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2009年全市文化廣電新聞出版工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持科學(xué)的文化發(fā)展觀，圍繞全市“提升三大定位，推進‘四海’建設(shè)”的戰(zhàn)略總目標和“增長為先、轉(zhuǎn)型為本、創(chuàng)新為魂、民生為重、穩(wěn)定為基”的工作主線，以“文化事業(yè)繁榮、文化市場規(guī)范、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為己任，堅持海洋文化主題，全面對接大橋時代，進一步繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化文化市場監(jiān)管，加大文化遺產(chǎn)保護力度，深化文化體制改革，推動各項文化工作取得新的突破，提升*文化軟實力和城市品位。

一、以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為重點，促進文化事業(yè)大繁榮

（一）加快公共文化服務(wù)陣地建設(shè)。以標志性文化設(shè)施建設(shè)為亮點，以基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)或一定半徑范圍內(nèi)的四級綜合性公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“十五分鐘文化活動圈”。市本級要加快以新城海洋文化藝術(shù)中心、海山文化大廈為重點的場館設(shè)施建設(shè)；同時，探索建立有利于提高公益性文化資源利用效率的公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用辦法，發(fā)揮公益性文化設(shè)施的整體效應(yīng)?？h（區(qū)）要著力建設(shè)和完善圖書館、文化館、多功能影劇院、文化廣場，博物館或展覽館等設(shè)施和功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，行政村和相對獨立的自然村建有文化活動室，全市逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。繼續(xù)開展省東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市海島文化百花鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評工作，組織開展“兩項工程”復(fù)查，實行動態(tài)管理機制。加強文化信息化建設(shè)，進一步推進文化信息資源共享工程建設(shè)，依托黨員干部現(xiàn)代遠程教育、中小學(xué)遠程教育、廣播電視“村村通”等平臺，加強基層服務(wù)點建設(shè)；完成本局及下屬各級文化機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)軟硬件資源規(guī)范、調(diào)整與整合任務(wù)，完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，并初步建成公共文化服務(wù)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)資訊服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上辦公中心。

（二）提高公共文化生產(chǎn)和服務(wù)能力。大力實施惠民工程，充分發(fā)揮各級各類公益性文化機構(gòu)、藝術(shù)院團的功能和作用，建立健全“送文化”“種文化”的長效管理機制，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、均等的公共文化服務(wù)。以大橋貫通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為重點，全市全年送戲300場以上（其中市本級80場以上），送電影5000場以上（其中市本級288場以上）；加大基層文化培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，市本級舉辦各類公益性文化培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)900人次以上；指導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)（村）圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)。充分考慮大橋效應(yīng)，進一步提升公益性文化單位的服務(wù)水平、服務(wù)理念和服務(wù)手段，進一步發(fā)揮市級公共文化陣地的公益性、示范性、引領(lǐng)性作用。市群藝館要增加公益性培訓(xùn)和展覽的頻率，提高服務(wù)能力；市圖書館、市博物館實行全免費開放制度，增加藏書、藏品的數(shù)量，提高質(zhì)量，市圖書館館藏圖書量增加10萬冊以上；要開展服務(wù)市民的各種文化講座和專題展示活動。開展公益性文化品牌活動，以“文藝大篷車”下基層演出、“新年演出季”、市民大講堂、全民閱讀等品牌活動為重點，積極組織開展“文藝進社區(qū)”和“文化三下鄉(xiāng)”活動，引進并舉辦各類精品演出，滿足不同群體不同層次的精神文化需求。廣泛開展各項群文活動，辦好群眾參與廣泛的公益性民間民俗活動，以及具有示范引領(lǐng)作用的群文活動，輻射和帶動群眾性文化活動的開展，不斷豐富群眾生活。同時，積極實施困難群體文化權(quán)益保障工程，推行“文化陽光卡”制度，保障困難群體讀書、看報、看電視、看演出等基本文化權(quán)益。

