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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神，深入推進(jìn)*城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一年，認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)政工作，確保圓滿完成財(cái)政預(yù)算和財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任十分重大。20*年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*精神，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長；圍繞建立公共財(cái)政，狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整存量，科學(xué)安排增量，集中財(cái)力辦大事，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，積極改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；繼續(xù)深化財(cái)稅改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)水平；加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照上述指導(dǎo)思想，根據(jù)市十二屆人大三次會(huì)議審查批準(zhǔn)的20*年全市和市本級(jí)預(yù)算，以及全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)任務(wù)，20*年要重點(diǎn)做好以下幾方面的財(cái)政工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)收入征管，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)

20*年，市委、市政府下達(dá)我局的財(cái)政收入目標(biāo)是：合格值目標(biāo)：全口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均增長15.5%；挑戰(zhàn)值目標(biāo)：前述二項(xiàng)指標(biāo)增幅均確定為20%；在工作的安排上，要體現(xiàn)“積極進(jìn)取，又好又快”的要求，按照收入超過20%的增幅來分解落實(shí)。

(一)分解目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)完善財(cái)政收入績效目標(biāo)管理體系，將財(cái)政收入目標(biāo)按部門、分級(jí)次及時(shí)分解落實(shí)，責(zé)任到人，強(qiáng)化目標(biāo)完成情況的監(jiān)督和考核，力爭完成財(cái)政收入挑戰(zhàn)目標(biāo)。

(二)健全完善重點(diǎn)稅源企業(yè)的聯(lián)系制度。深入開展稅源調(diào)查，全面掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增減趨勢、新增項(xiàng)目進(jìn)度及稅收增長點(diǎn)，提高財(cái)政收入預(yù)測的前瞻性和準(zhǔn)確性。要著重對市保留的13家稅收大戶和100家重點(diǎn)企業(yè)的稅收情況進(jìn)行跟蹤分析，隨時(shí)反映情況供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，積極主動(dòng)深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決困難，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

(三)強(qiáng)化收入組織協(xié)調(diào)工作力度。按月制定收入計(jì)劃，加強(qiáng)與國稅、地稅部門協(xié)調(diào)，對收入進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析，定期召開收入分析會(huì)，根據(jù)收入增長的年度目標(biāo)，考慮全省財(cái)政收入的平均增幅，合理制定和調(diào)整月度收入計(jì)劃，并積極落實(shí)，確保均衡入庫。要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)級(jí)收入特別是區(qū)財(cái)政部門組織收入的組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃管理，開展督促檢查，嚴(yán)格依法征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

(四)加強(qiáng)政府非稅收入管理。一是制定《*市行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理辦法》，按照“全額管理，合理調(diào)控，綜合平衡”的原則，編制綜合財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)收費(fèi)收入統(tǒng)籌安排，規(guī)范使用。建立市政府非稅收入同步收繳系統(tǒng)，制定《*市非稅收入管理辦法》，建立“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。二是進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，建立非稅收入票據(jù)審查、發(fā)放、核銷制度，強(qiáng)化對財(cái)政非稅收入票據(jù)使用情況的檢查。簡化票據(jù)審驗(yàn)程序，在財(cái)政政務(wù)公開大廳開設(shè)票據(jù)窗口，方便服務(wù)購票單位。三是認(rèn)真編制土地收入計(jì)劃，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行，確保土地收入及時(shí)清算和解繳入庫。四是認(rèn)真編制國有資產(chǎn)經(jīng)營收益計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用監(jiān)管。加強(qiáng)對盤活國有資產(chǎn)存量的調(diào)查研究，提高“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入規(guī)模。五是認(rèn)真編制排污費(fèi)年度收入計(jì)劃，并與相關(guān)部門建立協(xié)作管理機(jī)制，保障排污費(fèi)核定征收過程中信息暢通，提高征管工作效率，確保我市排污費(fèi)收入計(jì)劃的順利完成。

(五)要進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序。采取切實(shí)可行的措施，著力調(diào)整和完善市區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間的稅收征管關(guān)系，嚴(yán)格遵循屬地原則、公平競爭原則，按體制規(guī)定的級(jí)次組織收入入庫，同時(shí)制定規(guī)范稅收征管秩序的管理辦法，建立財(cái)稅等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格稅收關(guān)系轉(zhuǎn)移的審核工作程序，由財(cái)稅部門根據(jù)相應(yīng)的工作職能，認(rèn)真研究，依法依規(guī)辦理。

