guī)劃監(jiān)察部門(mén)可通知供電、供水等部門(mén)，停供違法建設(shè)施工用電、用水，有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)同實(shí)施。

第二十九條無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定審批使用土地和住房建設(shè)的，其審批行為無(wú)效，依據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)，按違法建設(shè)處理，對(duì)違法審批的單位及主管人員和直接責(zé)任人，由區(qū)行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分，違法審批的單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員，不認(rèn)真履行村鎮(zhèn)農(nóng)民建房的規(guī)劃、土地和質(zhì)量安全管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由區(qū)行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條妨礙和嚴(yán)重阻礙規(guī)劃、土地管理和執(zhí)法監(jiān)察人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。