（三）推進海洋文化精品創(chuàng)作。加強文化交流，逐步建立*與國內(nèi)國際文化機構(gòu)、團隊和文化藝術(shù)名家的合作交流機制，積極鼓勵與支持本土及外來文化名人、藝術(shù)名家開展各類文化活動，爭取建立國家級藝術(shù)類高等院校的創(chuàng)作采風(fēng)基地，同時在每個縣（區(qū)）各建立1個采風(fēng)點。開展具有一定水準的文化藝術(shù)創(chuàng)作排演工作，創(chuàng)作排演越歌音舞劇《東海明珠》，爭取在10月底之前試演，并開展交流演出；在《東海水·漁家人》的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展《東海謠》（暫名）大型海洋風(fēng)情歌舞的創(chuàng)編，并嘗試佛教類題材的劇本編寫工作。組織舉辦“*群島·中國海洋文化藝術(shù)展”，以藝術(shù)展為平臺舉辦不同主題的文化創(chuàng)作和展示活動，全方位展現(xiàn)近年來我市文化藝術(shù)成就。加強對各個藝術(shù)門類的指導(dǎo)，組織群文業(yè)務(wù)干部采風(fēng)活動，完成主要作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批具有海洋文化特征，反映時代主旋律的佳作，參加省和國家“群星獎”評選，沖刺國家級獎項。積極創(chuàng)造條件，舉辦、承辦*群島海洋類歌曲征集、中央電視臺《激情廣場》進*、全省音樂新作群星獎大賽、全省全民閱讀活動開幕式等省級以上群文活動或賽事。同時，發(fā)揮文化部門的職能和優(yōu)勢，積極參與大橋貫通、紀念建國60周年晚會的策劃工作。

（四）強化廣播電視行政管理職能。加強廣播電視安全播出工作，積極推進廣播電視安全播出監(jiān)測中心建設(shè)，建立和完善廣播電視安全播出監(jiān)測體系，提升廣播電視的技術(shù)防范能力。大力推進廣播電視事業(yè)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)廣電公共服務(wù)均等化，完成廣播電視低保工程建設(shè)任務(wù)和廣播“村村響”工程，使全市低保戶免費安裝并收看電視節(jié)目；積極開展廣播電視對農(nóng)（漁）服務(wù)工作，利用廣播電視等開展豐富多彩的文化惠民活動；積極向上爭取政策，要求將“村村通”文化惠民工程延伸到漁船；加快推進有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作；研究和加強對新媒體、新業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，逐步形成有效的工作機制和管理機制。加強對廣播電視播出機構(gòu)的監(jiān)管，提高廣播影視節(jié)目的思想性、藝術(shù)性和觀賞性，開展廣播電視播出機構(gòu)綜合評估工作；繼續(xù)深入查處非法安裝境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施和引進播出境外節(jié)目的行為，開展無非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。

（五）加強新聞出版管理。加強出版物管理。整合系統(tǒng)內(nèi)《*文化》、《*文博》等資源，編輯出版綜合性期刊《文化昌國》；繼續(xù)做好內(nèi)部資料性出版物的審核、審批工作，規(guī)范內(nèi)部資料性出版物管理。開展電腦軟件、音響制品、圖書資料等知識產(chǎn)權(quán)保護工作，繼續(xù)推進使用正版軟件工作。建立健全出版物審讀監(jiān)管制度，以技術(shù)層面為重點開展全市出版物審讀工作，定期編寫審讀報告，開展優(yōu)秀報刊評選活動，進一步提高出版物的質(zhì)量。促進印刷行業(yè)健康發(fā)展。加強印刷行業(yè)管理，組織印刷（復(fù)印）企業(yè)廠長經(jīng)理法規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，召開全市印刷（復(fù)?。┢髽I(yè)統(tǒng)計工作會議，掌握全市印刷（復(fù)印）企業(yè)發(fā)展狀況，監(jiān)督出版物委托承印情況，扶持印刷（復(fù)?。┬袠I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)營能力，推進印刷行業(yè)健康發(fā)展。