二、大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，運(yùn)用好財(cái)政政策和資金，支持走差異化發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)，著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。

(一)強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)措施，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，提高對經(jīng)濟(jì)形勢判斷的準(zhǔn)確性，按季分析武鋼、武煙、石化等重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；落實(shí)相關(guān)政策，支持推動(dòng)武鍋、武重等裝備制造業(yè)的搬遷改造工作；積極參與武煙稅收劃轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)武煙做大做強(qiáng)。支持市屬86戶企業(yè)改制工作，配合做好企業(yè)改制、職工安置方案審核等相關(guān)工作，研究處理企業(yè)改制成本不足、債務(wù)債權(quán)核銷等財(cái)政財(cái)務(wù)問題，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，促進(jìn)改制重組工作順利進(jìn)行。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為。

(二)認(rèn)真落實(shí)支持節(jié)能減排的財(cái)政政策和措施。集中科技三項(xiàng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金，支持水專項(xiàng)、電動(dòng)汽車、建筑節(jié)能改造，化工產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)；研究制定工業(yè)節(jié)能減排資金管理辦法，支持關(guān)閉小造紙、小火電、小水源等高能耗、高污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展。

(三)大力支持全民創(chuàng)業(yè)。整合相關(guān)資金并適當(dāng)增加投入，研究制定中小企業(yè)成長以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法，支持“中小企業(yè)成長工程”；實(shí)行密集型小企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，制定并實(shí)施對新進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

(四)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)市對區(qū)財(cái)政激勵(lì)政策，根據(jù)財(cái)力狀況加大對各區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)企業(yè)搬遷工作，促進(jìn)打造“千億板塊、百億園區(qū)”。研究制定遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法，促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

(五)大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，積極制定和完善科技創(chuàng)新的財(cái)政政策，科學(xué)合理安排年度資金計(jì)劃，調(diào)整資金使用投向，更多地投向以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持光通信、激光等優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(六)支持發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，支持壯大百億元商業(yè)集團(tuán)；支持外貿(mào)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)我市汽車及零部件出口；建立財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政在重要副食品儲(chǔ)備中的作用，確保市場應(yīng)急供應(yīng)。

三、積極履行財(cái)政職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照構(gòu)建和諧社會(huì)和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，合理調(diào)整存量，科學(xué)安排增量，把新增財(cái)力主要用于改善民生，加大對“三農(nóng)”、教育、科學(xué)文化、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入力度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。

(一)支持新農(nóng)村建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做好良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼等資金的管理及發(fā)放工作。準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到工作程序到位，補(bǔ)貼資金到位，政策落實(shí)到位。探索建立農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。大力支持發(fā)展特色種植業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基礎(chǔ)建設(shè)。三是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，優(yōu)選國家土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)支持循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的推廣、農(nóng)業(yè)廢棄場的綜合利用和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣配套工程建設(shè)。五是支持農(nóng)村家園行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)500個(gè)家園建設(shè)創(chuàng)建村的財(cái)政投入資金，完善家園建設(shè)資金管理辦法，做好資金計(jì)劃及使用的監(jiān)督檢查工作。采取有效措施放大財(cái)政資金效益，引導(dǎo)社會(huì)資金投入家園行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。六是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。研究制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，開展財(cái)務(wù)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，力爭做到不新增村級(jí)債務(wù)。

(二)支持教育文化事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動(dòng)城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作；繼續(xù)支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及新建小區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施配建工程；建立健全普通高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生資助政策體系；支持技能型緊缺人才等四項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等五項(xiàng)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程、文化資源共享工程和全民體育健身工程，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

(三)認(rèn)真做好財(cái)政社會(huì)保障工作。一是積極貫徹《促進(jìn)就業(yè)法》，完善我市財(cái)政扶持配套政策及有關(guān)資金管理辦法，建立健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。二是落實(shí)新一輪企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整政策，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，支持推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，切實(shí)擴(kuò)大參保覆蓋面。三是研究低保、五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見，出臺(tái)低保家庭精神病患者補(bǔ)貼具體辦法。四是掌握居民醫(yī)保實(shí)施運(yùn)行情況，防范基金收支風(fēng)險(xiǎn)；逐步加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助力度，擴(kuò)大覆蓋面，研究制定財(cái)政補(bǔ)助及補(bǔ)償政策意見；推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。五是支持改善低收入群體住房條件，加大財(cái)政投入，支持經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，對人均住房面積10平方米以下的低保家庭做到廉租房租金補(bǔ)貼應(yīng)保盡保，對特殊困難低保家庭實(shí)施實(shí)物配租，緩解低收入群體住房困難的矛盾。

