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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學清華學堂發(fā)生火災，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡、70人受傷。市委、市政府領導同志對此非常關(guān)注，作出重要指示，要求深刻吸取教訓，舉一反三，針對冬季火災易發(fā)、高發(fā)特點，進一步采取有力措施，堅決預防和遏制火災事故發(fā)生。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視冬季防火工作。目前已進入冬季，風干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢將更加嚴峻。各縣市區(qū)、各部門、各單位負責人要針對本地區(qū)、本部門、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項防范措施，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生。

二、嚴格落實消防安全責任制。各縣市區(qū)人民政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。要層層落實責任，把任務分解到部門、單位和個人。各單位負責人對本單位消防安全工作負總責，進一步落實消防安全責任制和崗位責任制。要加大火災事故責任追究力度，實行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。發(fā)生重大火災事故的，除追究單位主要負責人和實際控制人責任外，還要追究地方負責人和上級單位主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責人、單位實際控制人和上級單位負責人的法律責任。

三、認真組織開展消防安全大檢查活動。

（一）檢查時間：

（二）檢查范圍：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、網(wǎng)吧等公共娛樂場所；容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場、超市、市場；交通樞紐、體育場館、會堂；醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所、幼兒園，公共圖書館的閱覽室，勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等；建筑施工工地；高層建筑、地下空間等。

（三）檢查內(nèi)容：各類場所的安全出口、疏散通道、疏散樓梯的數(shù)量及寬度是否符合要求；疏散通道、安全出口是否暢通；常閉式防火門閉門裝置是否損壞，是否保持常閉狀態(tài)，疏散門開啟方向是否正確；消防安全責任是否落實，安全管理制度、消防設備、設施和火災防范措施是否到位。

（四）檢查方式：采取單位自查和政府督察相結(jié)合的辦法。各部門、各單位要全面開展自查自糾，徹底排查、整治火災事故隱患。市縣兩級政府要組織公安、安監(jiān)、建設、文化、教育、工商、旅游等部門，以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點進行拉網(wǎng)式大排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。要依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全條件的場所，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。特別要突出對建筑工地的消防安全檢查，督促建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場具備消防安全條件。市政府決定：由市政府副秘書長牽頭，市消防支隊組成督查組，對全市消防工作進行全面督查；由副秘書長牽頭，市住建局組成督查組，對全市建筑工地，特別是高層建筑火災隱患進行全面督查；由副秘書長牽頭，市教育局、衛(wèi)生局組成聯(lián)合督查組，對全市學校、醫(yī)院等公眾聚集場所進行全面督查；由副秘書長牽頭，市工信委組成督查組，對全市工礦企業(yè)進行全面督查；由副秘書長頭，市商務局、文物旅游局組成聯(lián)合督查組，對全市賓館飯店、旅游景點進行全面督查；由副秘書長牽頭，市金融辦、銀監(jiān)局、人行分行組成督查組，對全市金融營業(yè)場所進行全面督查；由副秘書長牽頭，市林業(yè)局組成督查組，對全市森林防火進行全面督查。

四、廣泛開展消防宣傳教育和培訓。各縣市區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓演練。特別是從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴格的安全培訓取得特種作業(yè)資格證后方可上崗。市、縣兩級新聞、宣傳、文化部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極主動做好消防宣傳工作，開展提示性宣傳，廣泛宣傳火災防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。各單位要加強對員工尤其是流動務工人員的消防安全教育培訓。各類學校要對學生開展必要的消防知識教育，增強學生的消防安全意識和自防自救能力。村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安消防部門做好消防宣傳教育。

各縣市區(qū)人民政府要切實履行職責，抓緊落實相關(guān)工作。同時要統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）精神，切實做好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運安全。