二、以服務(wù)和監(jiān)管為手段，促進文化市場持續(xù)健康發(fā)展

（一）健全文化市場監(jiān)管體系。積極推進文化經(jīng)營與管理體制改革，培育一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一體化的文化經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展文化市場各類專項執(zhí)法活動，進一步加強對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，創(chuàng)新管理思路和管理模式，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成有利于企業(yè)公平競爭、資源優(yōu)化配置的市場運行機制，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)布局，提升文化市場的發(fā)展?jié)撃?。加大對農(nóng)村文化市場特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的文化市場建設(shè)和管理力度，研究制定全市農(nóng)村文化市場管理工作意見和措施，強化農(nóng)村文化市場管理力量，促進全市文化市場均衡發(fā)展。在不斷深化文化、廣電、新聞出版、文物各個領(lǐng)域文化市場綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點整治網(wǎng)吧接納未成年人問題，查繳影響未成年人健康成長的非法出版物，加強學(xué)校周邊文化市場監(jiān)管，切實為青少年健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。

（二）加強典型引領(lǐng)。在加強有效監(jiān)管的同時，積極做好文化市場的典型引導(dǎo)工作。調(diào)查掌握各門類市場經(jīng)營管理基本狀況，完善網(wǎng)吧、娛樂場所等規(guī)劃管理，促進行業(yè)發(fā)展。推進文化市場行業(yè)文明建設(shè)，組織開展全市文化市場示范經(jīng)營單位評選活動，樹立一批文明誠信、遵紀守法、善于經(jīng)營的文化經(jīng)營單位，引領(lǐng)文化市場的健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持成立一批行業(yè)協(xié)會，以協(xié)會帶動行業(yè)發(fā)展，推進行業(yè)自律，倡導(dǎo)文化市場投身社會公益事業(yè)，樹立文化市場行業(yè)良好形象。

（三）鞏固完善文化市場管理機制。加強法制建設(shè)，改進行政管理，強化科技監(jiān)管，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位運營的高效規(guī)范的文化市場管理體制。進一步鞏固和完善文化市場協(xié)作機制、評估機制、信息機制、培訓(xùn)機制、社會監(jiān)督機制、行業(yè)自律機制等“六大機制”，理順市與縣（區(qū)）執(zhí)法工作的管理機制，發(fā)揮市級文化市場執(zhí)法機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，推進文化市場長效管理。進一步完善部門聯(lián)動機制，加強與公安、工商等部門的協(xié)作與配合，實現(xiàn)文化市場群防群治。

（四）加大法制宣傳力度。突出主題，創(chuàng)新載體，繼續(xù)加大文化市場法律法規(guī)宣傳力度。高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，組織開展文化市場法制宣傳活動，不斷增強廣大市民自覺抵制盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)意識。繼續(xù)開展“掃黃打非”工作，努力營造良好的文化市場法制環(huán)境。

（五）加強文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步充實執(zhí)法人員力量，按省有關(guān)標準積極爭取落實市、縣（區(qū)）文化市場執(zhí)法隊員編制數(shù)。加強文化市場執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政建設(shè)，進一步提高依法行政能力和執(zhí)法效能。

三、以政策扶持和行業(yè)指導(dǎo)為保障，促進文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加強行業(yè)指導(dǎo)。積極發(fā)揮政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等功能，完成全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定文化產(chǎn)業(yè)近期、遠期發(fā)展戰(zhàn)略目標。編制*市文化產(chǎn)業(yè)投資指南和項目庫，向全社會推介具有海洋文化特色和海島地域特征的文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引新型文化產(chǎn)業(yè)落戶*。大力開展招商引資工作，爭取引進、合作1~2個有影響力的文化企業(yè)和項目。在現(xiàn)有網(wǎng)吧協(xié)會、娛樂業(yè)協(xié)會、印刷業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，適時爭取組建文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會（總會）。