(四)支持城市建設(shè)。加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，創(chuàng)新投入機(jī)制，努力盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施中的存量資產(chǎn)，運(yùn)用特許經(jīng)營等模式調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，拓展城建資金籌措渠道，不斷創(chuàng)新我市城建項(xiàng)目融資方式和方法。探索城建項(xiàng)目的評(píng)審模式，在對項(xiàng)目科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審體系，明確各類項(xiàng)目評(píng)審的要素和通用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城建項(xiàng)目評(píng)審行為，提高城建資金使用效率。

(五)支持做好政府十件實(shí)事。積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)政策，確保辦理實(shí)事所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位；加強(qiáng)對十件實(shí)事涉及的項(xiàng)目進(jìn)度檢查，嚴(yán)格資金撥付管理與審核；建立各處室工作目標(biāo)與落實(shí)十件實(shí)事工作任務(wù)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將十件實(shí)事作為年度工作目標(biāo)分解到各業(yè)務(wù)部門，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)。

(六)嚴(yán)格支出管理。一是加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算管理，堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是狠抓增收節(jié)支。從緊從嚴(yán)控制公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、小汽車購置費(fèi)、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國考察培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。三是注重整合和集中使用各類財(cái)政專項(xiàng)資金，提高資金綜合使用效率。四是加強(qiáng)支出績效評(píng)價(jià)。選擇部分行政事業(yè)單位部門預(yù)算中的公用經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行績效考評(píng)，研究部門預(yù)算支出存在的問題，為調(diào)整和完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金、社會(huì)保障事業(yè)支出、教育事業(yè)支出、基本建設(shè)支出等財(cái)政專項(xiàng)支出績效考評(píng)體系的研究，逐步建立規(guī)范的評(píng)價(jià)制度。建立從專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)到財(cái)政綜合考評(píng)的評(píng)價(jià)體系，建立考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的約束力。

四、深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政體系

充分利用已經(jīng)搭建的制度平臺(tái)，將深化改革和強(qiáng)化管理緊密結(jié)合，用改革的成果來推動(dòng)管理精細(xì)化、規(guī)范化。促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作在民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)牡缆飞线M(jìn)一步向前邁進(jìn)。

(一)推進(jìn)預(yù)算編制改革。一是完善ABCD四類預(yù)算編制體系。著重強(qiáng)化部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算和對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的編制工作，規(guī)范編制程序，提高編制質(zhì)量;試編社會(huì)保障預(yù)算，形成包含部門預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、政府采購預(yù)算在內(nèi)的完整的政府預(yù)算。二是推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”管理。第一，規(guī)范預(yù)算調(diào)整全程申報(bào)、批復(fù)程序，建立“預(yù)算調(diào)整通知單”批復(fù)制度；第二，規(guī)范預(yù)算調(diào)整資金來源的管理，對于調(diào)整預(yù)算申請必須先動(dòng)用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余和往來資金，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。三是研究制定部門預(yù)算基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理辦法。嚴(yán)格基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)更新審批程序，提高基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可信度。四是完善項(xiàng)目庫管理制度。建立項(xiàng)目庫初審系統(tǒng)，爭取實(shí)現(xiàn)與預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)對接；認(rèn)真清理現(xiàn)有支出項(xiàng)目，對經(jīng)常性項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行甄別，按輕重緩急、視財(cái)力情況優(yōu)先安排，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理。

(二)推進(jìn)國庫集中收付改革。建立和完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，分步實(shí)施預(yù)算單位工資和津補(bǔ)貼全額統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅等扣繳款項(xiàng)財(cái)政集中繳扣，保證財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)、銀行發(fā)放系統(tǒng)的無縫對接。啟動(dòng)財(cái)稅庫行區(qū)級(jí)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

(三)推進(jìn)政府采購改革。進(jìn)一步加大規(guī)章制度建設(shè)力度，研究制定《政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》等具體管理辦法，科學(xué)擬定政府采購集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制。研究制定我市政府采購支持節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的具體措施，嘗試政府采購首購、訂購制度。積極推行和運(yùn)用“政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，對政府采購實(shí)行電子化管理。組織開展全市政府采購制度執(zhí)行情況大檢查，促進(jìn)政府采購制度的有效落實(shí)。

