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加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)

健全隱患排查治理體制機(jī)制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級(jí)政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動(dòng)態(tài)分析、登記報(bào)告、分級(jí)治理等隱患排查治理制度。實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)的長效機(jī)制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，及時(shí)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進(jìn)行。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

落實(shí)推進(jìn)政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)長效管理考核考評(píng)等結(jié)合起來，按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的思路，有序有效有力推進(jìn)。力爭到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序，嚴(yán)格評(píng)審流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進(jìn)的軌道，著力落實(shí)職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責(zé)，加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強(qiáng)化職業(yè)危害治理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施，各部門和重點(diǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，著力預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度化監(jiān)管手段，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出關(guān)口，深入推進(jìn)化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化源頭監(jiān)管與主動(dòng)預(yù)防，運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治行動(dòng)?；ふ危簡?dòng)第三輪化工專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治：重點(diǎn)加強(qiáng)爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運(yùn)等重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實(shí)施由專柜經(jīng)營向?qū)５杲?jīng)營。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點(diǎn)，加大對(duì)超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，努力營造“打非治違”的強(qiáng)大聲勢(shì)。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴(yán)密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動(dòng)、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時(shí)期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面防范事故。依托12350舉報(bào)熱線、新聞媒體、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全社會(huì)力量，堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織保障體系建設(shè)

強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層監(jiān)管工作落實(shí)。將委托執(zhí)法履職情況納入鎮(zhèn)（區(qū)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快組建安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)，大力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織行政執(zhí)法工作督查。圍繞“規(guī)范、廉潔、高效、便民”的服務(wù)宗旨，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，把安全服務(wù)與行政許可、執(zhí)法檢查結(jié)合起來，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)做到真情服務(wù)、高效服務(wù)。以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，努力為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。培育安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量，助推“人才興安”戰(zhàn)略。積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建立完善安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)?，調(diào)整專家結(jié)構(gòu)，細(xì)化行業(yè)分類，推動(dòng)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)基層工作人員參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)，更好地為全市安全生產(chǎn)提供人才和技術(shù)支撐。完善升級(jí)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)功能模塊，滿足行政許可、“三合一”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)拓展等功能要求。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，在安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、隱患排查等方面發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，按時(shí)充實(shí)和完善包括高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急醫(yī)療等信息的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并且建立健全數(shù)據(jù)共享、調(diào)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息資源的安全性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、地震、氣象、海事等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急處置效率。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、修訂、演練等工作，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)（區(qū)）要確保每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，市住建、交通等部門一年要分別至少開展一次應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。