（二）發(fā)展特色海洋文化產(chǎn)業(yè)項目。對于尚未形成品牌項目但已經(jīng)被發(fā)掘、開發(fā)的文化資源，如*鑼鼓、*漁民畫、*漁歌等獨具海洋特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要進一步加大市場開發(fā)力度，研究文化產(chǎn)品向文化旅游商品的轉(zhuǎn)化途徑，通過文藝表演、文化旅游紀念品制作、文化衍生產(chǎn)品開發(fā)等方法推動海洋文化旅游品牌項目形成。著力開發(fā)具有潛在經(jīng)濟優(yōu)勢和市場潛力的文化旅游項目，尤其是演藝業(yè)的發(fā)展，如印象普陀、海島漁家戲等，結(jié)合文化保護打造1~2個漁家文化村落和文化主題島嶼。同時積極探索海洋、海島影視旅游業(yè)發(fā)展的新模式，改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，大力引進著名影視制片人到*拍攝影視劇，帶動桃花、朱家尖等影視旅游基地的發(fā)展。對于已經(jīng)形成品牌效應(yīng)的文化節(jié)慶活動，著力加強品牌資源的提升和整合。

（三）完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持保障政策。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，包括財政稅收政策、投資融資政策、產(chǎn)業(yè)人才政策等各項經(jīng)濟、人才政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于對文化產(chǎn)業(yè)的貼息、補助和獎勵，加大政府投入扶持力度，引導(dǎo)全社會多元投資體系的形成。利用文化資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢培育出一批具有一定市場發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幠芰Γ瑩碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的海洋文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)揮局屬文化產(chǎn)業(yè)單位職能作用。*藝術(shù)劇院要根據(jù)群眾對文化藝術(shù)的不同層次需求，引進各類適合不同群體觀看的不同檔次不同門類的演出，培養(yǎng)市民文化欣賞和消費的習(xí)慣，營造文化氛圍，提高城市品位；同時，以項目為紐帶，積極參與本市大型節(jié)慶活動的策劃和承辦，發(fā)揮演出公司的中介作用，做大做強節(jié)慶產(chǎn)業(yè)。電影公司要找準定位、創(chuàng)造品牌，進一步拓展電影市場，在條件成熟的情況下，加快影院連鎖建設(shè)步伐，鞏固本地電影行業(yè)陣地；面向市場，加大營銷力度，提高影院的上座率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最佳化、規(guī)?；统掷m(xù)化；在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展公益電影放映活動，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

四、以文化體制機制改革為動力，提高文化單位的工作效率和活力

（一）進一步理順公共文化管理體制。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。加強全市公共文化發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，進一步明確和落實市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級政府的文化管理職能，逐步建立符合*實情，并有利于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效管理機制。

（二）分類推進文化單位內(nèi)部運行機制改革。堅持分類指導(dǎo)，循序漸進。群藝館、圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、改善服務(wù)的要求，進一步深化內(nèi)部人事制度改革；劇團、劇院等準公益性文化單位要在藝術(shù)生產(chǎn)機制、營銷機制、分配激勵機制和多渠道籌資機制上下功夫，提高市場化運作能力和公共文化服務(wù)水平。電影公司、演出公司等經(jīng)營性文化單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，確立文化企業(yè)的市場主體地位，更好地滿足群眾多層次的文化需求，增強文化服務(wù)活力。重點抓好院團制改革，*市藝術(shù)劇院掛牌成立，并實行以全員聘任制、績效工資制為核心的管理機制改革，切實提高市場化運作能力，逐步打造一個以劇場為依托、演出團體為骨干，融演出、策劃、藝術(shù)生產(chǎn)等多種經(jīng)營為一體的品牌化藝術(shù)團隊，逐漸提高市場化、商業(yè)化運營能力。

（三）深化文化行政部門的社會管理職能。在黨委政府指導(dǎo)下，推進“*市公益文化活動項目招商推介活動”，年底之前成立*市文化聯(lián)誼會。通過政府部門牽頭、合作經(jīng)營、股份投入的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、品牌文化，提升經(jīng)濟發(fā)展的文化內(nèi)涵。

