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一、創(chuàng)新機(jī)制體制,推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,深入分析和找準(zhǔn)當(dāng)前依法行政工作中存在的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建我區(qū)依法行政工作新機(jī)制。
(二)充分發(fā)揮區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)依法行政工作的督促指導(dǎo)力度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度。
(三)區(qū)法制部門(mén)要建立健全依法行政考核制度,根據(jù)區(qū)情,細(xì)化考核辦法,確保全區(qū)依法行政工作績(jī)效目標(biāo)的落實(shí),年終全面考核評(píng)議。
二、認(rèn)真審查備案,維護(hù)法制統(tǒng)一
(一)加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件制定工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),提高規(guī)范性文件制定項(xiàng)目調(diào)研工作質(zhì)量,對(duì)承擔(dān)政府制定規(guī)范性文件的部門(mén)要及時(shí)督辦,確保及時(shí)完成起草任務(wù)。對(duì)法規(guī)性文件草案中涉及的重大復(fù)雜問(wèn)題,及時(shí)溝通協(xié)調(diào),加大工作力度。
(二)做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作,及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)審查備案的規(guī)范性文件目錄。
(三)堅(jiān)持規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和“四統(tǒng)一”制度,加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的法律審核,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,確保規(guī)范性文件的合法性。
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件的定期清理和專(zhuān)項(xiàng)清理工作,及時(shí)通報(bào)清理結(jié)果。
三、加強(qiáng)法制監(jiān)督,提高執(zhí)法效能
(一)認(rèn)真貫徹《省依法行政監(jiān)督管理辦法》,強(qiáng)化依法行政監(jiān)督,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等執(zhí)法擾民問(wèn)題,不斷推進(jìn)文明執(zhí)法。
(二)繼續(xù)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,明確部門(mén)管理職能和執(zhí)法權(quán)限,按照省、市法制辦的安排布署,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。
(三)繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),年內(nèi)將結(jié)合依法行政考核工作,對(duì)區(qū)政府各執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改,以評(píng)查促管理,以管理促提升。
(四)按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件辦理與行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。
(五)對(duì)區(qū)政府?dāng)M簽訂的各類(lèi)合同進(jìn)行法律審查,提供法律意見(jiàn)和建議,確保對(duì)外簽訂的合同符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
四、強(qiáng)化行政復(fù)議,維護(hù)社會(huì)和諧
(一)加強(qiáng)對(duì)《行政復(fù)議法》的宣傳,切實(shí)落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度,擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)行政復(fù)議的知曉度,發(fā)揮行政復(fù)議高效、便捷化解行政爭(zhēng)議的作用。
(二)暢通行政復(fù)議渠道,探索建立政府法制工作機(jī)構(gòu)與政府各執(zhí)法部門(mén)、信訪部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。
(三)積極探索行政復(fù)議新機(jī)制,通過(guò)采取公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家研討、自我糾錯(cuò)、和解和調(diào)解等方式,有效化解行政爭(zhēng)議,維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、做好法制宣傳,營(yíng)造良好氛圍
(一)繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,根據(jù)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,確定學(xué)法主題,定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。
(二)定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和輪訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。
(三)加強(qiáng)依法行政方面的信息公開(kāi),加強(qiáng)對(duì)各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)法制工作的宣傳,改進(jìn)和完善法制信息收集、報(bào)送、工作。各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)每年至少舉行法制對(duì)外宣傳活動(dòng)2次。
(四)充分利用各種法制主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行法制宣傳和講解,不斷擴(kuò)大法律知識(shí)的滲透率和覆蓋面。緊緊圍繞征地拆遷、城中村改造、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行法律和政策宣傳引導(dǎo),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。