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第一章總則

第一條為有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛。保證患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置適用本辦法。

第三條本辦法所稱的醫(yī)療糾紛。認(rèn)識(shí)和責(zé)任承擔(dān)上發(fā)生分歧而引發(fā)的爭(zhēng)議。

第四條醫(yī)療糾紛的處置應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、處置規(guī)范、及時(shí)便民、屬地管理的原則。

第五條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。

司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)。

平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療責(zé)任平安工作的監(jiān)督管理。

維護(hù)正常醫(yī)療秩序，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安管理。依法處置擾亂醫(yī)療秩序的行為。

第六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?？陀^公正地報(bào)道醫(yī)療糾紛，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第七條本市建立醫(yī)療責(zé)任平安制度。

第八條市、縣兩級(jí)成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)調(diào)委”分別負(fù)責(zé)市區(qū)和各縣（市）醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保證。

并報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)備案。醫(yī)療糾紛調(diào)解規(guī)則由醫(yī)調(diào)委依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定制定。

第二章預(yù)防

第九條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

配備專門(mén)人員接受患方咨詢和投訴。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排接待場(chǎng)所。

第十一條醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；

二）遵守職業(yè)道德。維護(hù)患者的隱私；

三）努力鉆研業(yè)務(wù)。提高專業(yè)技術(shù)水平；

四）診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說(shuō)明病情和醫(yī)療措施。并取得其書(shū)面同意；不宜向患者說(shuō)明的應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說(shuō)明，并取得其書(shū)面同意；

五）因搶救生命垂危的患者等緊急情況?？梢粤⒓磳?shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施；

六）依照規(guī)定書(shū)寫(xiě)病歷資料。

第十二條患者及其近親屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

二）如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情。并按要求簽署相關(guān)的知情同意書(shū)面資料；

三）按規(guī)定支付醫(yī)療費(fèi)用；

四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后。

第十三條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與醫(yī)療責(zé)任安全。

市衛(wèi)生行政部門(mén)可以通過(guò)招投標(biāo)或者其他方式確定承保醫(yī)療責(zé)任安全的平安機(jī)構(gòu)。

按規(guī)定計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)本錢(qián)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因參與醫(yī)療責(zé)任平安而提高現(xiàn)有收費(fèi)規(guī)范或者變相增加患者負(fù)擔(dān)。參保費(fèi)用從醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

第十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改治安隱患。

第三章演講與處置

第十五條發(fā)生醫(yī)療糾紛后。啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列順序處置：

一）及時(shí)組織醫(yī)院專家會(huì)診。

二）醫(yī)患雙方當(dāng)事人共同在場(chǎng)的情況下。

三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的按《醫(yī)療事故處置條例》規(guī)定進(jìn)行尸檢；

四）告知患者或者患者近親屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的方法和程序。

五）患者或者患者近親屬以及其他人員嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療工作秩序不聽(tīng)勸阻的.

六）參與了醫(yī)療責(zé)任安全的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

七）處置完畢后。如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過(guò)及調(diào)查、處置情況。

第十六條衛(wèi)生行政部門(mén)接到醫(yī)療糾紛演講后。必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。

第十七條公安機(jī)關(guān)接到嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療工作秩序行為的報(bào)警后。依法處置。

第十八條醫(yī)療糾紛發(fā)生后。也可以向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政處理，或者向人民法院提起訴訟。

應(yīng)當(dāng)告知患者及其近親屬可到當(dāng)?shù)蒯t(yī)調(diào)委調(diào)解或者向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政處理，醫(yī)療糾紛索賠金額2萬(wàn)元以上的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行協(xié)商處置。也可向人民法院提起訴訟。

第十九條因藥品不良反應(yīng)或者醫(yī)療器械不良事件引起的醫(yī)療糾紛。

可以依法向藥品或者醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者追償。醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付彌補(bǔ)費(fèi)用后。

第四章調(diào)解與理賠

第二十條醫(yī)調(diào)委承擔(dān)以下工作職責(zé)：

一）調(diào)解醫(yī)療糾紛；

二）通過(guò)調(diào)解工作。

三）向衛(wèi)生、司法行政等部門(mén)演講醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況；

四）分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因。

五）提供有關(guān)醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務(wù)。

第二十一條醫(yī)調(diào)委的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)為人公道、品行良好。并熱心于醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

第二十二條醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和法律等專家組成的專家?guī)臁?/p>

第二十三條醫(yī)調(diào)委對(duì)當(dāng)事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)。書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。醫(yī)調(diào)委受理調(diào)解申請(qǐng)后。

第二十四條醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)有以下情形之一的醫(yī)調(diào)委不予受理；已經(jīng)受理的終止調(diào)解：

一）一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的

二）一方當(dāng)事人已向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政處理的

三）一方當(dāng)事人拒絕醫(yī)調(diào)委調(diào)解的

四）已經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議.

五）非法行醫(yī)引起的糾紛；

六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

終止調(diào)解的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第二十五條調(diào)解員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避。

一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬；

二）與醫(yī)療糾紛有利害關(guān)系；

三）與當(dāng)事人、人有其他關(guān)系。

四）接受當(dāng)事人、人的請(qǐng)客送禮的

第二十六條醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)后。并共同指定一名首席調(diào)解員組成醫(yī)療糾紛調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解;醫(yī)患雙方當(dāng)事人未指定調(diào)解員或者無(wú)法共同指定首席調(diào)解員的,由醫(yī)調(diào)委代為指定；當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員提出回避要求的應(yīng)當(dāng)予以更換。

委托人參與調(diào)解活動(dòng)的委托人應(yīng)當(dāng)向醫(yī)調(diào)委提交授權(quán)委托書(shū)。雙方當(dāng)事人可以委托律師和其他人參與調(diào)解活動(dòng)。

第二十七條醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)。并根據(jù)當(dāng)事人的要求，組織調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估。需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向醫(yī)調(diào)委提供病歷、診療資料、鑒定結(jié)論等證據(jù)、證明資料。醫(yī)療糾紛調(diào)解過(guò)程中。

第二十八條經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛。經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委印章后生效。

雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

第二十九條醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)解期限的經(jīng)雙方當(dāng)事人同意。

第三十條醫(yī)療責(zé)任平安機(jī)構(gòu)可以參與醫(yī)療糾紛調(diào)解。

第三十一條經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的協(xié)議、醫(yī)調(diào)委調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。自申請(qǐng)理賠之日起10個(gè)工作日內(nèi)支付賠償金。

可依法向醫(yī)療責(zé)任平安承保機(jī)構(gòu)追償。醫(yī)療責(zé)任平安承保機(jī)構(gòu)未在10個(gè)工作日內(nèi)支付賠償金的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行墊付。醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付賠償金后。

第五章法律責(zé)任

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在處置醫(yī)療糾紛過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第三十二條違反本辦法規(guī)定。

第三十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本方法第十條、第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)和第十八條第二款規(guī)定的由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正。

第三十四條醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)程。

二）不負(fù)責(zé)任,延誤危重患者的搶救和治療。

三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料的

第三十五條患者、患者近親屬及其他人員有下列行為之一的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場(chǎng)所。

二）拒絕、阻礙將尸體移放太平間。

三）政府機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施拉條幅、設(shè)靈堂、張貼大字報(bào)、擺花圈、燒錢(qián)紙、封堵大門(mén)等行為。

四）阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員，或侵犯醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員人身自由，干擾醫(yī)務(wù)人員正常工作和生活的

五）故意損毀醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備、財(cái)富和重要文件資料的