(四)推進(jìn)收支兩條線改革。全面推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范管理工作。開展執(zhí)收部門基本情況、收費(fèi)項(xiàng)目、收支規(guī)模清查摸底，建立科學(xué)規(guī)范的收費(fèi)收入分類管理體系，并在此基礎(chǔ)上按照“全額管理、合理調(diào)控、綜合平衡”的原則，實(shí)行分類管理。改革要全面推開，重點(diǎn)突破。

(五)推進(jìn)規(guī)范津補(bǔ)貼改革。進(jìn)一步嚴(yán)肅各區(qū)津補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，組織專班對各區(qū)津補(bǔ)貼基礎(chǔ)情況進(jìn)行調(diào)研、測算，在財(cái)力許可的基礎(chǔ)上，調(diào)整行政單位和事業(yè)單位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平

(一)繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開。制定繼續(xù)深化財(cái)政政務(wù)公開工作實(shí)施意見。圍繞建立和完善財(cái)政政務(wù)公開長效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大涉及民生的財(cái)政專項(xiàng)資金公開范圍，逐步將財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)納入政府門戶網(wǎng)站。設(shè)計(jì)建立網(wǎng)上公文處理、督辦處理系統(tǒng)，推進(jìn)無紙化辦公，提高政務(wù)處理效率。加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開大廳軟、硬環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮示范作用。公布2007年全市收費(fèi)項(xiàng)目目錄、標(biāo)準(zhǔn)，接受人民群眾監(jiān)督。加強(qiáng)政府采購網(wǎng)站建設(shè)，增加欄目，擴(kuò)大容量，提高政府采購公開程度。

(二)提高會(huì)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)誠信建設(shè)。組織開展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，進(jìn)一步提高全市會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)；建立會(huì)計(jì)誠信檔案，將誠信檔案內(nèi)容、不誠信事件公告工作經(jīng)常化、制度化，提高行業(yè)的社會(huì)公信力；開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息質(zhì)量檢查，加大對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)人員和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的處罰力度，采取有效措施，堅(jiān)決打擊會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)中的商業(yè)賄賂行為，著力凈化會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)申報(bào)審批制度，督促行政事業(yè)單位對出租、出借和對外投資合同進(jìn)行清理。積極探索建立資產(chǎn)處置陽光交易機(jī)制，建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，盤活存量資產(chǎn)。建立全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯編、分析，形成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的初始數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合奠定基礎(chǔ)。做好我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作。

六、深化財(cái)政部門內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率

通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化工作調(diào)研、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)反腐倡廉教育，開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和工作效率，為完成全市財(cái)政任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照《*市公務(wù)員考核實(shí)施意見(試行)》的要求，完善我局公務(wù)員考核制度；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全、完善干部選拔任用工作制度和班子內(nèi)部議事規(guī)則，研究提出干部輪崗交流工作意見，促進(jìn)干部全面發(fā)展。建立健全培訓(xùn)管理制度和培訓(xùn)考核制度，圍繞“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展各類業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)，確保政令暢通，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)財(cái)政工作調(diào)研。緊扣財(cái)政工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)，在制定“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)財(cái)政配套措施、支持新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、市屬重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源情況、城市間收入結(jié)構(gòu)分析比較、規(guī)范稅收征管秩序等方面，深入開展調(diào)查研究，提出合理化意見和建議，提高財(cái)政決策的科學(xué)化水平。開展對調(diào)研課題評(píng)選工作，營造財(cái)政調(diào)研的良好氛圍。

(三)清理匯編財(cái)政政策文件。對我市近年來接收和頒布的各級(jí)各類財(cái)政政策、法規(guī)、制度等文件進(jìn)行清理，為財(cái)政政策制定和執(zhí)行做好基礎(chǔ)工作。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。完善反腐倡廉教育機(jī)制，把反腐倡廉教育列入財(cái)政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過專題講座、觀看警示教育片等形式加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉教育。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善財(cái)政業(yè)務(wù)內(nèi)控制度、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、財(cái)政政務(wù)公開制度和人事管理制度，促進(jìn)財(cái)政干部清正廉潔、為民理財(cái)。深化財(cái)政管理制度改革，認(rèn)真完成源頭治腐的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(五)深化文明創(chuàng)建工作。開展“做文明公仆、創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明處室(單位)活動(dòng)，不斷提高干部職工的文明素養(yǎng)和敬業(yè)精神，發(fā)揮省級(jí)最佳文明單位的表率作用，積極投身“四城同創(chuàng)”工作。認(rèn)真舉辦第三屆財(cái)政系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)、和諧財(cái)政建設(shè)。