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第一章總則

第一條為打造中國(guó)溫泉名城，構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地，創(chuàng)建優(yōu)良城市環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省廣告管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，進(jìn)一步完善*縣戶外廣告管理辦法。

第二條在本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告、非廣告戶外設(shè)施、公益廣告的設(shè)置及相關(guān)的行政管理活動(dòng)，適用本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公共、自有或他人的建（構(gòu)）筑物外部或者道路、交通設(shè)施設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、條幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

本意見(jiàn)所稱非廣告戶外設(shè)施是指非廣告的招牌、電子顯示屏、燈箱、畫廊、條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等戶外設(shè)施。

第三條*縣城市管理委員會(huì)辦公室是城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告綜合管理部門。

縣建設(shè)局參與戶外廣告設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的制定，確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。

縣工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、者資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。

*、交通、安監(jiān)、氣象等部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的審查和監(jiān)督管理。

第二章規(guī)劃管理

第四條戶外廣告的管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、按位設(shè)置、總量控制、分類管理的原則。必須布局合理、規(guī)范有序、安全美觀，應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得影響建（構(gòu)）筑物傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得改變?cè)薪ㄖL(fēng)格、影響建筑立面效果，不得影響或妨礙他人生產(chǎn)、生活，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

第五條建立*縣城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由城管委辦、建設(shè)、交通、工商、*、安監(jiān)、氣象和城區(qū)三個(gè)街道、履坦鎮(zhèn)等部門組成?？h城管委辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的牽頭和日常管理工作。

第六條下列區(qū)域、設(shè)施和媒體，禁止設(shè)置戶外廣告。

（一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、街道路標(biāo)；

（二）主干道道口50米內(nèi)道路兩側(cè)及機(jī)動(dòng)車道凈空內(nèi)；

（三）同方向距離交通標(biāo)志20米范圍內(nèi)；

（四）道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島（隔離欄）等節(jié)點(diǎn)20米范圍內(nèi)；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和藝術(shù)特點(diǎn)的建筑物上；

（七）出租車車身、公共汽車及其他交通車輛的車體前方和兩側(cè)車窗；

（八）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及公共安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的；

（九）法律、法規(guī)和縣政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和媒體。

第七條設(shè)置非廣告戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、規(guī)范、整潔、美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻要求。

戶外招牌根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃逐步規(guī)范。

同一條道路上的戶外招牌應(yīng)保持整齊，戶外招牌設(shè)置的位置、形式、體量、色調(diào)應(yīng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，符合城市容貌和公共安全的要求。

第八條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)適當(dāng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)置一定數(shù)量的公共信息欄，用于張貼戶外廣告。在公共信息欄上戶外廣告，保留期限不得超過(guò)15日。

任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼。

第三章出讓管理

第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施（陣地）的經(jīng)營(yíng)權(quán)以有償方式取得，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)出讓；利用單位或個(gè)人自有場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，經(jīng)場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物所有人或管理人同意后組織出讓；在廣告規(guī)劃許可范圍內(nèi)利用自有場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)可以不實(shí)行公開(kāi)拍賣，但廣告主應(yīng)持有關(guān)資料提出申請(qǐng)。

戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)政府批準(zhǔn)，用于出讓的戶外廣告固定專用設(shè)施。

戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的場(chǎng)地（或建筑物）及其附著于場(chǎng)地（或建筑物）的空間位置。

第十條納入戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的廣告包括：利用道路、廣場(chǎng)、車站等周邊建筑物或空間設(shè)置的廣告牌、店牌（含廣告內(nèi)容的）、路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等廣告。

第十一條用于出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的戶外廣告設(shè)施（陣地）資料應(yīng)向受讓者公布，根據(jù)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置的進(jìn)展情況，有步驟地采取組合式或分組式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓。

第十二條以拍賣、招標(biāo)等方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營(yíng)權(quán)的，于拍賣日7日前通過(guò)大眾媒體拍賣公告。

戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓年限在招標(biāo)和拍賣公告中予以標(biāo)明。

第十三條戶外廣告設(shè)施（陣地）有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)收入全額上繳縣財(cái)政，實(shí)行統(tǒng)一管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益廣告建設(shè)、廣告治理整頓。組織出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）成本（包括組織拍賣活動(dòng)的正常支出以及返回給場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物所有者的占用費(fèi)、廣告設(shè)施修建等費(fèi)用）經(jīng)縣財(cái)政審核后予以返還。

第十四條取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的單位和個(gè)人不得擅自將戶外廣告設(shè)置權(quán)再行轉(zhuǎn)讓。受讓人在取得戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件后3個(gè)月內(nèi)未予以設(shè)置廣告的，作自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)處理。

第四章設(shè)置管理

第十五條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）內(nèi)容必須真實(shí)、健康、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，使用的語(yǔ)言文字、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）符合城市廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

（三）對(duì)他人生產(chǎn)、生活造成影響或妨礙的，設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得利害關(guān)系人同意。

第十六條經(jīng)許可已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告在期限內(nèi)不得空置，必須及時(shí)經(jīng)審批同意的同等質(zhì)量公益廣告，空置超過(guò)3個(gè)月的終止其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十七條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，其有效期內(nèi)任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)或者其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前通知廣告設(shè)置者，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

第十八條禁止設(shè)置跨（街）路、人行道氣拱門、橫幅。

第十九條戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、效果圖、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自變更。如需更改，需重新審批。戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后，一律收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，以重新拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓。

第二十條大型戶外廣告設(shè)施（投影面積大于等于50平方米）應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計(jì)單位出圖章。

大型戶外廣告設(shè)施制作、安裝應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，并須確保施工安全。

大型戶外廣告結(jié)構(gòu)工程完工后，應(yīng)由廣告公司或廣告業(yè)主組織施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)縣城市管理委員會(huì)辦公室備案，方可廣告。

戶外廣告應(yīng)設(shè)置牢固、安全，定期維護(hù)。廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇災(zāi)害等天氣異常情況的，廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十一條已批準(zhǔn)設(shè)立的大型戶外廣告的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)未注明使用年限的，滿五年后，廣告業(yè)主需提供相關(guān)部門或單位出具的繼續(xù)使用證明，否則，終止審批，并督促其及時(shí)拆除。

第五章法律責(zé)任

第二十二條由于廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條違反本意見(jiàn)規(guī)定，由相關(guān)職能部門依法予以查處。

第二十四條戶外廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。