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一個關(guān)鍵”按照中央和省市區(qū)委有關(guān)加強基層黨建工作的要求。強化基層黨組織書記“抓好黨建是本職。抓不好黨建是不稱職”理念，突出基層黨建工作抓“一把手”和“一把手”抓。不抓黨建是失職。不斷增強黨組織書記抓基層黨建工作的緊迫感和責任感，形成了以領導責任制為核心、層層負責、分層落實的基層黨建工作責任體系。

五項制度”一是落實定期研究制度。對基層黨建重點工作及時提交區(qū)委常委會研究。分析研究基層黨建工作中的新情況、新問題，堅持把基層黨建工作列入重要議事日程。貫徹中央和省市委部署要求。提煉總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗，安排部署基層黨建工作任務。同時，每年確定一批基層黨建工作重點調(diào)研課題，成立專題調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分村（社區(qū)）和企業(yè)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷與實地考察相結(jié)合的方式，對全區(qū)基層黨建工作進行專題調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)加強基層黨建工作的有效做法，深層次查找存在問題，為新形勢下加強和改進基層黨建工作提供決策依據(jù)。

二是落實目標管理制度。將黨建工作納入各級黨組織工作責任目標，每年在對基層黨建工作逐項進行細化量化、明確完成時限和工作要求的基礎上，與各級黨組織層層簽訂責任書，逐級靠實責任。制訂下發(fā)了基層黨建工作考核辦法》采取平時督查和集中考核相結(jié)合的方式，全方位考核考評，嚴格獎罰措施，并把基層黨建工作與領導班子政績考核、公務員年度考核相結(jié)合，作為領導干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)，確?；鶎狱h建各項目標任務落到實處。

三是落實黨建聯(lián)系點制度。立足于完善領導責任機制和督促檢查機制，為區(qū)四大班子黨員領導干部每人確定聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個村（社區(qū)）和1個機關(guān)、學校或企業(yè)黨組織，落實黨員領導干部“一崗雙責”責任。黨員領導干部按照區(qū)委要求，堅持學在先、走在前，充分發(fā)揮帶頭引領作用，經(jīng)常深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，加強工作指導，集中財力、人力、智力幫助解決實際困難和問題，努力把黨建工作聯(lián)系點培養(yǎng)成示范點。同時，選派科級后備干部到黨建工作薄弱的29個后進村擔任黨建工作指導員，幫助提高黨建工作水平，著力解決村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強、制度不健全、工作不規(guī)范和帶動能力不強等問題。

四是落實觀摩推進制度。區(qū)委把加強黨的建設列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展等工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。區(qū)委組織部充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)落實職能，緊扣組織工作中心任務和階段性工作重點，堅持每季度召開基層黨建工作座談會或推進會，切實加強了對所屬黨組織黨建工作的組織領導和督查指導。同時，對各基層黨組織和其他縣區(qū)比較成熟的創(chuàng)新做法，適時組織學習考察、觀摩交流，相互借鑒，相互對照，找差距、學經(jīng)驗、補不足，全面推進基層黨建工作。

五是落實述職評議制度。立足于督促落實黨組織書記認真履行抓基層黨建工作的職責，建立了全委會聽取黨組織書記履行抓基層黨建工作責任制述職測評制度，區(qū)委書記每年向全委會報告黨建工作責任制落實情況，由區(qū)委委員和部分黨代表進行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門黨組織書記就年度目標任務完成情況、特色做法及下年度工作計劃進行述職匯報，接受黨代表或黨員的評議。各基層黨組織也均實行基層黨組織書記履行黨建工作責任“向上級黨委述職、向黨員述職，單位干部職工中測評、各級黨代表、人大代表中測評”為主要內(nèi)容的雙向述職、雙向測評”制度，對向上級述職采取“集中述、限時聽、即興問、逐個評”方式進行，對下級述職由上級黨組織派人參加，采取會議述職、現(xiàn)場答疑、民主測評的方式進行，并將述職評議結(jié)果作為加強改進基層黨建工作的重要依據(jù)和各級黨組織書記評先選優(yōu)、考核獎懲、選拔任用的重要內(nèi)容，既確保了述職質(zhì)量，又為各級黨組織書記互相學習和交流搭建了平臺。

兩個保障”一是強化經(jīng)費保障。加大對基層黨建工作的投入扶持力度。對基層黨建工作經(jīng)費列入年度財政預算，堅持把增加投入、強化保障作為抓黨建工作的重要突破口。及時匯報區(qū)政府。并為村級組織活動場所建設、試點工作開展、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、村社干部報酬等提供了必要經(jīng)費保障，逐步建立了區(qū)財政投入為主、黨費配套和項目整合為輔的經(jīng)費保障機制，有效解決了黨建工作沒錢辦事的問題。同時，積極探索城鄉(xiāng)黨建互幫互助的工作機制，深入開展“雙百共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)”活動，組織103個區(qū)直單位黨組織與50個基層黨建示范點、30個村級組織活動場所新建村和29個后進村黨組織結(jié)對共建，充分發(fā)揮區(qū)直單位黨組織在組織、宣傳、項目、技術(shù)、信息和教育等方面的優(yōu)勢，幫助農(nóng)村黨組織和黨員群眾理清發(fā)展思路，提供人才信息，落實致富項目，開展培養(yǎng)幫帶，形成了城鄉(xiāng)緊密銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作新格局，確保了基層黨建工作的順利開展。

二是強化素質(zhì)保障。牢固樹立大規(guī)模培訓干部理念，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以干部需求為導向，以大幅度提高干部素質(zhì)為目標，以全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，依托區(qū)鄉(xiāng)黨校、基層黨員干部專修學校、遠程教育等多種形式，加大黨員干部教育培訓力度，使各級黨員干部研究落實黨建任務的能力和水平得到不斷提升。