五、以加強文化規(guī)劃和理論研究為指導(dǎo)，科學(xué)、有序推進全市文化建設(shè)

（一）加強文化規(guī)劃研究與制定。制定全市文化事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。盡快完成海洋文化名城建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的研究與制定工作。同時，按照全市文化中心的定位，抓緊研究制訂新城文化建設(shè)的整體規(guī)劃和發(fā)展策略，合理布局新城文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）深化海洋文化研究。積極發(fā)揮文化部門的人才優(yōu)勢和職能作用，通過與國內(nèi)外研究機構(gòu)的交流與合作，開展對海洋文化名城建設(shè)內(nèi)涵、途徑、載體及海島城市美學(xué)、群島文化藝術(shù)等方面的研究，建立和完善海洋文化名城建設(shè)的指標體系；借助地方大專院校的人才優(yōu)勢，開展在水下考古、漁家民俗、地域文化等方面的具體課題研究。

六、以文化遺產(chǎn)普查工作為切入口，推進文化遺產(chǎn)的保護和利用

（一）加強文物保護工作。繼續(xù)開展全國第三次文物普查并完成野外普查工作，啟動*文博系列叢書編輯出版工作；在文物普查的基礎(chǔ)上，爭取公布一批市縣級文物保護單位和文保點；以同歸域修復(fù)工程為重點，切實加強文物修繕工作；加強歷史文化名城保護與維修工作，按照*海洋文化名城建設(shè)的要求，爭取啟動系列歷史名人紀念館建設(shè)工作；促進文物行政許可的規(guī)范化；完善水下考古工作站工作職能，結(jié)合陸上文物普查，開展水下文物調(diào)查工作，并在適當季節(jié)與*水下考古中心聯(lián)合開展水下探摸；加強文物安全工作，建立健全文物違法動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)；推進博物館事業(yè)發(fā)展。進一步強化市博物館的展覽功能，在加強固定陳列的基礎(chǔ)上積極引進精品陳列，進一步打造博物館的品牌形象；圍繞大橋主題，舉辦“大橋連島工程”專題展；鼓勵民間保護和收藏，建立健全能展示具有*海洋文化特色的、方便市民和旅游者參觀的博物館網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用。爭取建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，配備相應(yīng)的專業(yè)專職人員。進一步深化非遺普查成果，加大收集整理的力度，完善非遺保護名錄。重點抓好漁農(nóng)村優(yōu)秀民間民俗文化資源的挖掘整理和保護利用工作，積極開發(fā)具有海島特色的民間藝術(shù)及民俗表演項目，培育一批文化名鎮(zhèn)、文化村落和原生態(tài)文化傳承人，扶植一批具有漁農(nóng)村民俗特色的民間展覽館、陳列館，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對旅游業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的服務(wù)作用。

七、以提高文化隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，推進文化人才隊伍建設(shè)

（一）加強基層文化隊伍建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的實施意見》，結(jié)合各縣（區(qū)）地域面積、人口數(shù)量和公共文化服務(wù)實際需要，根據(jù)市有關(guān)部門核定的人員編制落實文化專業(yè)干部，建立條塊結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站干部管理機制，文化干部專職專用。同時，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員從業(yè)資格準入制度，保持基層文化隊伍穩(wěn)定。推行社區(qū)專職文化員制度。在條件成熟的縣（區(qū)）建立社區(qū)專職文化員隊伍，確?；鶎游幕ぷ饔腥私M織，有人落實。

（二）實施海洋文化人才培養(yǎng)工程。建立完善人才培養(yǎng)機制，鼓勵在職人員參加相關(guān)繼續(xù)教育，通過“送出去、請進來”的辦法，促進文化人才聚集，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。每年選送一定數(shù)量的文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)作、文化管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才到有關(guān)院校進修，并對基層文化干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強文化專業(yè)人才、管理人才和經(jīng)營人才的培養(yǎng)。加強機關(guān)干部隊伍自身建設(shè)，按照“局領(lǐng)導(dǎo)提升決策能力、中層提升執(zhí)行力、一般干部提高責任心”的要求，分類制訂并實施培訓(xùn)計劃，全面提升機關(guān)干部的整體素質(zhì)。

