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為加快推進我縣增減掛鉤試點項目的實施，確保完成年度、年度全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾暫行辦法的通知》（政辦字〔〕79號）精神，結(jié)合實際，制定如下補充辦法。

第一條增減掛鉤試點工作由縣政府主導(dǎo)，縣國土資源局會同縣財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門具體監(jiān)管，共同推進。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）負責(zé)增減掛鉤試點項目的具體實施工作，并對增減掛鉤指標(biāo)的使用、歸還負主要責(zé)任。

第二條凡是縣財政已投資開工的年度增減掛鉤項目，繼續(xù)由縣財政投資，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）仍按原定標(biāo)準(zhǔn)、要求盡快完工。驗收合格后，節(jié)余建新指標(biāo)由縣政府統(tǒng)一安排使用。

第三條未開工的年度掛鉤項目和年度第二批掛鉤項目，全部改由所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）自行籌集資金組織實施?？⒐を炇蘸螅?jié)余建新指標(biāo)歸所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）自主支配。

第四條增減掛鉤項目實施要參照國土資源部開發(fā)整理復(fù)墾項目規(guī)程要求，以招投標(biāo)方式確定施工單位和監(jiān)理單位，嚴格落實項目法人制、合同制、公告制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制，確保項目保質(zhì)保量如期完工。

第五條所有新開工項目要嚴格按照省政府批復(fù)的立項規(guī)劃組織實施?？h國土資源局要及時監(jiān)管項目的規(guī)劃執(zhí)行情況，做到逐一現(xiàn)場放線定界，并設(shè)置界樁。農(nóng)村建新區(qū)（安置區(qū)）規(guī)模不得超出立項規(guī)劃面積。

第六條對確實不能完成的掛鉤項目，由項目所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）向縣政府提出撤銷申請，經(jīng)縣政府報省政府批準(zhǔn)后予以核減。但對已開工建設(shè)安置區(qū)的項目，必須按期完成拆舊復(fù)墾任務(wù)，歸還所占用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第七條掛鉤項目要堅持“群眾自愿、尊重群眾意愿，因地制宜、依法推動”的原則，嚴禁強拆強建，做到整治前群眾同意，整治中群眾參與，整治后群眾滿意。

第八條各鎮(zhèn)（街、區(qū)）在涉及農(nóng)戶拆遷、安置、補償?shù)壤鏁r，要根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理工作的通知》（政辦字〔〕137號）要求，實行最低補償制度，即每畝補助標(biāo)準(zhǔn)不低于15萬元。

第九條由企業(yè)投資、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）組織實施的增減掛鉤項目，可依據(jù)雙方簽訂的合同書，由投資企業(yè)優(yōu)先使用流量指標(biāo)，在辦理異地建設(shè)用地出讓手續(xù)時，工業(yè)項目只需繳納行政審批成本和征地補償費成本，免繳新增建設(shè)用地有償使用費和耕地復(fù)墾費，對耕地占用稅實行等額補助。商業(yè)開發(fā)用地不再繳納新增建設(shè)用地有償使用費和耕地復(fù)墾費。

第十條本辦法由縣國土資源局負責(zé)解釋。

第十一條本辦法自公布之日起施行，有效期三年。