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第一章總則

第一條固定資產是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。

第二條為規(guī)范和加強街道機關固定資產管理，維護資產的安全和完整，科學合理配置資產，提高資產使用效益，根據*市人民政府《關于印發(fā)*市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法的通知》（江政發(fā)[20*]115號文件），結合本街道實際制定本辦法。

第三條辦事處主任是固定資產管理的第一責任人，街道綜合科和財政所是具體實施固定資產管理的職能機構。

第四條固定資產管理的主要任務是：規(guī)范固定資產賬務核算；建立和健全各項規(guī)章制度；推動固定資產的合理配置和有效使用；保障固定資產的安全和完整。

第五條固定資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權登記、資產核算、資產清查和資產統(tǒng)計報告等。

第六條固定資產管理活動，必須遵循資產管理與預算管理相結合原則、資產管理與財務管理相結合原則、實物管理與價值管理相結合原則。

第二章管理機構及職責

第七條街道綜合科和財政所負責對街道固定資產實行綜合管理。其主要職責分工如下：

綜合科：負責固定資產的實物管理。具體為：制訂年度固定資產添置計劃；做好固定資產的采購、驗收、維修、清查及日常監(jiān)督檢查等工作，保障資產的安全完整；協(xié)助財政所辦理固定資產的報損、報廢、調撥、變賣、出租（借）等有關申批手續(xù)；擬定固定資產出租（借）合同等。

財政所：負責固定資產的賬務管理。具體為：根據上級有關規(guī)定，制定本單位固定資產管理的規(guī)章制度和資產配置標準；根據年度固定資產添置計劃，編制年度固定資產采購預算；做好固定資產總賬和分類明細賬的金額登記和核算；做好資產配置、資產處置和產權變動等事項的審批；做好資產評估、資產清查、資產統(tǒng)計等工作；協(xié)助綜合科做好固定資產購置、驗收、清查和日常管理等工作；向街道辦事處和上級財政部門報告有關固定資產管理工作。

第三章固定資產配置

第八條固定資產配置應當遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；（二）與履行職能需要相適應；（三）科學合理，優(yōu)化資產結構；（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。對有規(guī)定配備標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備；在本街道現有資產中能通過調劑解決的，原則上不重新購置新的資產。

第九條固定資產購置推行預算審批制。各科所根據實際需要在每年12月底前提出本科所下一年度擬購置的固定資產計劃，綜合科審核匯總，報主任審批同意后轉送財政所編入次年財政支出預算，未列入年度預算安排，但年中確需購置的固定資產須按有關程序辦理預算追加手續(xù)后方可購置。

第十條固定資產購置審批程序：

（一）需購置的固定資產，先由各科所提出申請，注明品目、規(guī)格、數量等具體要求，經綜合科簽署意見、報主任審批同意后，由綜合科會同財政所統(tǒng)一采辦。

（二）購置納入政府采購范圍的固定資產，財政所根據主任審批同意的《固定資產購置審批單》，填報《*市政府采購申請表》，提交市政府采購辦公室實行政府采購。

第十一條固定資產配置完成后，應填制《固定資產使用變動登記表》，同時財務上作相應調整。

第四章固定資產的標準、分類及計價

第十二條固定資產標準。一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上。單位價值雖未達到上述起點標準但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產管理。

第十三條固定資產分類。

1、土地、房屋及構筑物：指擁有占用權或使用權的土地、房屋、構筑物及其附屬設施。其中土地一般包括辦公樓、宿舍樓、食堂、敬老院所在地等由街道占有使用的土地；房屋包括辦公用房、業(yè)務用房、庫房、職工宿舍用房等；構筑物包括水塔、道路、圍墻、雕塑、亭廊、閣等；附屬設施包括通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

2、通用設備：指用于業(yè)務工作的一般性設備，如飲水鍋爐、千斤頂、泵等。

3、專用設備：指根據業(yè)務工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設備，如印刷設備、消防安全設備、醫(yī)療器械、財務會計設備等。

4、交通運輸設備：指根據公務需要購置的轎車、商務車、摩托車等。

5、電氣設備：指生活電器和照明設備，包括變壓器、開關柜、冰箱等。

6、電子產品及通信設備：指在推進辦公自動化、信息化過程中購置的設備，包括計算機及其外圍設備、通信網絡設備、視頻設備等。

7、儀器儀表、計量標準器具及量具、衡具：如鐘、表、經緯儀、水準儀等。

8、文藝體育設備：包括文藝設備、體育設施、娛樂設備等。

9、圖書、文物及陳列品：指接管、接受捐贈或購置的圖書和具有特別價值的文物和陳列品，如古物、字畫、紀念品等。

10、家具用具及其他：包括辦公家具、被服裝具、宣傳用具等。

第十四條固定資產計價。

1、購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。

2、自行建造的固定資產，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。

3、在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發(fā)生的支出增記固定資產賬。固定資產一部分拆除的，根據相關資料按比例或評估核減。