（三）加強文化志愿者隊伍建設(shè)。著力組建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化志愿者隊伍，鼓勵離退休文藝工作者、文藝愛好者、教師和其他熱心公益文化事業(yè)的各界人士為社區(qū)、企業(yè)及基層漁農(nóng)村提供志愿文化服務(wù)。鼓勵高等院校學(xué)生開展以文化服務(wù)為主要形式的社會實踐活動，鼓勵吸引高校畢業(yè)生參與基層漁農(nóng)村的文化建設(shè)。

八、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，樹立文化系統(tǒng)良好社會形象

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央、省委提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，根據(jù)市委“加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的主題，圍繞全市文化工作中心，結(jié)合“五型”文明機關(guān)建設(shè)和“基礎(chǔ)管理工作規(guī)范年”建設(shè)活動，全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的文化發(fā)展觀。通過學(xué)習(xí)實踐活動，達到提高思想認識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展的目的，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供強有力的思想和組織保證。

（二）加強黨群工作。按照“圍繞文化抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)；進一步完善和落實黨建工作目標責任制，開展黨員“先鋒崗”爭創(chuàng)活動，著力抓好局屬單位黨組織的基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強紀檢監(jiān)察工作，著力從教育、制度、監(jiān)督、查處等方面，加大工作力度，完善懲防工作體系；進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，以廉潔自律教育為重點，開展多種形式的反腐倡廉教育，提高干部職工的拒腐防變能力；發(fā)揮文化部門資源優(yōu)勢，擴大廉政文化建設(shè)的群眾參與度，努力營造崇廉倡廉的社會氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會及系統(tǒng)內(nèi)各類團體、協(xié)會等群團組織作用，繼續(xù)重視離退休干部工作，關(guān)心老同志的生活和身心健康。

（三）開展“基礎(chǔ)管理工作規(guī)范年”建設(shè)活動。加強制度的制定和執(zhí)行，以制定實施《局工作規(guī)則》為基礎(chǔ)，進一步完善各類機關(guān)工作和辦事制度，編制工作流程圖，探索機關(guān)工作精細化管理，通過內(nèi)部管理機制等基礎(chǔ)工作的進一步加強和規(guī)范，不斷提高工作效率。加強檔案建設(shè)，拓展檔案建設(shè)的外延，在抓好傳統(tǒng)檔案建設(shè)的同時，重視建設(shè)藝術(shù)檔案、非遺檔案、文物檔案等特色檔案。豐富檔案建設(shè)的途徑，重視檔案的電子化建設(shè)。組織開展檔案目標管理創(chuàng)建活動和檔案建設(shè)達標活動，實現(xiàn)以檔案促管理。推進依法行政工作，深化政務(wù)公開工作，不斷提高工作決策和管理的科學(xué)化、民主化水平。抓好機關(guān)效能建設(shè)，加強工作督查，健全機關(guān)干部考核評價制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型“五型”文明機關(guān)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全體機關(guān)干部積極參與“五在前，五爭當”活動，不斷提高文明機關(guān)的創(chuàng)建水平。落實創(chuàng)衛(wèi)、精神文明創(chuàng)建、公共衛(wèi)生工作目標責任制等各項工作任務(wù)。

（四）加強文化交流與宣傳。重點抓好學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建國六十周年和迎接大橋時代系列宣傳等主題宣教活動，主動發(fā)揮文化系統(tǒng)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“以文育社會、以文興產(chǎn)業(yè)”，為全市實施“兩創(chuàng)一促”總要求和文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。積極開展對外宣傳交流活動，支持各類文化機構(gòu)創(chuàng)立文化特色品牌，打造文化精品，切實做好本土文化的對外宣傳和整體推介。