4、接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬；接受捐贈固定資產時發(fā)生的相關費用，計入固定資產價值。

5、無償調入和盤盈的固定資產，不能查明原值的，按照重置完全價值入賬。

6、已投入使用，但尚未辦理交付手續(xù)的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

第五章固定資產核算

第十五條財政會計應對固定資產進行總賬和明細分類核算，并確保賬賬、賬表和賬實相符。

第十六條固定資產核算包括固定資產增加的核算和減少的核算，全部采用原值核算制（即不計提折舊）。

第十七條固定資產發(fā)生增減時，以書面形式通知財政會計，財政會計據此對固定資產有關賬目作相應調整。

第十八條固定資產核算記賬：

1、購建、有償調入固定資產時，借記有關支出科目，貸記“銀行存款”等科目；同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。

2受捐贈的固定資產、基建完工轉入的固定資產、盤盈的固定資產，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。

3、有償調出、變賣的固定資產和盤虧、毀損、報廢的固定資產，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。

4、經批準報廢的固定資產，其殘值收入記入“其他收入”科目；在其清理過程中發(fā)生的費用，按規(guī)定記入“經費支出—其他支出”科目。

第十九條已經入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外，不得任意變動：根據國家規(guī)定對固定資產進行重新估價的；增加補充設備或改良裝置的；將固定資產一部分拆除的；根據實際價值調整原來暫估價值的；發(fā)現原來記錄固定資產價值有誤的。

第六章資產日常管理

第二十條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的固定資產實施不間斷的管理。

第二十一條固定資產由綜合科和財政所進行統(tǒng)一編碼，訂上號牌，做到“資產定號、登記定人、管用定責”。

第二十二條財政會計除建立健全固定資產總賬、明細賬外，實現財務核算與實物管理相統(tǒng)一。

第二十三條固定資產使用、保管人職責：

1、按照規(guī)定程序正確操作使用、保管固定資產，確保固定資產正常使用和結構完整。

2、提高警惕，注意安全，嚴防固定資產遺失。

3、如出現人為破損或遺失，按重置價格結合使用年限折舊由使用人、保管人負責賠償。

第二十四條固定資產使用人或保管人變動時（含工作人員調動），由綜合科、財政所人員辦理資產移交手續(xù)。

第二十五條工作人員工作調離時，在其使用保管的固定資產移交后才能辦理工資、組織關系調動手續(xù)。

第二十六條綜合科和財政所每年至少對固定資產進行一次清查盤點，對于盤虧、盤盈的固定資產，應說明原因，經主任審核同意，最后辦理相關調整手續(xù)。

第二十七條固定資產維修由各科所提出申請、綜合科統(tǒng)一安排。

第七章固定資產處置

第二十九條固定資產處置，是指對固定資產產權的轉移及核銷，包括各類固定資產的調撥、轉讓（變賣）、報廢、報損（盤虧）等。

1、固定資產調撥指以無償轉讓的方式變更固定資產占有、使用權的資產處置。

2、固定資產轉讓（變賣）指以有償轉讓的方式變更固定資產所有權或占有、使用權的資產處置。

3、固定資產報廢指經科學鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用必須進行產權注銷的資產處置。

4、固定資產報損（盤虧）指對發(fā)生的固定資產呆賬損失、非正常損失等必須按有關規(guī)定進行產權注銷的資產處置。

第三十條需處置的固定資產范圍包括：

（一）閑置資產；（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；（五）已超過使用年限無法使用的資產；（六）依照有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。

第三十一條固定資產處置應按規(guī)定審批，不得隨意處置，防止國有資產流失。審批辦法為：土地、房屋、建筑物、車輛及單位價值在1000元以上（含1000元）的儀器設備的處置，報市財政局審批同意；規(guī)定標準以下的固定資產處置經綜合科和財政所組織技術論證后，由財政所、綜合科簽署意見，報主任審批同意，同時抄報市財政局備案。

固定資產處置審批程序結束后，屬調撥資產的，應根據資產實際流向填制《*市固定資產調撥單》，并經交接雙方人員簽名。

第三十二條固定資產處置后，財政所長根據調出、轉讓、報廢、報損相關書面意見、報告，填制《固定資產核算增減變動通知單》，通知財政會計辦理有關資產的賬面注銷手續(xù)。